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2024年，在騰沖市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北海鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，法治北海建設(shè)成效穩(wěn)步提升。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察規(guī)定》及重大事項(xiàng)報(bào)備有關(guān)要求，現(xiàn)將北海鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了以書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)謀劃部署2024年法治政府工作，狠抓工作落實(shí)。二是強(qiáng)化黨政第一責(zé)任人責(zé)任。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面，將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況和班子一崗雙責(zé)情況納入年終述職述廉中，年內(nèi)召開(kāi)2次黨政班子會(huì)，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況，研究加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見(jiàn)。三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，在干部職工大會(huì)上組織習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)2次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法10余次，有效推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、帶頭謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)工作。四是注重提升法治意識(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，在磚瓦窯整治、耕地流出圖斑整改、非法占用耕地建房等急難險(xiǎn)重工作中，堅(jiān)持做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)規(guī)范履職

一是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，按照82項(xiàng)基本職權(quán)、83項(xiàng)市級(jí)賦權(quán)清單，依法實(shí)施行政許可162件，行政處罰5件，行政檢查15次。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《騰沖市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)深化行政審批制度改革。編制涉企行政檢查事項(xiàng)3項(xiàng)，推進(jìn)涉企行政檢查規(guī)范化，以更加法治化的營(yíng)商環(huán)境吸引云海蜂業(yè)等企業(yè)落戶北海。三是全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。全力推進(jìn)證明事項(xiàng)清理工作，2024年保留證明事項(xiàng)3項(xiàng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制2項(xiàng)。共辦理最低生活保障對(duì)象認(rèn)定及保障金給付證明告知承諾188次，就業(yè)困難人員認(rèn)定承諾書(shū)23件次，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)122件次。四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照全省“五級(jí)十二同”要求，事項(xiàng)完善發(fā)布率、網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”率、一門(mén)進(jìn)駐率均達(dá)100%。全年無(wú)政務(wù)服務(wù)投訴情況。五是積極參與法治政府示范市創(chuàng)建。根據(jù)市級(jí)關(guān)于示范創(chuàng)建實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際研究制定北海鎮(zhèn)實(shí)施方案和工作量化清單，積極推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)。

（三）堅(jiān)持制度建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)民主決策

一是依法實(shí)施重大行政決策。編制《北海鎮(zhèn)重大行政決策目錄》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。堅(jiān)持民主集中制及“三重一大”決策程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，加強(qiáng)決策的論證、聽(tīng)證，把好程序關(guān)、民意關(guān)和法律關(guān)，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，年內(nèi)有序完成了竹壩、雙坡2個(gè)行政村小學(xué)、幼兒園的撤校并點(diǎn)工作。二是深入開(kāi)展規(guī)范性文件審查備案和清理工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核、備案等工作，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查、統(tǒng)一登記、公開(kāi)征求意見(jiàn)、公開(kāi)發(fā)布等制度，抓好“兩審一簽發(fā)”，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的清理，黨委政府規(guī)范性文件備案審查報(bào)備和報(bào)備及時(shí)率均達(dá)100%。三是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”作用。聘請(qǐng)?jiān)颇险衤蓭熓聞?wù)所律師擔(dān)任黨委政府法律顧問(wèn)，在重大行政決策、重大項(xiàng)目洽談及重要法律文書(shū)審核、行政訴訟等方面全面提供法律服務(wù)。一村一律師法律顧問(wèn)及法治校（園）長(zhǎng)全覆蓋。

（四）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)行政執(zhí)法公正嚴(yán)明

一是持續(xù)全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，對(duì)重大行政執(zhí)法決定作出法制審核意見(jiàn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理，積極組織新任執(zhí)法人員及法制人員培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法效能。二是完善監(jiān)督體系。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督。三是做好出庭應(yīng)訴工作。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，2024年未出現(xiàn)需行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴而未出庭應(yīng)訴的情況。四是深化行政復(fù)議。加大新修訂行政復(fù)議法宣傳落實(shí)，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，方便群眾依法監(jiān)督政府行政行為，不斷增強(qiáng)政府依法行政公信力，2024年無(wú)行政復(fù)議案件。五是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2024年內(nèi)，行政執(zhí)法相對(duì)人均無(wú)提出聽(tīng)證和行政復(fù)議等要求。

（五）堅(jiān)持多元法治，推動(dòng)社會(huì)公平正義有效彰顯

一是強(qiáng)化普法宣傳，開(kāi)展法治宣傳培訓(xùn)30余次，培訓(xùn)人數(shù)近1萬(wàn)人次，發(fā)放培訓(xùn)、宣傳材料1萬(wàn)余份。對(duì)154名法律明白人、27戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶開(kāi)展了線上、線下培訓(xùn)工作。二是堅(jiān)持矛盾糾紛多元化解，嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)三調(diào)”機(jī)制，依托“一村一法律顧問(wèn)”和基層人民調(diào)解組織，做深做細(xì)教育化解、源頭治理等工作，集中多方力量全力開(kāi)展攻堅(jiān)化解和領(lǐng)導(dǎo)包保穩(wěn)控，做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮(zhèn)、疑難糾紛穩(wěn)控到位。一年以來(lái)，開(kāi)展矛盾糾紛排查12輪次，化解并形成規(guī)范卷宗196件。三是優(yōu)化公共法律服務(wù)，持續(xù)深入開(kāi)展“一村一律師法律顧問(wèn)”工作，大力推行“鄉(xiāng)村法治通”智能機(jī)器人服務(wù)群眾，“鄉(xiāng)村法治通”使用率逐步提高，服務(wù)事項(xiàng)逐步增多。高質(zhì)量組織人民調(diào)解員、法律明白人和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育等法治人才網(wǎng)絡(luò)體系搭建工作及培訓(xùn)工作1次，參訓(xùn)群眾100余人，讓群眾在家門(mén)口就能獲取自己所需的法律服務(wù)。四是全力創(chuàng)建平安環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“平安北海”建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)綜治信息平臺(tái)建設(shè)，人民群眾安全感滿意度不斷提升，北海鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)9年無(wú)命案發(fā)生。

二、法治政府建設(shè)存在的不足和原因

不足：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠深入系統(tǒng)全面；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作、解決問(wèn)題的能力仍有待提高；三是基層行政執(zhí)法體制機(jī)制還不夠健全，鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)習(xí)近平法治思想指導(dǎo)、引領(lǐng)基層社會(huì)治理的作用理解不深不透。二是個(gè)別干部對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，專業(yè)水平低，系統(tǒng)推動(dòng)能力不足，存在重業(yè)務(wù)、輕法治現(xiàn)象及不想干、不能干問(wèn)題。三是機(jī)制不夠健全、執(zhí)法能力尚需提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)建設(shè)剛起步，專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)都存在短板，存在“小馬拉大車(chē)”負(fù)重前行的情況。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，常態(tài)化統(tǒng)籌謀劃、部署推進(jìn)。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作要求，2024年組織專題學(xué)法活動(dòng)4次。組織召開(kāi)法治建設(shè)專題會(huì)議2次，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格依法履職。不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力。堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度，推動(dòng)行政規(guī)范性文件管理辦法和重大行政決策程序規(guī)定落實(shí)，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，主動(dòng)接受黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)扎緊“制度的籠子”，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）抓實(shí)重點(diǎn)工作。帶頭調(diào)查研究，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)事項(xiàng)落實(shí)情況調(diào)研1次，部署落實(shí)相關(guān)工作。帶頭推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，研究制定了機(jī)構(gòu)改革方案，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)，明確了人、財(cái)、物保障等機(jī)制。帶頭依法行政，在磚瓦窯整治、耕地流出圖斑整改、瑪御谷征地拆遷中堅(jiān)持做到依法行政、依法推動(dòng)工作落實(shí)。

（四）自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。堅(jiān)持憲法法律至上，依法全面履行黨委政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全力支持人大主席團(tuán)、政府依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和社區(qū)兩委主要負(fù)責(zé)人依法辦事，糾正不作為、亂作為，不違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理。嚴(yán)格落實(shí)司法建議、紀(jì)檢監(jiān)察建議、檢察建議，對(duì)檢察院關(guān)于雙海傳統(tǒng)古村落的公益訴訟檢察建議及時(shí)安排部署落實(shí)到位。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，北海鎮(zhèn)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各領(lǐng)域各方面。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真謀劃部署法治政府建設(shè)任務(wù)，不定期聽(tīng)取、研究解決重大問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)落細(xì)落實(shí)。二是系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面鞏固提升創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市工作成果，建立法治政府建設(shè)任務(wù)清單，統(tǒng)籌各站所部門(mén)深入推進(jìn)依法行政，高位推動(dòng)法治政府建設(shè)。三是全力提升依法行政能力。根據(jù)云南省《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》抓好人、執(zhí)法、制度、保障四個(gè)重點(diǎn)，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)。四是進(jìn)一步夯實(shí)法治政府基礎(chǔ)建設(shè)。深化法治政府基層基礎(chǔ)建設(shè)，打造高水平基層法治建設(shè)工作平臺(tái)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，厘清司法所、平安法治辦權(quán)責(zé)清單及邊界，充分發(fā)揮司法所統(tǒng)籌引領(lǐng)基層法治建設(shè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、主力軍作用。強(qiáng)化法治人才隊(duì)伍建設(shè)，建優(yōu)建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)，打造一支懂執(zhí)法會(huì)執(zhí)法的高質(zhì)量執(zhí)法隊(duì)伍。

         中共北海鎮(zhèn)委員會(huì)    

                                      北海鎮(zhèn)人民政府    

                     2025年1月8日