| 索引號 | 56883603-8-30/2018-0130001 | 發(fā)布機構 | 騰沖政務服務管理局 |
| 公開目錄 | 公開報告 | 發(fā)布日期 | 2018-01-29 11:03:09 |
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騰沖市政務服務管理局
2017年政府信息公開年度報告
為推進行政權力運行程序化和公開透明，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，提高政府行政行為的透明度和行政效率，加強對行政權力的監(jiān)督和制約，促進勤政廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗。市政務局高度重視政府信息公開工作，并將其作為開展“陽光政府”、“效能政府”建設的一項重要內(nèi)容來抓，有效提高了政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。根據(jù)政府辦《關于做好2017年政府信息公開年度報告編制發(fā)布工作的通知》要求，市政務局認真對照政府信息公開主要內(nèi)容，進行了全面的自檢自查，現(xiàn)將2017年度政府信息公開工作情況報告如下：
一、概述
2017年，市政務局繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊密結(jié)合政務服務工作實際，認真做好政務服務中心和公共資源交易中心信息公開工作，及時更新網(wǎng)站、微信等信息內(nèi)容，確保了政府信息公開工作的順利開展。
（一）加強領導，健全機制。政務局始終把政府信息和政務公開作為重點工作加大領導力度和工作力度，保證了三個到位：一是領導思想認識到位。市政務服務中心作為全市政務公開的重要載體和有效形式，全體班子成員更能充分認識其重要性，并擺上重要的議事日程，加強領導狠抓落實。二是領導體制和工作機制到位。為建立與政務公開相適應高效廉潔的運行機制，形成完善的政務公開制度和規(guī)范的領導機制、工作機制、監(jiān)督機制。我局建立了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員具體落實的領導體制和工作機制。三是工作落實到位。為確保工作落實到位，我局把政府信息公開和政務公開工作作為窗口標準化建設和窗口工作人員考核的重要指標，對反映出來的問題要求窗口和窗口單位及時整改。
（二）主動公開，突出重點。市政務服務中心是我市政務公開的重要陣地、對外開放的窗口。我市把政務公開和政務服務事項清理及編制錄入工作作為政務服務體系建設的基礎工作，分別通過召開推進會、培訓會的方式明確每項行政職權及服務事項的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道等要素，并制作上傳了“權力運行流程圖”，已完成事項錄入。全市進駐市政務中心的部門34家，進駐事項276項。2017年，市中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共受理53.25萬件次，辦結(jié)53.18萬件次，接受咨詢41.42萬人次。其中：市政務服務中心受理事項163484件次，辦結(jié)163277件次，接受咨詢145584人次；5個政務服務分中心受理、辦結(jié)事項215276件次，接受咨詢130119人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心受理事項153762件次，辦結(jié)153294件次，接受咨詢138463人次。
（三）健全制度，保障有力。在認真學習借鑒其他單位推行政務公開先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合工作實際，擬訂了各項規(guī)章制度，相繼建立了信息主動公開工作機制、政府信息公開申請的受理機制等，以股室為單位，分解細化了政府信息公開工作職責，做到責任、任務、措施三落實，確保了信息公開工作依法、有序的進行。
二、主動公開政府信息情況
2017年以來，市政務局認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府信息主動公開制度》，強化政府信息主動公開工作，政府信息公開工作穩(wěn)步推進。
（一）推進投資項目審批規(guī)范運行。一是嚴格落實“一項一碼”工作要求，設立了投資項目審批服務中心實體機構，履行全市投資項目審批服務、投資審批中介超市建設管理和投資項目在線監(jiān)管等職能職責。投資項目在監(jiān)管平臺進行申報，實現(xiàn)投資項目集中審批提速增效，投資項目審批服務事項提速達50%以上。按功能分類專門設置了投資項目審批服務區(qū)，將涉及集中審批的12個部門集中到審批服務區(qū)開展業(yè)務，形成審批服務中心窗口統(tǒng)一接件受理，就近分發(fā)部門窗口，統(tǒng)一到審批服務中心窗口取件的模式。二是抓好投資項目在線監(jiān)管平臺的使用和管理，實現(xiàn)審批關口前移。制定了重大項目代辦服務窗口工作規(guī)程、投資項目集中審批咨詢接件窗口工作規(guī)程、投資項目集中審批流程圖、并聯(lián)審批聯(lián)審會議制度、一次性告知制、投訴舉報制等規(guī)章制度，市紀委在中心明顯位置張貼改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境投訴辦公室受理事項，對企業(yè)投訴情況及時受理，快速處理，切實營造了良好的投資環(huán)境。2017年，通過投資項目集中審批窗口受理項目901個，投資總計652.69億元。
（二）推進“放管服”改革信息公開。一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。根據(jù)全省政務服務網(wǎng)上大廳建設要求，將涉及審批服務事項的部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項的辦事指南、辦理流程、主題分類、辦理材料等要素信息，規(guī)范完善錄入云南省政務服務管理平臺，共錄入事項6647項，其中行政職權事項5829項，公共服務事項779項，內(nèi)部審批事項39項。按要求設立了社會事務、企業(yè)服務、中介服務、投資審批、公共資源交易五個綜合服務窗口，并完善了有關事項、人員的后臺配置。政務服務平臺實現(xiàn)了與政府門戶網(wǎng)站前端整合，達到了事項公示信息統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一、網(wǎng)上辦事入口統(tǒng)一，截至2017年12月底，在政務服務平臺上共辦理事項40251件。二是打破“信息孤島”，提高政務服務便利化水平。騰沖市以信息共享為手段，業(yè)務協(xié)同為目的，打破信息孤島，切實提高政務服務便利化水平。取消整合各部門網(wǎng)站到市人民政府門戶網(wǎng)站進行統(tǒng)一規(guī)劃建設，各部門公開信息在統(tǒng)一平臺發(fā)布，既方便公眾查閱，又可有效解決“僵尸網(wǎng)站”的存在。規(guī)范完善全省統(tǒng)一建設“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”網(wǎng)上政務服務平臺辦事指南、辦事流程，實現(xiàn)網(wǎng)上事項查詢、網(wǎng)上咨詢投訴統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺。探索主題化服務模式，實現(xiàn)一個主題服務事項網(wǎng)上一鍵申報。整合建設統(tǒng)一的公共資源交易信息化平臺，積極推進遠程異地評標和CA互認，為投標人提供高效、便捷的公共資源交易服務。三是落實“辦事不見人”。騰沖市自實施電子化招投標工作以來，實現(xiàn)交易中心全流程網(wǎng)上辦事，招標代理網(wǎng)上提交項目進場交易申請、網(wǎng)上預訂開評標場地，投標人網(wǎng)上報名，電子開標及電子（網(wǎng)上）評審、電子定標、網(wǎng)上補充資料、網(wǎng)上確認交易結(jié)果及發(fā)布招標結(jié)果公告、網(wǎng)上歸檔交易活動資料等，簡化、優(yōu)化了公共資源交易流程，達到了“辦事不見人”的效果。四是加強了服務大廳辦事項目的公開。本著便于群眾辦事和監(jiān)督的原則將進入中心的所有服務項目按照項目名稱、實施主體、法定依據(jù)、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準及依據(jù)等內(nèi)容在觸摸屏上公開，方便群眾查詢。政務局制作了《辦事指南》發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進駐中心各窗口根據(jù)自身辦理事項實際按標準制作了辦事指南、項目審批所依據(jù)的法律法規(guī)、收費項目的收費許可、申請書示范文本等展示在服務柜臺上，并制作了一次性告知單。
（三）強化公共資源交易領域信息公開。按照統(tǒng)一交易和監(jiān)督平臺、信息發(fā)布等要求，工程建設招投標從項目報建、信息發(fā)布、資格審查、開標、評標辦法和標準、中標結(jié)果等重點環(huán)節(jié)向社會公示，自覺接受監(jiān)督。重點抓好工程建設領域和政府采購過程中的信息公開，加大對招投標活動的監(jiān)督，增強工程建設領域和政府采購活動中的透明度和公開性，提高資金使用效益。對公共資源交易區(qū)按標準化進行改造，實現(xiàn)開評標分離。成立政府采購和出讓中心，履行政府采購和出讓代理職能。推行經(jīng)評審的最低價法解決圍標的問題，取消報名截至時間解決串標的問題，建立由194位專家組成的評標專家?guī)觳⒔ǔ蛇\行語音抽取專家系統(tǒng)解決手工抽取不公平不公正的問題。全面運行公共資源交易網(wǎng)、公共服務平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺“一網(wǎng)三平臺”后，建成交易信息化平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，解決電子化招標投標活動中監(jiān)督人員只看到專家評標現(xiàn)場，看不到專家評審具體過程和細節(jié)的監(jiān)督盲區(qū)問題。2017年12月7日，在2017（第四屆）全國公共資源交易年會上，騰沖市公共資源交易中心榮獲“2017年度全國優(yōu)秀公共資源交易機構（縣級）”獎。2017年共完成各類公共資源項目交易1040個，成交總額達131.47億元，增收節(jié)支2.45億元。其中，完成工程建設招投標652宗，發(fā)生金額19.89億元，節(jié)約資金16557.67萬元，資金節(jié)約率7.69%；完成政府采購333宗，成交金額107.11億元，節(jié)約資金7712.94萬元，資金節(jié)約率0.71%；完成國有產(chǎn)權交易55宗，發(fā)生金額4.47億元，增價223.87萬元，增價率23.09%。
（四）完善政務信息公開平臺。市政務服務中心共設有LED顯示大屏4塊，滾動公開窗口接、辦件情況及公共資源交易信息；政務服務查詢系統(tǒng)12臺，提供辦事指南、投訴舉報、窗口設置、進駐人員等信息查詢；投資項目審批在線監(jiān)管平臺對即將到期的辦理項目亮黃燈提醒，便于相關部門及時辦理，避免辦件超時。政務服務區(qū)的3個大廳共設前臺窗口176個，后臺辦公室73間，形成“前臺后室”一體，內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)三網(wǎng)并存的辦公模式。設立了網(wǎng)上服務大廳、政務服務微信平臺、政務服務信息查詢系統(tǒng)、投資項目在線監(jiān)管平臺、基層服務型黨組織信息化平臺等政府信息公開查閱平臺，現(xiàn)已形成以“兩個中心”為核心，覆蓋全市的電子政務網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)了縱向到省、市，橫向到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡架構。
（五）豐富了網(wǎng)上公開內(nèi)容。在大廳LED顯示屏上滾動公開窗口的接件、辦件、取件和收費情況，中心管理方面的規(guī)章制度也在網(wǎng)站上公布，實行信息互通，資源共享。政務局門戶網(wǎng)站設置政務公開、信息公開、辦事服務、公共資源等板塊，對相關內(nèi)容及時進行公開。2017年，通過LED顯示屏和政府信息查詢系統(tǒng)共公示各類信息1400余條/次；騰沖市公共資源交易平臺發(fā)布各類招投標信息2601條。
三、依申請公開政府信息情況
2017年，市政務局沒有接到要求公開政府信息的申請件。
四、行政復議和行政訴訟情況
市政務局2017年度沒有因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓妥h、行政訴訟的情況。
五、存在問題和改進措施
2017年，市政務局沒有發(fā)生因政府信息公開或公開不及時而造成的事故或群眾投訴。通過深入扎實的工作保證了我局制度性、政策性內(nèi)容長期公開，階段性工作逐段公開，經(jīng)常性工作及時公開，動態(tài)性工作隨時公開，但同時也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：政府信息公開形式、內(nèi)容單一，發(fā)布信息量較少；信息公開宣傳力度不夠等問題，政府信息公開制度化和規(guī)范化有待進一步加強；由于我市社會公眾運用互聯(lián)網(wǎng)技術的人員相對還不夠廣泛，政府信息公開工作推廣上存在著一定制約。在今后的工作中我局將依托行政審批網(wǎng)上服務大廳、門戶網(wǎng)站，加大網(wǎng)上公開力度，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)督功能，增強公開的實效性，確保公開質(zhì)量和效益。
一是按照市委、市人民政府要求，更進一步落實一把手負責制和層級負責制，加強組織領導，強化公開；二是豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強網(wǎng)站維護和信息保障，突出政務公開欄目，創(chuàng)新和完善網(wǎng)上便民措施，完善社會監(jiān)督和網(wǎng)上投訴等方面工作；三是不斷改進服務方式，提高管理水平，實現(xiàn)遠程異地評標，搭建權威的、統(tǒng)一的信息公開平臺，為企業(yè)、群眾提供便民、快捷、優(yōu)質(zhì)信息公開服務；四是加強調(diào)查研究，在深化公共資源交易改革的同時，注重政府信息公開的創(chuàng)新，使信息公開工作更能滿足公共資源交易改革發(fā)展的要求。
騰沖市政務服務管理局
2018年1月29日
