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楊永賢、李立剛、騰發(fā)燕三位委員：

    你們提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“關(guān)于增加基層司法協(xié)理員”工作的建議（第 03030041 號(hào)）已交我們辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、騰沖市司法局基層司法所現(xiàn)狀

    在基層政法機(jī)構(gòu)體系中，基層司法所是基層政法組織機(jī)構(gòu)之一，它與公安派出所、法庭共同構(gòu)成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的政法體系，成為我國(guó)基層司法運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的重要組成部分。在基層社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)體系中，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的第一線。同時(shí)司法所也是司法行政服務(wù)基層黨委政府中心工作、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要渠道和前沿陣地。目前我市 19 個(gè)基層司法所主要配備為一名正式干警加 1 至2 名輔助人員，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

    司法協(xié)理員在協(xié)助推進(jìn)開(kāi)展基層司法所的調(diào)解工作、基層普法依法治理工作、組織提供基層公共法律服務(wù)、承擔(dān)社區(qū)矯正工作、協(xié)調(diào)開(kāi)展刑滿釋放人員安置幫教工作、參與推進(jìn)轄區(qū)基層法治建設(shè)、開(kāi)展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作、開(kāi)展合法性審核（查）工作、面向社會(huì)收集立法意見(jiàn)建議、做好人民陪審員選任工作、開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)工作等方面發(fā)揮著重要作用，加強(qiáng)司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)推進(jìn)司法行政工作發(fā)展有著深遠(yuǎn)和重要的意義。

    二、存在主要問(wèn)題和困難

    （一）基層司法所保障與承擔(dān)工作不相適應(yīng)。目前 19 個(gè)司法所中基本是一名正式干警加 1 至 2 名輔助人員的現(xiàn)狀，基層司法所履行普法宣傳、社區(qū)矯正、矛盾糾紛排查化解、安置幫教等多項(xiàng)重要工作，同時(shí)還兼顧黨委、政府中心工作，因工作內(nèi)容多、較為龐雜，有時(shí)造成工作推進(jìn)開(kāi)展不夠理想。

    （二）資金保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)重組后，職能職責(zé)增加，但未核撥相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，有限的經(jīng)費(fèi)除保障工作的運(yùn)轉(zhuǎn)外，工作運(yùn)行中經(jīng)費(fèi)已是捉襟見(jiàn)肘，一定程度上制約著工作的開(kāi)展。

    （三）輔助人員保障待遇過(guò)低。輔助人員協(xié)助工作的開(kāi)展，他們的加入極大緩解了基層司法所人員的壓力，為司法行政工作的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。目前，司法行政系統(tǒng)輔助人員待遇較低，平均僅為每月 1600 元左右、繳納相關(guān)保險(xiǎn)金作為輔助人員的待遇保障，希望市財(cái)政適當(dāng)提高輔助人員的待遇和保障。

    三、下一步努力方向

    （一）探索建立司法協(xié)理員制度。我局立足司法行政“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，加強(qiáng)和規(guī)范司法所隊(duì)伍建設(shè)，已根據(jù)保山市司法局、保山市編辦、保山市財(cái)政局、保山市人社局 《關(guān)于貫徹落實(shí)建立司法協(xié)理員制度的通知》保司發(fā)〔2024〕16 號(hào)文件積極制定工作方案，推進(jìn)基層司法所工作高質(zhì)量發(fā)展，有計(jì)劃、分步驟配備司法協(xié)理員，全力提升司法行政服務(wù)基層治理現(xiàn)代化的能力和水平。目前，根據(jù)省、保山市的通知，結(jié)合騰沖市實(shí)際，正在擬定司法協(xié)理員工作實(shí)施方案。

    （二）加強(qiáng)司法協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照《云南省司法所規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 名正式司法干警配備 3—4 名司法協(xié)理員、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 名正式司法干警配備2 名司法協(xié)理員的人員結(jié)構(gòu)模式。

    （三）建立司法協(xié)理員管理長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)總結(jié)司法協(xié)理員制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，邊總結(jié)、邊推進(jìn)，并及時(shí)將成熟的經(jīng)驗(yàn)做法上升為管理規(guī)范，形成長(zhǎng)效化的司法協(xié)理員制度模式。

    感謝你們對(duì)“關(guān)于增加基層司法協(xié)理員”工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)你們今后一如既往地支持我們的工作。

騰沖市司法局

2024年8月1日