mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

北海鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

（2024—2026年）

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有關(guān)工作部署要求，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合北海實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持黨對(duì)安全生產(chǎn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深刻理解“治本”含義，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防范遏制群死群傷的各類事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（二）主要原則

著力“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，著力“神經(jīng)末梢”“最后一米”。

——堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主。針對(duì)制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾、瓶頸性堵點(diǎn)和根源性問題，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到關(guān)口前移、重心下移，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本。聚焦重大事故隱患排查整治，圍繞“人防、技防、工程防、管理防、社會(huì)防”，實(shí)施一批重大政策和重大工程，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大幅提升本質(zhì)安全水平。

——堅(jiān)持依法治理、源頭治理。運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、保障能力低下且整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出市場(chǎng)；對(duì)存在重大事故隱患，整改后仍無(wú)法達(dá)到安全條件的企業(yè)，依法堅(jiān)決予以淘汰退出。

——堅(jiān)持社會(huì)共治、群防群治。把群眾觀點(diǎn)和群眾路線貫穿工作始終，把治理措施落實(shí)到最小單元，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，普及安全知識(shí)，培育安全文化，不斷增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)三年努力，到2026年，全市安全生產(chǎn)水平實(shí)現(xiàn)明顯提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全保障更加有力，各類事故得到有效遏制，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制成熟有效運(yùn)行。

——安全生產(chǎn)治理能力顯著提升。黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

——安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大風(fēng)險(xiǎn)“4張清單”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，重大事故隱患實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

——安全生產(chǎn)監(jiān)管能力顯著提升。安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)延伸，安全生產(chǎn)監(jiān)管力量配置實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。

——安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴(yán)密防范較大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，部分重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)易發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制反轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)站總牽頭，加強(qiáng)“線上+線下”動(dòng)態(tài)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析研判、定期通報(bào)晾曬、常態(tài)化督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)級(jí)成立由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其余黨政班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)及時(shí)研究部署三年行動(dòng)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由安監(jiān)站站長(zhǎng)兼任。除有另行規(guī)定，原則上不再單獨(dú)成立工作專班，各成員單位要積極配合安監(jiān)站開展三年行動(dòng)日常工作的統(tǒng)籌、調(diào)配，聯(lián)合開展必要的督導(dǎo)檢查、迎檢迎考等工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升行動(dòng)

1.堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編》《總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要》，專題學(xué)習(xí)重特大事故調(diào)查處理報(bào)告。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，每年在主體班次中有針對(duì)性地開設(shè)安全生產(chǎn)、消防安全課程，重點(diǎn)加強(qiáng)新上任領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)。2024年底前，完成安全生產(chǎn)十五條硬措施和我市75項(xiàng)具體舉措落實(shí)情況評(píng)估。（安監(jiān)站牽頭，組織辦、宣傳辦、各村（社區(qū)）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)各大主流媒體發(fā)布的習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)方面作出的重要指示精神。（安委會(huì)各成員單位分別負(fù)責(zé)）

3.完善落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。規(guī)范建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，按程序報(bào)上級(jí)安委辦備案；完善考核巡查、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等相關(guān)配套措施。加強(qiáng)安委辦力量建設(shè)，完善配套支撐保障和內(nèi)部監(jiān)督措施，確保發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用。（安委辦牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

4.完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人全覆蓋培訓(xùn)。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，充分運(yùn)用視頻遠(yuǎn)程直播、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，線上線下結(jié)合，分級(jí)分批分期開展中央黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班未覆蓋到的危化品、煙花爆竹、冶金、交通運(yùn)輸、房屋市政、水利、電力、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民爆物品、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)。（安監(jiān)站、項(xiàng)目辦、派出所、交管站、聯(lián)審聯(lián)批辦、水務(wù)站、市場(chǎng)監(jiān)管所、農(nóng)科站、文化站、中心學(xué)校、林業(yè)站等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力提升行動(dòng)

5.實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類管理。摸清已明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位底數(shù)，將服企惠企助企融入監(jiān)督檢查，建立分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理清單。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

6.加大判定標(biāo)準(zhǔn)和檢查事項(xiàng)宣貫力度。結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對(duì)性補(bǔ)充本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域額外認(rèn)定的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制修訂重點(diǎn)檢查事項(xiàng)解讀、檢查指引指南等配套文件，制作或播放有關(guān)視頻，開展多形式宣講。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫等工作。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（四）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

7.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。按照分級(jí)分類管理要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，依據(jù)《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，其中高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次。2024年底前，規(guī)模以上的工礦商貿(mào)企業(yè)要全面建立健全并有效實(shí)施重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

8.暢通重大事故隱患舉報(bào)渠道。將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)作為重要內(nèi)容，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，公布舉報(bào)電話、完善保密制度等；推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)激勵(lì)（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用（鎮(zhèn)工會(huì)負(fù)責(zé)），鼓勵(lì)社會(huì)各界、群眾團(tuán)體等對(duì)重大隱患實(shí)施監(jiān)督。

9.建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。用好重大安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、應(yīng)急處置“4張清單”。多渠道匯集重大事故隱患排查治理情況，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)分析和全過(guò)程記錄管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。2024年底前，分行業(yè)領(lǐng)域建立重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制；2026年底前，積極運(yùn)用全省和全市重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)成果，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)集成、一鍵追溯、一站服務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管”。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦重大事故隱患制度。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患三級(jí)政府掛牌督辦制度，建立完善審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位；2025年，制定《安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制》，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.建立重大事故隱患責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”制度，對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故開展調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（安監(jiān)站牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等有效銜接。（各類發(fā)展規(guī)劃起草部門牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、安監(jiān)站、自然資源所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

13.推進(jìn)建成一批安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)加大危化品重大危險(xiǎn)源、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲(chǔ)存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。2024年底前，建設(shè)完善危化品、非煤礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)用電異常數(shù)據(jù)共享應(yīng)用；2025年底前，實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋；2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)（安監(jiān)站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

14.加快淘汰退出一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉，加大危化品、非煤礦山、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度，加快淘汰非煤礦山、危化品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，加快淘汰不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，扎實(shí)開展老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報(bào)廢、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車、“非標(biāo)電動(dòng)車”違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。2024年底前，建立“改造提升一批、整合重組一批、關(guān)閉退出一批”清單；2025年底前，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”，變型拖拉機(jī)全部淘汰退出；2026年底前，基本解決“小散亂”問題。（企業(yè)辦、安監(jiān)站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、交警中隊(duì)、農(nóng)科站、自然資源所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.支持推廣應(yīng)用一批先進(jìn)技術(shù)。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。大力推進(jìn)非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，力爭(zhēng)每年培育一批示范標(biāo)桿和應(yīng)用場(chǎng)景。遴選具有技術(shù)先進(jìn)性、應(yīng)用實(shí)效性、模式創(chuàng)新性、示范帶動(dòng)性的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開展試點(diǎn)示范。（消防中隊(duì)、安監(jiān)站、交警中隊(duì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、水務(wù)站、企業(yè)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.集中實(shí)施一批治理工程。實(shí)施危化品企業(yè)安全改造工程，推動(dòng)安全管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)（安監(jiān)站牽頭）；加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患突出路口路段的排查治理，深化農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程和干線公路災(zāi)害防治工程（派出所、交管站按職責(zé)分工分別牽頭）；開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)存在安全隱患自建房整治全覆蓋（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、消防中隊(duì)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）；開展老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)（各有關(guān)部門按職責(zé)分工牽頭）。

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

17.推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升。嚴(yán)格危化品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗。（安監(jiān)站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、勞保所分別負(fù)責(zé)）

18.細(xì)化完善安全教育培訓(xùn)規(guī)定。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，特別是要將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平（安監(jiān)站負(fù)責(zé)）。

19.推動(dòng)從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升。組織開展《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》宣貫活動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。（安監(jiān)站牽頭）

（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

20.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒措施落實(shí)，推進(jìn)建立企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)分制和黑白名單制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)，探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

21.選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位。落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（八）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

22.依法集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患。聚焦重大事故隱患排查整治，針對(duì)典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈的安全問題，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

23.加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)執(zhí)法檢查。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、建筑工程拆除、高處作業(yè)、土方開挖、管線疏浚、有限空間作業(yè)、危險(xiǎn)物品充裝和接卸作業(yè)以及場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

24.加強(qiáng)建設(shè)工程分包安全管理。規(guī)范建設(shè)工程用工管理及分包單位準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程用工及分包單位準(zhǔn)入管理制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，培育高素質(zhì)施工作業(yè)人員，穩(wěn)定施工勞務(wù)用工隊(duì)伍。（各建設(shè)工程主管部門分別負(fù)責(zé)）

25.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對(duì)工作不力的部門和村（社區(qū)）進(jìn)行約談通報(bào)，抓好以案說(shuō)法、以案促改。2024年底前，根據(jù)部署組織開展或參加安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競(jìng)賽。持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

26.加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層力量建設(shè)。綜合統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作（安監(jiān)站、消防中隊(duì)、林業(yè)站、武裝部等牽頭）。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)。探索建立包容審慎的容錯(cuò)糾錯(cuò)、盡職免責(zé)機(jī)制，突出正向激勵(lì)引導(dǎo)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍（安監(jiān)站牽頭）。

27.建立完善常態(tài)化幫扶指導(dǎo)機(jī)制。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，制定高危行業(yè)以及基礎(chǔ)條件差、管理水平低的企業(yè)“一企一策”幫扶措施；研究小微企業(yè)傾斜幫扶政策，幫助其增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全法治意識(shí)、完善管理制度、培訓(xùn)從業(yè)人員；推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

28.提升監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)大綱（試行）》和《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》，開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

29.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行刑銜接制度。貫徹落實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查“一案雙查”有關(guān)意見，對(duì)發(fā)生致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全責(zé)任事故、故意逃避監(jiān)管情節(jié)嚴(yán)重、達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法移送司法部門追究企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。推行檢察院、法院、公安機(jī)關(guān)參與的安全生產(chǎn)案件評(píng)查制度，堅(jiān)決杜絕“以行代刑”情況。（安監(jiān)站、派出所、司法所按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（九）開展消除安全監(jiān)管盲區(qū)行動(dòng)

30.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的明確新興行業(yè)領(lǐng)域和職能交叉安全

監(jiān)管職責(zé)劃分的有關(guān)文件，以及《云南省管行業(yè)必須管安全省級(jí)

主管部門（單位）目錄》《保山市部分職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》《騰沖市部分職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等有關(guān)文件，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”，采取部門會(huì)商、“一事一議”等方式明確監(jiān)督部門和監(jiān)管責(zé)任，逐項(xiàng)研究消除爭(zhēng)議和模糊地帶，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管。（安監(jiān)站牽頭，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

31.針對(duì)所有小、散、多、亂的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以各村（社區(qū)）轄區(qū)劃分為單位，2024年底前要摸清底數(shù)，明確監(jiān)管主體和責(zé)任，對(duì)具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)探索建立作業(yè)報(bào)備等相關(guān)制度，盯緊看牢個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全鏈條、各環(huán)節(jié)，做到不漏一戶、不漏一人，嚴(yán)防因漏管缺管導(dǎo)致的事故發(fā)生。（各村（社區(qū)）牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

32.加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。結(jié)合本單位職能職責(zé)和工作實(shí)際，廣泛向社會(huì)各界、廣大群眾開展安全宣傳教育（各有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)）。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、交通安全宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開展群眾喜聞樂見的宣傳科普、教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織貼近生產(chǎn)生活的應(yīng)急處突、避險(xiǎn)逃生演練。（安監(jiān)站、消防中隊(duì)、交警中隊(duì)、司法所分別牽頭）

33.加強(qiáng)新媒介安全生產(chǎn)力度。利用好政務(wù)公開、媒體曝光、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)直播等方式定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。（宣傳辦牽頭，安監(jiān)站等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)推出一批市級(jí)安全生產(chǎn)工作示范企業(yè)和單位。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決突出問題；加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題。

（二）加強(qiáng)安全投入。探索利用財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)資金、政策性貸款等多種渠道，加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入力度。科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防、社會(huì)防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（三）完善工作制度。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。要聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督落實(shí)，從源頭上提升安全防范能力。

（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定注意提拔晉升。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)，嚴(yán)格按照技術(shù)示范和改革試點(diǎn)要求開展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

（五）強(qiáng)化考核巡查。把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重點(diǎn)，考評(píng)結(jié)果作為干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門也要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。