索引號 | 01526096-4-/2021-0301001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市新華鄉(xiāng) |
公開目錄 | 權(quán)責(zé)清單 | 發(fā)布日期 | 2021-03-01 10:07:43 |
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新華鄉(xiāng)“三重一大”事項集體決策清單
為全面加強(qiáng)民主集中制建設(shè),認(rèn)真貫徹落實“三重一大”事項堅持集體研究,確保我鄉(xiāng)決策的民主化和科學(xué)化,經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究,決定制定《新華鄉(xiāng)“三重一大”事項集體決策清單》,具體內(nèi)容如下:
一、 “三重一大”事項的決策原則
1.民主集中制原則
堅持民主集中制,實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,完善并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委的議事規(guī)則和程序,保證各項工作高效運(yùn)轉(zhuǎn),保證決策事項實施有效監(jiān)督。
2.科學(xué)決策原則
“三重一大”事項決策前應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究,必要時可進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估。
3.民主決策原則
在集體決策過程中,要廣泛征求人大(代表)、政協(xié)委員等各方意見,必要時可進(jìn)行聽證和公示,領(lǐng)導(dǎo)班子成員對議題要明確表態(tài),表決意見和理由等情況要做會議記錄。
4.依法決策原則
“三重一大”事項必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)和有關(guān)條例條規(guī)進(jìn)行決策。
二、“三重一大”事項的決策內(nèi)容
“三重一大”是指涉及重大決策、重要干部任免和獎懲、重大工程和重要項目安排、大額度資金使用的事項。
1.重大決策
(1)黨和國家的路線、方針、政策和各級黨委、政府重要文件、會議精神的貫徹落實,需向市委、市政府請示、報告的重要事項;
(2)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的相關(guān)重大事項,事關(guān)干部職工、群眾切身利益、涉及面廣的重要事項;
(3)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政策和制度的制定、修改、變更及廢止,重大改革方案和措施,機(jī)構(gòu)設(shè)置等重要事項;
(4)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)影響社會穩(wěn)定的重大問題及重大突發(fā)性事件、群體性事件的應(yīng)對和處置等重要事項;
(5)鄉(xiāng)人大關(guān)于全年和階段性的重要工作部署,換屆選舉工作,召開人代會的安排,依法監(jiān)督等重要事項;
(6)全鄉(xiāng)關(guān)于全年和階段性的重要工作部署,轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等重要民生問題,重大改革政策,村委會建設(shè)和管理及加強(qiáng)自身建設(shè)的重大措施等重要事項;
(7)安排干部外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)研事項;
(8)同級地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織和其他非黨組織請示、協(xié)商的重大事項,機(jī)關(guān)、中心學(xué)校、站所和村 “三委”請示的重大事項;
(9)應(yīng)當(dāng)提交黨委會集體討論決定的其他重要事項。
2.重要干部任免、獎懲
(1)機(jī)關(guān)、中心學(xué)校、站所和村 “兩委”干部(后備干部)的推薦、選拔、任免、選舉、交流、獎懲、考核和使用意見;
(2)機(jī)關(guān)公務(wù)員(事業(yè)人員)交流、輪崗、調(diào)動的審定;
(3)推薦申報市級以上先進(jìn)個人或先進(jìn)集體;
(4)按照干管權(quán)限,對違紀(jì)黨員干部的處理;
(5)其他重要崗位干部的推薦、選拔、任免和調(diào)動。
3.重大工程和重要項目安排
(1)年度全鄉(xiāng)實施項目;
(2)未列入預(yù)算的重大建設(shè)工程項目;
(3)農(nóng)村集體資產(chǎn)的重大改組和集體企業(yè)改制方案,改制過程中的集體資產(chǎn)評估、折價、權(quán)屬變更,征地、搬遷中集體資產(chǎn)的處置。
4.大額度資金使用
(1)全鄉(xiāng)財政預(yù)算的安排建議;
(2)預(yù)算調(diào)整建議;
(3)年終決算建議;
(4)未列入預(yù)算單項支出數(shù)額滿3萬元以上(含3萬
元)的資金安排;
(5)年終各項獎勵資金的安排。
(6)其他大額資金安排。
三、決策程序
凡屬“三重一大”事項的決策,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過如下程序:議題的提出——深入調(diào)查研究——充分聽取意見——基本達(dá)成共識——鄉(xiāng)黨委決定。
1.議題確定
“三重一大”事項決策議題由黨委、人大、政府班子成員和所屬職能部門提出,但職能部門提出的須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。所有需在黨委會上討論的議題須經(jīng)辦公室匯總后報書記確定,或由書記委托副書記確定。
凡涉及重要干部任免事項,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》在民主推薦、組織考察的基礎(chǔ)上,經(jīng)書記與副書記、紀(jì)委書記、組織委員等共同醞釀后,向黨委會提名,為黨委會決定干部任免作準(zhǔn)備。
凡涉及重大項目安排和大額度資金使用事項,均由相關(guān)職能部門提出初步方案、分管領(lǐng)導(dǎo)提出建議,交黨委會討論決定。
黨委會召開的時間、議題,一般應(yīng)在會議召開2天前告知各位委員和列席會議的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)材料應(yīng)同時送達(dá)。除特殊情況外,不能臨時動議。
2.議題討論
黨委會召開前通過領(lǐng)導(dǎo)班子成員個別醞釀、專題會等適當(dāng)形式對議題進(jìn)行準(zhǔn)備和醞釀后由黨委會決定。
黨委會討論“三重一大”事項,出席人數(shù)須達(dá)到應(yīng)出席人數(shù)的三分之二以上。
研究討論議題時,提出議題的黨委、人大、政府班子成員和職能部門要認(rèn)真、全面、客觀、真實地介紹議題的有關(guān)情況。與會人員要認(rèn)真履行職責(zé)、充分發(fā)表意見。特殊情況不能參加會議的,可以用書面形式表達(dá)意見。
遇有特殊緊急情況,來不及召開會議討論的,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,可酌情當(dāng)機(jī)處置,事后必須及時向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報。
3.會議表決
凡屬黨委會職責(zé)范圍內(nèi)決定的事項,尤其是“三重一大”事項,必須進(jìn)行表決。根據(jù)討論事項的不同情況,可采取口頭、舉手、投票等方式表決。對意見分歧較大的事項,除緊急事項外,應(yīng)暫緩作出決定的,應(yīng)暫緩作出決定。對少數(shù)人的不同意見,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮和分析。決策事項需上級審批或備案的,按規(guī)定及時履行相關(guān)手續(xù)。
4.會議記錄
要將決策事項、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論、決策實施等以會議記錄、紀(jì)要、決定等形式形成文字材料存檔備查。必要時,可將決策情況在有關(guān)會議上通報。
5.會議紀(jì)律
嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,會議在討論與本人及親屬有關(guān)議題時,本人應(yīng)主動回避。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內(nèi)容,與會人員不得外泄。
四、執(zhí)行程序
1.黨委會議對“三重一大”事項作出決議后,由黨委、人大、政府班子成員按照分工負(fù)責(zé)組織實施,由書記對組織實施工作負(fù)總責(zé);
2.遇有分工交叉的,可由黨委明確一名具體負(fù)責(zé)人牽頭組織實施;
3.有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真組織落實“三重一大”事項;
4.黨委會集體形成的決議,任何個人無權(quán)改變,個人和少數(shù)人有不同意見的允許保留,也可按組織程序向上級反映,但在集體沒有作出新的決策之前,應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行;
5.在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化,需要改變原來的集體決定的,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議,做出新的決定,并按新的決定執(zhí)行。
五、監(jiān)督和責(zé)任追究
1.“三重一大”事項集體決策制度的落實情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告的內(nèi)容。
2.落實情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核內(nèi)容。
3.有下列情形之一,造成嚴(yán)重政治影響和重大經(jīng)濟(jì)損失,對直接責(zé)任人和其主管人員,根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié),依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,參照《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》的規(guī)定及程序進(jìn)行行政問責(zé),直至給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(1)不正確執(zhí)行本辦法,應(yīng)當(dāng)集體討論決定的事項未經(jīng)集體討論,而由個人或少數(shù)人決定,或由于緊急情況,未經(jīng)集體討論決定而個人決策,事后不及時報告的。
(2)雖經(jīng)集體研究,但其決策有悖國家法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和干部選拔任用條例的。
(3)對重大事項未做調(diào)查研究,盲目決策導(dǎo)致決策失誤的。
(4)相關(guān)人員未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決策的。
(5)不遵守、不執(zhí)行集體決定,或未能按照集體決定和分工履行自己職責(zé),或擅自改變集體決定,貽誤工作時機(jī)造成經(jīng)濟(jì)損失的。
(6)在執(zhí)行決策過程中發(fā)現(xiàn)可能造成損失,不及時報告和采取措施糾正的。
(7)其他原因違反“三重一大”事項集體決策制度而造成重大損失和影響的。