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明光政協(xié)代表團(tuán)：

您們在市政協(xié)三屆三次會(huì)議第110號(hào)提案上所提《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童、家長(zhǎng)心理疏導(dǎo)（輔導(dǎo)）實(shí)體化運(yùn)行的建議》已收悉。經(jīng)市政府研究，交由騰沖市民政局主辦，教育體育局、關(guān)工委協(xié)辦。首先，非常感謝您們對(duì)留守兒童的關(guān)注、關(guān)心和支持。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)方面工作開(kāi)展情況

（一）健全完善體制機(jī)制。一是高度重視，明確工作目標(biāo)。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作。明確“2024年從源頭上減少30%因父母外出務(wù)工而形成的留守兒童，2025年減少50%以上”的工作目標(biāo)，建立“市—鄉(xiāng)—村”三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的網(wǎng)格化責(zé)任體系。二是健全機(jī)制，細(xì)化任務(wù)措施。深化落實(shí)留守兒童“3+1”文件（領(lǐng)導(dǎo)小組、意見(jiàn)、三年行動(dòng)計(jì)劃+調(diào)研報(bào)告），細(xì)化任務(wù)措施，實(shí)行每月1次書(shū)面調(diào)度、每季度1次會(huì)議調(diào)度、每半年召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)，定期研判留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作形勢(shì)，研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，確保留守兒童工作有力有序推進(jìn)落實(shí)。截至目前，召開(kāi)全市留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作會(huì)議1次，部門(mén)聯(lián)席會(huì)議2次。三是完善體系，深入掛鉤幫扶。建立未成年人保護(hù)專員及“校外代理家長(zhǎng)”制度，組建專、兼職留守兒童、困境兒童保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員21人、村（社區(qū)）兒童主任220人，具體負(fù)責(zé)留守兒童、困境兒童的信息動(dòng)態(tài)更新、社會(huì)救助、家庭探訪、精神慰藉等關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作。完成科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2008人全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶留守兒童入戶走訪，全面排查留守兒童學(xué)業(yè)、生活、心理、健康等狀況，梳理幫扶需求1520條，按照“一人一策”制定幫扶措施按需幫扶。四是上下聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“四個(gè)”精準(zhǔn)。采取“自下而上”摸底排查和“自上而下”比對(duì)核實(shí)的方式，建立“紅、橙、綠”三色動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新高、中、低風(fēng)險(xiǎn)隱患未成年人4531人，開(kāi)展“一人一策”家庭隨訪、服務(wù)、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、監(jiān)護(hù)干預(yù)等關(guān)愛(ài)幫扶工作2449人次，實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童“措施精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、責(zé)任精準(zhǔn)、內(nèi)容精準(zhǔn)”。

（二）提升心理教育服務(wù)能力。一是加強(qiáng)心理健康教師培訓(xùn)，提升心理輔導(dǎo)技能。市教體局將心理健康教育教師培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃，每年開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育骨干教師培訓(xùn)，在中小學(xué)校長(zhǎng)、班主任和其他學(xué)科教師的各類培訓(xùn)，以及新教師崗前培訓(xùn)中增加心理健康教育培訓(xùn)內(nèi)容。近年來(lái)，市教體局與市關(guān)工委聯(lián)合邀請(qǐng)昆明市安心工作室到騰培訓(xùn)，90余名參訓(xùn)教師掌握了何如傾聽(tīng)與共情、團(tuán)體輔導(dǎo)和個(gè)案輔導(dǎo)等心理健康輔導(dǎo)技能。分三次開(kāi)展了青春健康（性健康）教育師資培訓(xùn)，重點(diǎn)就青春期教育、“全面型”青春期教育的框架、個(gè)案及團(tuán)輔技術(shù)的處理原則、人體與發(fā)育、性與生殖健康等方面進(jìn)行了講授。同時(shí)安排了針對(duì) 小學(xué)、初中、普通高中和職業(yè)高中四節(jié)示范課，參訓(xùn)老師在觀摩示范課后，到平行課堂上開(kāi)展團(tuán)輔實(shí)踐。2023年、2024年持續(xù)開(kāi)展“騰沖市中小學(xué)班主任心理健康輔導(dǎo)技能輪訓(xùn)項(xiàng)目”，在現(xiàn)有編制緊張的情況下，積極引導(dǎo)中小學(xué)班主任在掌握相關(guān)心理健康輔導(dǎo)技能后成為“雙師型”教師，既當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患的“吹哨人”，又做鎮(zhèn)守最后一道防線的“守門(mén)員”。截至目前，全市已經(jīng)于2023年培訓(xùn)552名班主任教師，2024年1月啟動(dòng)了1108名班主任教師的培訓(xùn)，每位班主任均需參加128課時(shí)的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、寒暑假各4天（32課時(shí)）實(shí)務(wù)面授、春季和秋季學(xué)期各一次實(shí)踐活動(dòng)和接受導(dǎo)師督導(dǎo)，內(nèi)容涵蓋涵蓋了基礎(chǔ)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、變態(tài)心理學(xué)、健康心理學(xué)、心理測(cè)量學(xué)等專業(yè)理論知識(shí)，有效提升了班主任教師識(shí)別和解決學(xué)生心理問(wèn)題的能力，幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)。二是加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，提升專業(yè)化水平。加大經(jīng)費(fèi)投入，在市青少年校外活動(dòng)中心建立了騰沖市未成年人心理健康輔導(dǎo)站設(shè)有音樂(lè)放松室、宣泄室、沙盤(pán)游戲室，配置了心理普測(cè)軟件，由市科協(xié)鄧德凡、騰一中李芹、騰五中楊佳、教師發(fā)展中心瞿艷明等專業(yè)心理輔導(dǎo)教師輪流值班，接受學(xué)生咨詢，緩解學(xué)生的心理壓力，解答學(xué)生心理困惑。鼓勵(lì)并支持各中小學(xué)結(jié)合本校實(shí)際建設(shè)心理輔導(dǎo)室，2023年實(shí)施了博愛(ài)心理輔導(dǎo)室建設(shè)項(xiàng)目，共投入54.12萬(wàn)元推動(dòng)47所中小學(xué)按照教育部《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》進(jìn)行心理輔導(dǎo)室的提升改造；投入35.88萬(wàn)元用于補(bǔ)助學(xué)校開(kāi)展中小學(xué)班主任心理輔導(dǎo)技能培訓(xùn)和開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)。2024年還將繼續(xù)投入80萬(wàn)元用于中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)。三是開(kāi)足開(kāi)齊心理健康相關(guān)課程。利用地方課程或?qū)W校課程開(kāi)設(shè)心理健康教育課，并把生命教育和青春期教育有機(jī)融入心理健康教育課程。引導(dǎo)各義務(wù)教育階段學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行《云南九年義務(wù)教育課程計(jì)劃》，確保心理健康教育每學(xué)期不少于9課時(shí)。四是關(guān)工委發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)青少年，以關(guān)愛(ài)青少年為工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容，努力為青少年健康成長(zhǎng)做好事、辦實(shí)事，著力解決青少年成長(zhǎng)中的實(shí)際問(wèn)題。

（三）提升家庭監(jiān)護(hù)能力。一是成立騰沖市家長(zhǎng)學(xué)校，騰沖城區(qū)學(xué)校和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立分校，220個(gè)村（社區(qū)）成立家庭教育指導(dǎo)站，三級(jí)家長(zhǎng)學(xué)校同頻共振，一體發(fā)力。二是開(kāi)展“巾幗講堂”進(jìn)學(xué)校活動(dòng)。邀請(qǐng)保山市第十一中學(xué)皇學(xué)孝校長(zhǎng)、到荷花鎮(zhèn)中心校、騰三中、五合中學(xué)、騰越四完小、馬站中學(xué)圍繞預(yù)防未成年人違法犯罪、性教育及家風(fēng)家教知識(shí)講座為學(xué)生及家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育知識(shí)講座，2100余名學(xué)生家長(zhǎng)受益。三是開(kāi)展家庭教育促進(jìn)法宣講會(huì)兩次，受教育家長(zhǎng)60余人次，借助“4.15”全民國(guó)家安全教育日開(kāi)展宣傳17場(chǎng)次，發(fā)放“家庭教育促進(jìn)法”宣傳單4000張。四是開(kāi)展家風(fēng)家教宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。營(yíng)造全市上下“關(guān)心家庭教育、支持家庭教育、宣傳家庭教育、服務(wù)家庭教育”的良好社會(huì)氛圍。

二、下步工作措施

留守兒童關(guān)愛(ài)工作任重道遠(yuǎn)，下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立健全工作推進(jìn)機(jī)制和督查督辦制度，及時(shí)會(huì)商研判、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問(wèn)題，促進(jìn)各條塊工作有機(jī)融合，加快形成既分工合作又密切配合的工作格局。二是提高各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)心理健康教育的重視程度。結(jié)合社會(huì)心理服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目、健康縣城和健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建，建立以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，在每學(xué)期的開(kāi)學(xué)初制定衛(wèi)生健康工作計(jì)劃，明確心理健康教育工作任務(wù)，定期對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)和改進(jìn)。三是通過(guò)科學(xué)的手段和方法，定期對(duì)學(xué)生的心理健康狀況、學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行檢測(cè)，為學(xué)生建立心理檔案，篩選高危學(xué)生進(jìn)行有目的性的干預(yù)，提高工作針對(duì)性，有效地減少學(xué)生心理障礙的發(fā)生率。四是大力開(kāi)展師資培訓(xùn)。到2025年，完成全市2684名中、小學(xué)班主任心理健康輔導(dǎo)技能培訓(xùn)，逐步建立一支專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)過(guò)硬，既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)的心理健康教育隊(duì)伍。五是以學(xué)校教育為主，輔以家庭教育，形成合力。通過(guò)學(xué)校培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握心理健康教育的基本知識(shí)，規(guī)范教子行為，創(chuàng)建健康的家庭氛圍，幫助孩子形成良好的心理品質(zhì)。六是強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)各方責(zé)任意識(shí)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)兒童之家、少年宮、未成年人保護(hù)工作站、家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所，設(shè)置心理咨詢室，協(xié)同搭建心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展有利于困境兒童身心健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)和心理素質(zhì)提升活動(dòng)，不斷豐富留守兒童、家長(zhǎng)的精神文化生活。探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與提供公益性心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)和心理健康咨詢服務(wù)，構(gòu)建“政府、學(xué)校、醫(yī)院、家庭、社會(huì)”五位一體的留守兒童、家長(zhǎng)心理健康關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。

感謝您長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)救助保護(hù)工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)，對(duì)我們的工作給予指導(dǎo)和幫助。

騰沖市民政局

2024年8月1日