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廖寧昌、李映華委員：

感謝您們圍繞加快騰沖園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了五條寶貴意見。近年來，騰沖經(jīng)開區(qū)圍繞堅持?jǐn)U大開放，推動沿邊合作取得突破；做優(yōu)規(guī)劃，找準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；精準(zhǔn)招商，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；做好成本核算，確保園區(qū)投資健康發(fā)展；深化部門聯(lián)動，協(xié)助企業(yè)解決難題等方面做了大量工作。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、堅持?jǐn)U大開放，推動沿邊合作取得突破方面

一是全面推進(jìn)中緬猴橋—甘拜地跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項目。其中中國猴橋黑泥塘片區(qū)正在實施項目3個，進(jìn)展情況如下：1.猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心項目。項目占地面積350畝，建設(shè)倉儲物流用房、商品展示交易用房、信息化綜合服務(wù)用房、配套生活用房（470套住房）等，總建筑面積17.47萬平方米，概算總投資8.15億元；已建成建筑面積共12.21萬平方米，累計完成投資6. 65億元；正在實施配套基礎(chǔ)設(shè)施和室內(nèi)裝修工程，同時圍繞業(yè)態(tài)規(guī)劃大力進(jìn)行招商推介，即將逐步投入運營。2.猴橋口岸邊民互市和一般貿(mào)易監(jiān)管場所建設(shè)項目。項目原規(guī)劃邊民互市監(jiān)管場所占地面積124.4畝，概算總投資2.55億元，已完成場地平整、擋土墻、河道擋墻、邊坡防護(hù)及綠化施工，建筑主體基本完工，建成房屋建筑面積1.62萬平方米，累計完成投資2.35億元；規(guī)劃調(diào)整后，將一般貿(mào)易貨物進(jìn)出口查驗功能和業(yè)務(wù)增加至在建的邊民互市貿(mào)易監(jiān)管場項目內(nèi)，實現(xiàn)“兩場合一”，新增用地面積58.33畝，新增投資1.24億元，目前正在對規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行修改完善；結(jié)合“兩場合一”規(guī)劃建設(shè)，正在推進(jìn)進(jìn)境水果、糧食、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物等綜合指定監(jiān)管場地申報及建設(shè)工作。3.猴橋口岸國際物流園項目。已完成場地平整、河道治理、設(shè)備采購，以及區(qū)域劃分和配套設(shè)施建設(shè)，建成3500平方米駁貨停車區(qū)，完成箱式運輸?shù)跹b場、堆場1萬平方米場地硬化，累計完成投資2.5億元，計劃2024年建成。緬甸甘拜地片區(qū)：一期項目規(guī)劃用地約450畝，規(guī)劃建筑面積5.5萬平方米，預(yù)計投資1.51億元。目前已完成一期450畝項目用地收儲和場地平整工程，累計完成投資6000多萬元。2021年5月26日緬甸國家投資委員會（MIC）頒發(fā)了緬甸甘拜地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一期項目投資許可證，已完成國內(nèi)外匯、商務(wù)核準(zhǔn)備案工作，并至中國駐緬甸大使館經(jīng)商處備案，具備開發(fā)建設(shè)條件。二是啟動了緬甸密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目前期工作。該項目位于緬甸克欽邦密支那，由騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南保山恒益實業(yè)集團(tuán)與緬甸克欽邦政府共同合作開發(fā)。結(jié)合克欽邦豐富的土地資源、優(yōu)越的氣候條件和良好的市場前景，規(guī)劃重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)及加工、緬甸傳統(tǒng)工藝品加工、農(nóng)機(jī)機(jī)械制造、新型建材生產(chǎn)、生物制藥、物流倉儲、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。2018年以來雙方針對項目合作協(xié)議主要內(nèi)容以及總體規(guī)劃、可行性研究報告、商業(yè)計劃進(jìn)行了深入溝通交流并開展了多次正式會談，2020年1月項目總體規(guī)劃、可行性研究報告、商業(yè)計劃編制成果基本達(dá)成共識，2020年3月由克欽邦政府提交緬甸聯(lián)邦政府相關(guān)部門，正在等待審核批準(zhǔn)。

二、做優(yōu)規(guī)劃，找準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向方面

目前經(jīng)開區(qū)確定規(guī)劃面積16.17平方公里，已全部納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。圍繞發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)工作思路，聚焦生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工、跨境貿(mào)易2個輔助產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照“一帶·兩區(qū)·多塊”進(jìn)行規(guī)劃布局。“一帶”即孟中印緬沿邊開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“兩區(qū)”即健康醫(yī)藥和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；“多塊”即布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園（10.96平方公里）、時尚石材產(chǎn)業(yè)園（1.7平方公里）、北洞溫泉康養(yǎng)地塊（0.48平方公里）、五合綠色食品加工地塊（0.2平方公里）、猴橋黑泥塘商貿(mào)物流地塊（1.09平方公里）、下街保稅物流園（1.39平方公里）、徐家寨新材料產(chǎn)業(yè)園（0.45平方公里）等7個功能地塊。目前經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評已通過保山市批復(fù)同意，總規(guī)已獲保山市人民政府審批。

三、精準(zhǔn)招商，確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面

圍繞生物醫(yī)藥、進(jìn)出口加工、跨境貿(mào)易等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈開展精準(zhǔn)招商，依托騰藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心和標(biāo)準(zhǔn)化廠房為重點，持續(xù)用力加大以商招商力度，切實推動產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，走出一條差異化、特色化、集約化發(fā)展路子，提升園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈。生物醫(yī)藥及綠色食品加工方面，重點招引中藥制劑、中藥材種植、綠色食品、保健品等上下游企業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈。跨境貿(mào)易方面，結(jié)合四川中農(nóng)藍(lán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司口岸項目招商運營思路，以國際貿(mào)易物流、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口加工、日用百貨批發(fā)交易、邊境旅游等產(chǎn)業(yè)項目為重點，充分利用企業(yè)廣闊的資源和人脈優(yōu)勢，積極對接各地政府、商會和企業(yè)，大力挖掘關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，持續(xù)用力加大以商招商、產(chǎn)業(yè)性專業(yè)招商等有效招商模式力度，力促更多優(yōu)質(zhì)項目入駐口岸項目，力爭項目盡快投入運營，做活口岸經(jīng)濟(jì)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，重點招引鋰離子電池正負(fù)極材料、石墨電極、電子設(shè)備制造、新能源充電設(shè)備制造等企業(yè)，加快形成鋰離子電池全產(chǎn)業(yè)鏈。2024年1-4月新簽約引進(jìn)新能源汽車線束生產(chǎn)項目、猴橋口岸國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建項目、江蘇龍達(dá)飛現(xiàn)代服裝生產(chǎn)項目和蘇州千里鹿服飾時尚紡織服飾生產(chǎn)項目、騰沖經(jīng)開區(qū)中和中高端白酒一體化灌裝基地項目、荷花中高端白酒一體化項目、五合醬香型白酒二期項目等7個項目，合同協(xié)議資金79.5億元，完成到位資金0.54億元。

四、做好成本核算，確保園區(qū)投資健康發(fā)展方面

近年來，圍繞做好成本核算，確保園區(qū)投資健康發(fā)展，騰沖經(jīng)開區(qū)管委會做了一些探索工作。一是轉(zhuǎn)換招商模式，從國有公司實施廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出租給客商的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭蜕套孕型顿Y廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，從而大幅減少國有公司投資支出。如，近年來引進(jìn)的華宇生物、云臺酒業(yè)、新綠色藥業(yè)等重點項目，均采取客商自行投資建設(shè)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是統(tǒng)籌考慮項目投資收益。在國有公司謀劃包裝項目階段，優(yōu)先考慮謀劃包裝有投資收益的項目，從源頭杜絕重支出輕績效的情況。三是做好項目成本控制工作。本著少花錢、多辦事的原則，從規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)著手，尋找成本和效益最優(yōu)的實施方案，嚴(yán)格控制項目投資成本。

五、深化部門聯(lián)動，協(xié)助企業(yè)解決難題

騰沖經(jīng)開區(qū)印發(fā)了《云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)2024年度領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)制度的通知》（騰經(jīng)開管發(fā)〔2024〕15號）、《云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2024年領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)工作方案的通知》（騰經(jīng)開管發(fā)〔2024〕17號）等文件，建立完善了服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化工作機(jī)制。并從以下幾方面協(xié)助企業(yè)解決難題：

一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。進(jìn)一步強(qiáng)化對引進(jìn)項目跟蹤服務(wù)工作，從項目對接、洽談、簽約、落地、建設(shè)到投產(chǎn)運營，全力為云臺酒業(yè)、華宇生物、榮鋰科技、四川中農(nóng)藍(lán)、綠和地產(chǎn)等投資企業(yè)做好協(xié)調(diào)及要素保障服務(wù)，積極匯報協(xié)調(diào)解決用電用地等問題，當(dāng)好“金牌店小二”，切實為企業(yè)解決投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營中的實際困難，全力保障落地項目順利建設(shè)。二是精準(zhǔn)匹配解決企業(yè)招用工難題。針對企業(yè)招用工難的問題，園區(qū)積極探索，全力搭建企業(yè)招用工信息平臺，日常強(qiáng)化管理、及時更新，并與其他有用工需求的企業(yè)進(jìn)行信息鏈接，將求職者與招聘崗位進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，做到招用工資源“共享”，幫助路飛新能源、保瑞服飾等勞動密集型企業(yè)解決招用工難的問題；在大幅降低企業(yè)招用工成本的同時，大大提升了求職者的就業(yè)成功率，達(dá)到了“雙贏”的目的，有效解決企業(yè)招用工難、群眾就業(yè)難的問題。三是“保姆式”服務(wù)彌補(bǔ)體制短板。日常工作中注重提升服務(wù)、優(yōu)化投資環(huán)境，從項目考察洽談，到簽約落地、投產(chǎn)運營，全程安排專人指導(dǎo)、幫助企業(yè)到騰沖市辦理各審批事項，全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，針對重點招商項目，及時成立工作專班進(jìn)行全力推進(jìn)，全方位的確保項目早落地、早開工、早建成、早運營，營造了園區(qū)親商、愛商、敬商、富商的良好投資環(huán)境，有效彌補(bǔ)了體制機(jī)制不順暢的問題。

在下步工作中，騰沖經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)圍繞堅持?jǐn)U大開放、做優(yōu)規(guī)劃、精準(zhǔn)招商、做好成本核算、深化部門聯(lián)動等方面抓好工作落實，做強(qiáng)做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2024年8月1日