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張婭、楊梓2位委員：

感謝您們一直以來對騰沖文化旅游的關(guān)心、支持。您們在騰沖市政協(xié)三屆三次會議提出的《關(guān)于增加騰沖“宜居宜養(yǎng)”消費場景吸引“銀發(fā)經(jīng)濟”助推我市旅游業(yè)發(fā)展的意見建議》（第71號提案），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、現(xiàn)狀

截止2023年末，騰沖全市戶籍總?cè)丝跒?/span>693758人，60歲及以上老年人126330人，占總?cè)丝诘?/span>18.20%，65歲以上老年人88539人，占總?cè)丝诘?/span>12.76%，百歲老人35人。騰沖市高度重視銀發(fā)游經(jīng)濟，依托一流的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊、豐富的地質(zhì)資源等優(yōu)勢，圍繞高質(zhì)量打造世界健康生活目的地的目標，扎實鞏固“國家級全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建成果，騰沖市先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游名縣”、“中國文化旅游大縣”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”“全國文化先進縣”“國家園林縣城”“中國翡翠第一城”“中國琥珀之都”“中國優(yōu)秀旅游名縣”“最具魅力的中國十大風(fēng)景名勝區(qū)”“中國文化旅游大縣”“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”“國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基等稱號，連續(xù)五年進入中國縣域旅游綜合競爭力百強縣市。目前全市共有A級景區(qū)48個，其中：5A級2個，4A級7個；星級以上賓館酒店10家，國家甲級民宿1家、國家丙級民宿10家；有旅行社82家，導(dǎo)游管理公司2家，持證導(dǎo)游989人；旅游車隊3個，旅游餐飲經(jīng)營戶3800余戶，全市旅游直接從業(yè)人員達5.2萬人。2023年騰沖市共接待游客1960.29萬人次，實現(xiàn)旅游總收入259.10億元，同比分別增長19.86%和45.46%。人均旅游消費1231.74元、同比增21.36%。2024年春節(jié)假日期間，騰沖市共接待海內(nèi)外游客125.88萬人次，實現(xiàn)旅游總收入14.40億元，可比分別增長51.86%、144.97%，旅游人次與2019年同期相比增長57.91%；旅游收入與2019年同期相比增長155.97%。

二、辦理情況

（一）頂層設(shè)計，打通政策堵點難點

按照打造“火山熱海、大和順、高黎貢山、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境風(fēng)情”5大文旅片區(qū)的空間布局，高標準編制了《騰沖市“十四五”文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺了《騰沖市文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》《騰沖市加快“大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《騰沖市促進旅游消費經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知》等諸多政策，積極優(yōu)化醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，打造特色醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品體系，做大全民健身，積極開發(fā)康養(yǎng)休閑等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以“溫泉+”為核心的騰沖特色銀發(fā)旅游發(fā)展模式，引領(lǐng)騰沖文旅“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展新時代。

（二）項目引領(lǐng)，打造騰沖醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品體系

騰沖市依托境內(nèi)溫?zé)崛獢?shù)量多、出露密度大、水熱活動強等優(yōu)勢，與健身、醫(yī)療、美容、康復(fù)等一系列養(yǎng)生手段結(jié)合，積極探索老年人群的保健、調(diào)理和治療，并整合商貿(mào)、會展、養(yǎng)老、體育、農(nóng)業(yè)、娛樂、購物、酒店、地產(chǎn)等資源，不斷延伸洗浴、桑拿、按摩、SPA、藥浴、健身等康體療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。先后建成了熱海景區(qū)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、荷花溫泉、和順柏聯(lián)SPA、云峰山石頭紀等綜合型溫泉產(chǎn)品，以荷花溫泉旅游度假區(qū)為代表，豐富游客城鄉(xiāng)文化差異、品味民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)體驗；以云峰山道教溫泉、高黎貢國際溫泉醫(yī)養(yǎng)城為代表，建設(shè)洗浴、特色療養(yǎng)、美容養(yǎng)顏、養(yǎng)老度假于一體的養(yǎng)生度假產(chǎn)品，讓老年游客體驗道教養(yǎng)生文化和傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生文化；以和順柏聯(lián)溫泉和熱海景區(qū)為代表建設(shè)集旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生保健、旅游購物于一體的旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合項目，將東南亞溫泉、SPA文化與佛禪文化、園林文化相結(jié)合，打造亞洲第一國際一流水準的溫泉SPA和精品溫泉酒店；以小甸深閨里為代表，將醫(yī)康養(yǎng)同傳統(tǒng)村落發(fā)展以及多肉植物種植相結(jié)合，打造銀發(fā)旅游助力鄉(xiāng)村振興新標桿。打造以老年人和家庭為目標的紅色旅游、溫泉康養(yǎng)以及假日休閑旅游線路，豐富老年人旅游市場產(chǎn)品供給體系。

（三）科技創(chuàng)新，引領(lǐng)騰沖“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展新趨勢

騰沖市與時俱進，堅持銀發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)同現(xiàn)代醫(yī)療健康科學(xué)相結(jié)合，依托騰沖科學(xué)家論壇分論壇、醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等一系列論壇活動舉辦，引領(lǐng)新時代騰沖銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，東山國際康養(yǎng)度假區(qū)于2022年與云南省科學(xué)技術(shù)院、昆明醫(yī)科大學(xué)、云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南民族大學(xué)等共同成立了云南高原醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，致力于醫(yī)康養(yǎng)的前沿研究。建設(shè)了東湖溫泉健康管理中心、健康體檢中心、健康測評中心、國醫(yī)館等一系列實踐配套。東湖溫泉健康管理中心引入法國溫泉療法體系，將溫泉療法、中醫(yī)療法、康復(fù)技術(shù)、健康食療進行融合，開展健康教育、健康測評、運動康復(fù)全生命周期的健康管理服務(wù)，打造具有核心特色及競爭力的醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)品，開展高端運動團隊康復(fù)，對中風(fēng)、乳腺癌、痛風(fēng)等病種進行調(diào)理及康復(fù)，并取得了一定的研究和實踐成果。

（四）基礎(chǔ)提升，完善景區(qū)游覽體驗

根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<完善旅游景區(qū)門票價格形成機制 降低國有景區(qū)門票價格 存進旅游轉(zhuǎn)型升級的實施意見>的通知》文件安排，騰沖市11個收費景區(qū)對60歲以上70歲以下的老年人實施門票半價，對70歲以上老年人實行免票。以火山熱海景區(qū)5A級復(fù)核以及和順創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)為契機，著力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)適老化程度，進一步完善老年人景區(qū)旅游體驗。開展支付便利化行動，方便老年人群在景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等常用設(shè)施的支付活動。定期對社區(qū)老年人群開展免費體檢活動，關(guān)注老年人群身體健康。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，強化人才隊伍建設(shè)出臺《騰沖市引進人才辦法》（騰辦發(fā)〔2021〕6號），鼓勵醫(yī)療健康領(lǐng)域相關(guān)部門剛?cè)岵M相關(guān)人才。

（五）賽事聚焦，開創(chuàng)健康旅游新生活

騰沖立足“旅游觀光+戶外運動+賽事體驗”，積極舉辦國際馬拉松、高黎貢超級山徑賽、“騰沖杯”全國業(yè)余圍棋公開賽和智力爭霸賽、七彩云南·格蘭芬多國際自行車節(jié)騰沖站比賽、騰沖美麗鄉(xiāng)村花海馬拉松等一系列品牌賽事。扎根本地體育文化土壤，舉辦五和龍舟大賽，團田釣魚大賽等深受騰沖本地群眾歡迎的鄉(xiāng)土賽事。相繼舉辦云南青少年冰球?qū)官悺⑷珖蝈\標賽等多項高質(zhì)量的冰雪體育賽事及特色活動。同時定期舉辦“全民健身日”系列活動、“敬老杯”老年人健身大會等，聯(lián)合多部門開展體育競賽和徒步、登山等戶外運動，做到天天有活動、月月有比賽。以賽事為龍頭，文化為核心，旅游為閉環(huán)的“文化+體育+旅游”的新型產(chǎn)業(yè)模式初步形成，用小活動、小運動帶動“健康生活、健康旅游”的大氛圍逐漸形成。

（六）加強宣傳，打造銀發(fā)旅游市場好口碑

推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新媒體營銷，運用網(wǎng)絡(luò)營銷手段，加強與國際傳媒、知名媒體合作，增加騰沖曝光率。鞏固和加密國內(nèi)直飛航班航線，加快開通國際航線，推進航空旅游目的地營銷。借助“5·19中國旅游日”主會場活動暨啟動儀式在騰沖舉辦的重大機遇，舉辦導(dǎo)游技能大賽、美麗鄉(xiāng)村花海馬拉松、騰沖國際馬拉松等系列活動，大力推廣“世界騰沖·天下和順”的旅游形象品牌，進一步提高騰沖銀發(fā)旅游知名度。

三、下步工作

一是立足騰沖資源環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老。積極宣傳，大力推介，通過招商引資吸引企業(yè)到騰沖運營管理敬老養(yǎng)老服務(wù)中心，同時加強異地養(yǎng)老區(qū)域協(xié)調(diào)合作，鏈接整合資源，發(fā)揮氣候、環(huán)境、文化、資源等方面的互補優(yōu)勢，建立旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作機制，吸引更多老年人。二是積極搭建互動平臺，針對一些缺乏歸屬感的旅居老年人，動員社區(qū)及相關(guān)部門為旅居老年人定期舉辦一些增強社會融入、社會參與的活動，增進旅居老年人和本地居民的相互了解，讓旅居老年人想來且留得住，同時充分發(fā)揮社會組織的紐帶作用，為旅居老年人發(fā)揮專業(yè)特長提供舞臺，鼓勵其參與城鄉(xiāng)社會治理，進一步提升旅居老年人的歸屬感和幸福感。三是堅持以滿足老年群體旅居需求為導(dǎo)向。針對老年人喜靜、懷舊、重視健康等需求特點，充分利用本地氣候、溫泉等資源優(yōu)勢，促進旅居養(yǎng)老與醫(yī)療健康、中醫(yī)養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)設(shè)計一批以休閑、養(yǎng)生為主的專項線路和產(chǎn)品，以歷史文化、民風(fēng)民俗、餐飲文化等為核心，打造獨具文化氛圍和文化色彩的項目，滿足旅居老人多層次、多樣化需求。

感謝您們對騰沖市文化和旅游工作的關(guān)心和支持，請您們今后一如既往的支持我們的工作。

騰沖市文化和旅游局

2024年7月3日