| 索引號 | tc_swj-06_C/2021-0330018 | 發(fā)布機構 | 騰沖市水務局 |
| 公開目錄 | 重大建設項目批準服務信息 | 發(fā)布日期 | 2020-01-01 16:38:55 |
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第一條 為加強對重大水行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進依法行政，根據有關法律法規(guī)和中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》及《云南省重大水行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱重大水行政執(zhí)法決定法制審核，是指具有水行政執(zhí)法權的股室，在作出行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收及其他涉及行政相對人重大權益或者社會影響較大的水行政執(zhí)法決定之前，由法制審核領導小組對其合法性、適當性進行審核（以下簡稱法制審核）的行為。
第三條 重大水行政執(zhí)法決定未經法制審核或者審核未通過的，不得作出。
其他水行政執(zhí)法決定，水行政執(zhí)法部門認為需要審核的，參照本制度的有關規(guī)定辦理。
第四條 應當加強法制審核領導小組能力建設，提高法制審核領導小組工作人員的思想政治素質、業(yè)務工作能力，適應重大水行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要。
第五條 本制度規(guī)定的重大水行政執(zhí)法決定中的行政許可事項主要包括：
（一）以政府名義作出的事項；
（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；
（三）直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的事項；
（四）不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)或者撤銷和注銷行政許可等事項；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和水行政執(zhí)法部門認為的其他重大行政許可事項。
第六條 本制度規(guī)定的重大水行政執(zhí)法決定中的行政處罰事項主要包括：
（一）以政府名義作出的事項；
（二）限制公民人身自由的事項；
（三）責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照，對公民處5000元以上罰款，對法人或者其他組織處10萬元以上罰款，或者沒收違法所得、沒收非法財物價值達到上述金額的事項；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和水行政執(zhí)法部門認為的其他重大行政處罰事項。
第七條 本制度規(guī)定的重大水行政執(zhí)法決定中的行政強制事項主要包括：
（一）以政府名義作出的事項；
（二）查封場所、設施，扣押價值10萬元以上財物的事項；
（三）凍結個人5000元以上，法人或者其他組織10萬元以上存款、匯款的事項；
（四）劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物，強制拆除等事項；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定和水行政執(zhí)法部門認為的其他重大行政強制事項。
第八條 重大水行政執(zhí)法決定以水行政執(zhí)法部門名義作出的，由水行政執(zhí)法部門在案件調查終結后5個工作日內，送法制審核領導小組進行審核。法制審核領導小組審核后，水行政執(zhí)法部門依照法定程序作出決定。情況緊急，需要立即作出重大水行政執(zhí)法決定的，應當于決定做出后補辦法制審核手續(xù)。
第九條 重大水行政執(zhí)法決定送法制審核領導小組審核時，應當提交以下材料：
（一）擬作出重大水行政執(zhí)法決定情況說明；
（二）擬作出重大水行政執(zhí)法決定書并附電子文本；
（三）案件證據材料；
（四）經聽證的，應當提交聽證會筆錄；
（五）其他需要提交的材料。
第十條 擬作出的重大水行政執(zhí)法決定情況說明應當載明以下內容：
（一）案由及當事人基本情況；
（二）擬作出決定的基本事實；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準的情況；
（四）水行政執(zhí)法部門主體資格及執(zhí)法人員資格情況；
（五）調查取證、證據的分析認定和聽證情況；
（六）其他需要說明的情況。
第十一條 對擬作出的重大水行政執(zhí)法決定的法制審核，主要內容為：
（一）水行政執(zhí)法主體是否合法；
（二）水行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）水行政執(zhí)法權限是否合法，是否屬于水行政執(zhí)法部門的管轄范圍；
（四）認定事實是否清楚，證據是否確實、充分；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（六）執(zhí)行行政裁量基準是否適當；
（七）決定內容是否合法；
（八）水行政執(zhí)法程序是否合法；
（九）水行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；
（十）其他應當審查的內容。
第十二條 法制審核領導小組應當按照下列規(guī)定，對擬作出的重大水行政執(zhí)法決定進行審核：
（一）事實清楚、定性準確、程序合法、法律文書規(guī)范齊備且適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的，提出同意的意見；
（二）水行政執(zhí)法決定違法或者不能成立的，提出不予同意的意見；
（三）定性不準，適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政裁量基準不當的，提出變更的意見；
（四）事實不清、證據不足的，提出補充調查的意見；
（五）程序不合法的，提出糾正的意見；
（六）超出水行政執(zhí)法部門管轄范圍或者違法行為構成犯罪的，提出移送司法機關處理的意見。
第十三條 法制審核領導小組在收到重大水行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在5個工作日內審核完畢。案件復雜的，經分管領導批準可以延長3個工作日。
第十四條 法制審核領導小組審核后，應當制作《重大水行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送分管領導，一份連同案件材料回復局水行政執(zhí)法部門，一份存檔。
第十五條 水行政執(zhí)法部門對法制審核領導小組的審核意見或者建議有異議的，可以在收到審核意見書之日起2個工作日內申請復核一次，法制審核領導小組自收到復核申請之日起3個工作日內提出復審意見交水行政執(zhí)法部門，水行政執(zhí)法部門仍不同意局法制審核領導小組復審意見的，應當及時提請主要領導決定。
法制審核期限應當包含在水行政執(zhí)法決定法定的辦案期限內，鼓勵水行政執(zhí)法部門在保證辦案質量的情況下壓縮審核及辦案期限。
第十六條 法制審核領導小組應當督促水行政執(zhí)法部門依據本制度建立重大水行政執(zhí)法決定法制審核制度，并將實施情況納入依法行政、法治政府建設及案卷評查等考核內容。
第十七條 水行政執(zhí)法部門及法制審核領導小組違反本制度，導致重大水行政執(zhí)法決定錯誤、造成嚴重后果的，對負有領導責任的人員和其他直接責任人員依法依紀予以追究。
第十八條 本制度自2019年9月1日起施行。
