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政協(xié)騰沖市三屆三次會議期間委員提案的辦理情況通報

——在政協(xié)騰沖市第三屆委員會第四次會議上

各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)就政協(xié)騰沖市三屆三次會議期間委員提案的辦理情況通報如下：

一、辦理情況

政協(xié)騰沖市三屆三次會議期間，提案審查委員會收到大會提案128件，交由市政府承辦117件、占91.4%，其中：列為A類提案44件、占37.6%，得到了較好解決；列為B類提案59件、占50.4%，列入計劃逐步解決；列為C類提案14件、占12%，受政策、客觀條件等因素限制，暫無法辦理，留作參考。所有提案均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，面商率、辦復(fù)率、滿意率均為100%。

二、主要做法

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。市政府堅持頂格組織、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，形成了市長負總責(zé)、常務(wù)副市長直接抓、分管副市長包案辦、市政府辦公室跟蹤督導(dǎo)的工作格局。接到提案后，第一時間召開交辦會議，將提案分類交辦到各承辦單位。在辦理過程中，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)直接督辦落實，特別是對交叉性強、辦理難度大的提案，召集部門專題研究，確保提案辦理工作順利推進。

二是改進方法，高質(zhì)辦理。實行“定包件領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限”的五定責(zé)任制，持續(xù)規(guī)范辦理制度和辦理流程。緊盯“辦前、辦中、辦后”全過程，持續(xù)強化與委員的溝通聯(lián)系，不斷改進工作方法。運用“數(shù)字政協(xié)平臺”，實現(xiàn)提案辦理全程信息化，全面接受各方監(jiān)督。涉及公共利益、公眾權(quán)益等需要社會廣泛知曉的提案辦理復(fù)文，均在市政府門戶網(wǎng)站依法公開，有效提高提案辦理工作質(zhì)效和透明度。

三是強化督導(dǎo)，提高實效。聯(lián)合市政協(xié)提案和社會法制委，采用現(xiàn)場督辦、電話督辦和書面督查等方式，對提案辦理進行全過程跟蹤督導(dǎo)，切實督進度、提效率。確保熱點焦點、民生實事類的重點提案，實現(xiàn)按時、規(guī)范與滿意“三達標”；暫時難以辦理的提案，分目標、分階段、有計劃逐步解決。

三、辦理成效

政協(xié)委員提案都是與全市經(jīng)濟社會發(fā)展、與人民群眾利益密切相關(guān)的最直接、最現(xiàn)實的問題，市政府突出目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力抓好提案辦理工作，取得了較好成效。

（一）經(jīng)濟大盤企穩(wěn)回升。面對高負債、高承壓、高風(fēng)險和超預(yù)期的復(fù)雜局面，我們以落實委員提案為抓手，迎難而上、苦干實干，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)從負增長到正增長的轉(zhuǎn)變。如：對廖寧昌、李映華委員提出的“關(guān)于加快騰沖園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議”（5號），圍繞“一主·兩輔”的產(chǎn)業(yè)定位，聚焦延鏈補鏈強鏈，開展精準招商，2024年新簽約引進項目9個，協(xié)議資金83億元。入園企業(yè)總數(shù)達127戶，規(guī)上企業(yè)達46戶，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯。對猴橋鎮(zhèn)提出的“關(guān)于猴橋‘口岸經(jīng)濟’發(fā)展的建議”（85號），實現(xiàn)猴橋口岸“兩場合一”轉(zhuǎn)場運行，邊境貿(mào)易物流中心、國際物流園建成投用，預(yù)計實現(xiàn)進出口總額70億元，猴橋口岸在全省11個涉緬口岸中貨值和貨量均排名第1。對工商聯(lián)提出的“關(guān)于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進騰沖民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的建議”（83號），嚴格落實各項援企穩(wěn)業(yè)政策，有效運行重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、企業(yè)服務(wù)團、特派員、工作專班等4個助企機制，累計退稅減稅降費13億元，發(fā)放惠企資金2873.5萬元，凈增市場主體6046戶，新增“四上”企業(yè)59戶，前三季度民營經(jīng)濟占GDP比重達64.4%。

（二）特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。如：對李藝委員提出的“關(guān)于推動騰沖民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”（1號），制定了《騰沖市民宿集群化發(fā)展工作方案》，組建騰沖民宿聯(lián)盟，打造了和順、北海、東山、洞山4個民宿集群，民宿總數(shù)達870家，國家級等級旅游民宿13家，產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)動發(fā)展格局逐步形成。對趙德旭等3位委員提出的“關(guān)于振興騰沖珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制定《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實施意見》的建議”（21號），修訂完善《騰沖市珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，組建騰沖市珠寶直播行業(yè)黨委，持續(xù)舉辦翡翠公盤和珠寶雕刻大賽，與企業(yè)簽訂了騰沖珠寶玉石產(chǎn)銷基地項目招商協(xié)議，爭取2025年建成珠寶玉石產(chǎn)業(yè)園。

（三）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，人民群眾獲得感、幸福感不斷提高。如：對楊焱淼委員提出的“關(guān)于加快推進騰沖市區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流的建議”（17號），全面推進城區(qū)污水收集源頭整治攻堅行動，新建及改造雨污管網(wǎng)126公里。對李江萍、張發(fā)林等委員提出的“關(guān)于打通城市交通堵點的建議”（30號），實施了東營路、幸福路、玉泉路等道路提升改造，取消環(huán)島5個，城市形象和交通能力不斷提升。對唐杰委員提出的“關(guān)于盡快安裝219國道至192縣道連接線路燈的建議”（65號），第一時間落實到位，于2024年3月12日正式投入使用。

（四）民生福祉可感可及。緊盯群眾所需所盼，從“關(guān)鍵小事”抓起，把實事辦好、把好事辦實。如，對楊明稷等6位委員提出的“關(guān)于加大義務(wù)教育階段中小學(xué)運動場地設(shè)施建設(shè)的建議”（45號），投入資金0.43億元，新建運動場19個、面積12.7萬平方米。對民盟提出的“關(guān)于保障騰沖市普通高中公辦學(xué)位的建議”（79號），加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成西山壩教育園區(qū)，實驗高中建設(shè)有序推進，實現(xiàn)農(nóng)村高中全部到城區(qū)集中辦學(xué)，高中公辦學(xué)位穩(wěn)定在4500個左右，本科上線率72%、一本上線率27.6%，均居保山第一。對寸怡彬委員提出的“關(guān)于進一步提升全市醫(yī)療服務(wù)能力的建議”（117號），優(yōu)化組建市人民醫(yī)院緊密型醫(yī)共體，人民醫(yī)院改擴建、滇灘衛(wèi)生院建設(shè)項目投入使用，全市鄉(xiāng)村全部達到省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村標準，每千人口擁有床位數(shù)達7.57張，多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成。

（五）安全底線更加穩(wěn)固。樹牢底線思維，強化風(fēng)險意識，持續(xù)筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。如：對魯康興等3名委員提出的“關(guān)于對耕地保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議”（57號），深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，抓實耕地流出整改，新增耕地3.2萬畝、基本農(nóng)田0.5萬畝，新建和改造高標準農(nóng)田8.3萬畝。茶葉、油菜、烤煙、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，玉米制種、數(shù)字藍莓、工業(yè)辣椒等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對明光鎮(zhèn)提出的“關(guān)于消防標準化建設(shè)的建議”（111號），完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一隊一站建設(shè)，在97個傳統(tǒng)村落設(shè)置微型消防站。投入資金2760萬元，打造和順古鎮(zhèn)、司莫拉、銀杏村3個消防安全試點，牢牢守住消防安全底線。

四、存在問題及下步工作打算

一年來，政協(xié)提案辦理雖然取得一定成效，但與政協(xié)委員的期望還存在一定差距。一是責(zé)任落實有差距，個別單位提案辦理不及時、函復(fù)不規(guī)范。二是部門協(xié)作有差距，綜合性提案協(xié)調(diào)辦理機制不順暢，多部門齊抓共辦的工作合力未形成。三是辦理成效有差距，部分提案受政策條件、客觀條件的限制，辦理結(jié)果未達到委員的預(yù)期。在今后工作中，我們將重點從3個方面來努力。

一是進一步壓實辦理責(zé)任。把提案辦理作為自覺接受人民民主監(jiān)督、積極回應(yīng)人民群眾訴求的重要舉措，增強提案辦理的責(zé)任感和使命感。對交由市政府承辦的提案，按照部門職責(zé)，第一時間分類交辦，督促各承辦單位扛起工作責(zé)任，規(guī)范辦理程序，將辦理要求和辦理責(zé)任落實到單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室和具體承辦人員，確保按時完成辦理任務(wù)。

二是進一步理順辦理機制。建立完善綜合性提案多部門聯(lián)合辦理工作機制，充分發(fā)揮主辦單位牽頭作用，通過召開協(xié)辦單位聯(lián)席會、協(xié)商會、調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會，共同研究辦理方案、解決辦理問題、落實辦理任務(wù)，實現(xiàn)由單個部門辦理向多個部門聯(lián)合辦理轉(zhuǎn)變，形成齊抓共辦的工作格局。

三是進一步提升辦理成效。持續(xù)完善督辦機制和督查反饋制度，加強前期、中期、后期督辦力度，定期通報工作進度，督促各承辦單位科學(xué)謀劃、合理安排、密切協(xié)作，做到重點問題認真辦、熱點問題迅速辦、難點問題全力辦。對部門推動困難的難點問題，及時向市政府匯報，提請市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究、直接督辦。通過辦好提案，推動解決一批社會關(guān)注度較高，群眾關(guān)心關(guān)切的熱點、難點問題，切實讓群眾有更多的獲得感、幸福感。

最后，再次感謝市政協(xié)和各位委員對提案辦理工作的關(guān)心指導(dǎo)和理解支持。