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常家通、楊榮肖兩位委員：

您們提出的《關于提升騰沖市基層中醫(yī)藥服務能力的建議》（第14號提案），市人民政府已交由騰沖市衛(wèi)健局牽頭、市財政局和農業(yè)農村局協(xié)助辦理。首先，非常感謝您們對騰沖中醫(yī)藥工作的關心、關注與支持，市衛(wèi)健局、市財政局和農業(yè)農村局對您們所提建議高度重視、認真研究，現(xiàn)就提案答復如下：

一、工作基本情況

（一）堅持協(xié)調發(fā)展，注重中醫(yī)藥服務體系建設。制定下發(fā)了《騰沖市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，建立市委市政府主要領導親自掛帥、分管副市長具體抓、衛(wèi)生健康部門牽頭落實的工作機制。建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，定期召開會議，研究協(xié)調解決中醫(yī)藥發(fā)展的相關事宜。把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入政府責任目標考核，實行績效管理。先后成立騰沖市中醫(yī)藥發(fā)展研究會及騰藥研究院，“一會一院”準確把握行業(yè)發(fā)展方向，在推動全市中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。

（二）堅持硬件投入，注重基層中醫(yī)藥服務網點建設。中醫(yī)館項目已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院，所有衛(wèi)生院均建成富有中醫(yī)藥文化氣息的中醫(yī)館，其中在界頭、和順、五合、固東、曲石、馬站、上營等7個衛(wèi)生院建成示范中醫(yī)館，14個設有中醫(yī)科住院部。推動村衛(wèi)生所標準化建設，所有衛(wèi)生所設置中醫(yī)綜合治療室、中藥房，騰越觀音塘、油燈、蒲川清河、馬站興云華社區(qū)衛(wèi)生所建成村級中醫(yī)館。9個民營醫(yī)院，34個中醫(yī)診所能提供中醫(yī)藥服務。2023年建成“中醫(yī)閣”23個，籌集20萬元為23個中醫(yī)閣配齊中醫(yī)診療設備，2024年計劃新建460個“中醫(yī)閣”，設備采購手續(xù)正在辦理。2024年，爭取到界頭、猴橋、蒲川、團田、中和、滇灘、馬站7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復科建設項目，每個30萬元。

（三）堅持人才核心，注重基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。依托中醫(yī)藥適宜技術推廣中心，每年組織開展中醫(yī)藥基本知識和技能培訓，近五年，累計培訓800余人次。99人參加上海德技雙馨中醫(yī)藥培訓。舉辦西學中培訓班，累計培訓200余人次。2024年將舉辦4期中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓提高班，全市217個村衛(wèi)生所均選派人員參加，將進一步提升基層醫(yī)療機構運用中醫(yī)藥診療技術診治常見病、多發(fā)病的基本技能，筑牢全市中醫(yī)藥服務能力網底，更好地滿足群眾對不同層次的中醫(yī)藥服務需求，目前已培訓50人。依托鄉(xiāng)村醫(yī)生“331”培訓工程，為每個村衛(wèi)生所培養(yǎng)1名中醫(yī)骨干。強化中醫(yī)“傳幫帶”效果，現(xiàn)已有4名老中醫(yī)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成二級工作站9個，老中醫(yī)帶領團隊不定期到工作站坐診，開展臨床帶教活動。做好中醫(yī)藥師帶徒工作，4個全國、省級基層名中醫(yī)工作室培養(yǎng)繼承人48名，今年遴選5名優(yōu)秀的副高職稱以上人員，選派蒲川、團田、芒棒等中醫(yī)服務能力薄弱的衛(wèi)生院10名青年中醫(yī)跟師學習。依托緊密型緊密型醫(yī)共體建設，市中醫(yī)醫(yī)院與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建立中醫(yī)專科聯(lián)盟，設基層指導科，不定期安排中級以上職稱的中醫(yī)醫(yī)生到衛(wèi)生院開展中醫(yī)業(yè)務指導，促進優(yōu)質中醫(yī)資源下沉。

（四）堅持能力提升，注重基層中醫(yī)藥醫(yī)療服務能力建設。注重特色專科建設，充分發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院龍頭作用。服務能力較強的衛(wèi)生院設置中醫(yī)專科，固東鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設置中醫(yī)婦科、中醫(yī)風濕免疫科，馬站衛(wèi)生院開設中醫(yī)美容科。全市所有衛(wèi)生院均能開展6類10項以上的中醫(yī)藥適宜技術，社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生所均能開展4類6項以上的中醫(yī)藥適宜技術。此外，9個民營醫(yī)院，34個中醫(yī)診所能提供中醫(yī)藥服務。

（五）堅持特色優(yōu)勢，注重中醫(yī)藥健康服務能力建設。做實中醫(yī)藥健康服務管理項目，為不同的人群定制健康管理服務包，實施中醫(yī)藥體質辨識、中醫(yī)藥治未病等服務。2023年全市老人、兒童中醫(yī)健康管理率分別達到77.17%、92.42%。探索中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務相結合的模式，打造騰越街道文星社區(qū)、中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)等23個醫(yī)養(yǎng)結合示范點。

（六）堅持文化自信，注重中醫(yī)藥文化傳承建設。建成1個全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、2個省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，有440個中藥材種植基地。組建以名老中醫(yī)為首的中醫(yī)藥科普知識宣講隊，定期開展中醫(yī)藥科普知識進學校、進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭活動，群眾對中醫(yī)藥服務知曉率和滿意率不斷提升。

（七）堅持產業(yè)帶動，注重中藥材種植。2024年五合中藥材種植5246.3畝，有重樓、石斛、草果、白及、茯苓、黃精、續(xù)斷、生姜、紅豆杉、八角、皂角、前胡、川芎、百合、香櫞、竹節(jié)參等16個品種，種植地點分布在五合丙弄社區(qū)、官田村、花寨村、金塘社區(qū)、臘勐社區(qū)、老寨村、聯(lián)盟、鹿山、那弄、騰朗社區(qū)、五合社區(qū)、象山、整頂等村社區(qū)。種植1000畝以上的有草果，100畝以上的有茯苓、石斛、紅豆杉、八角、重樓。

二、下一步工作計劃

通過全市各級各部門，特別是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的共同努力，我市的中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥文化宣傳工作有了長足發(fā)展，但是仍然存在如您們所說的問題，在今后的工作中，我們將圍繞您們的建議和上級有關要求，認真研究，細化措施，加以解決，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）不斷完善中醫(yī)藥服務體系，筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地。加強各級各類醫(yī)療機構建設，筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地。以信息化支撐服務體系，推動開展線上線下一體化服務和遠程醫(yī)療服務。進一步加強中醫(yī)專科建設，全面提升中醫(yī)藥服務能力。加強市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專科建設，著力打造名院、名科、名醫(yī)；加強市人民醫(yī)院、婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所中醫(yī)藥服務能力建設，著力推行中醫(yī)藥適宜技術；加強基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥健康管理服務項目建設，將中醫(yī)養(yǎng)生保健服務與家庭醫(yī)生簽約服務、醫(yī)養(yǎng)結合、健康促進等工作充分融合；加強和推進社會辦中醫(yī)試點工作開展。

（二）不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，改善中醫(yī)藥服務質量。傳承精華、守正創(chuàng)新，注重“傳、幫、帶”，不斷加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，加強本土中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，堅持引才、育才、用才并重，培養(yǎng)一些確實對中醫(yī)藥感興趣的骨干中醫(yī)，挖掘民間有特色的中醫(yī)，堅持“請進來、送出去”，邀請一些名中醫(yī)到騰開展一些學術講座、示范帶教，送一些優(yōu)秀的中醫(yī)走出去學習更多的中醫(yī)藥適宜技術項目，依托中醫(yī)藥適宜技術推廣中心開展鄉(xiāng)村兩級中醫(yī)藥人員培訓。

（三）不斷提升中醫(yī)藥服務能力，充分彰顯中醫(yī)藥簡便驗廉。依托中醫(yī)藥適宜技術推廣中心，有針對性的加強中醫(yī)藥適宜技術培訓，提升中醫(yī)藥特色康復能力。充分發(fā)揮騰沖市中醫(yī)藥發(fā)展研究會和騰藥研究院作用，加大對“騰藥”的創(chuàng)新，切實發(fā)揮騰藥的特色和優(yōu)勢。在衛(wèi)生院建設示范中醫(yī)館、村衛(wèi)生所建設中醫(yī)閣。按照《國家中醫(yī)閣建設標準》建設村衛(wèi)生所中醫(yī)閣，配備必要的中醫(yī)診療設備。

（四）不斷加強中醫(yī)藥宣傳教育，營造濃厚中醫(yī)藥文化氛圍。加強《中醫(yī)藥法》《中共中央 國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等相關法律法規(guī)的宣傳。深入開展中醫(yī)藥進學校、進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭活動，大力宣傳和弘揚傳統(tǒng)醫(yī)藥的特色優(yōu)勢，繼續(xù)加強藥王宮、騰沖中醫(yī)博物館等中醫(yī)藥文化宣傳基地建設，打造騰沖中醫(yī)藥文化品牌。進一步豐富中醫(yī)藥文化宣傳教育資源，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺。

（五）結合資源優(yōu)勢，加強中草藥種植業(yè)發(fā)展。我市依托騰沖的環(huán)境及區(qū)位優(yōu)勢，加快“一縣一業(yè)”中藥材產業(yè)發(fā)展，進道地藥材科學規(guī)范種植生產。加大中藥材道地產區(qū)環(huán)境保護，聚焦中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培，科學引導中藥材種植養(yǎng)殖，提高綠色有機基地和產品認證面積和數量，開展專用標志和溯源標志“二合一”使用。大力推進道地藥材基地的規(guī)劃和規(guī)范化建設，因地制宜，科學布局，發(fā)展重樓、石斛、厚樸、紅花、草果、紅豆杉、銀杏等大宗道地優(yōu)勢藥材品種，加強良種繁育基地、規(guī)范種植養(yǎng)殖基地、保障性苗圃基地建設，推廣“野生資源封禁保護、仿野生人工栽培、林地林藥間套種”等種植模式，重點推進石斛、黃精、黨參等藥材有機化種植，建設石斛、美洲大蠊種植養(yǎng)殖基地，促進中藥材產業(yè)綠色發(fā)展。

最后，再次感謝您們對騰沖市中醫(yī)藥工作的關心、關注和支持，懇請您們一如既往地給予我們工作提出更多的寶貴意見。

  騰沖市衛(wèi)生健康局    

                              2024年7月3日