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騰沖市2023年黨組織領(lǐng)辦合作社扶持項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收渠道，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，加大脫貧攻堅(jiān)力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。根據(jù)《中共騰沖市委辦公室  騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市推行基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民合作社的實(shí)施方案的通知》（騰辦發(fā)〔2022〕45號(hào)）文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、扶持對(duì)象及內(nèi)容

（一）扶持對(duì)象。在全市黨組織領(lǐng)辦合作社中，創(chuàng)建20個(gè)示范社進(jìn)行扶持。已獲得過(guò)2022年此項(xiàng)目扶持的，原則上不再列入扶持對(duì)象。

（二）扶持內(nèi)容。改善生產(chǎn)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，培育品牌。推進(jìn)社企對(duì)接，拓展電子商務(wù)、抖音直播等新型營(yíng)銷渠道，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)能力，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。提升內(nèi)部管理、健全“三會(huì)”制度， 應(yīng)用財(cái)務(wù)管理信息化工具規(guī)范財(cái)務(wù)核算等方面。

在同等條件下，主營(yíng)業(yè)務(wù)為種糧、中藥材、肉牛養(yǎng)殖以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)（如農(nóng)機(jī)、植保等），發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)成果突出。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中作用發(fā)揮明顯優(yōu)先考慮。

二、扶持資金來(lái)源及使用范圍

（一）資金來(lái)源。從省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中列支。

（二）使用范圍。用于黨組織領(lǐng)辦合作社建設(shè)及營(yíng)運(yùn)（包括但不限于合作社基層設(shè)施建設(shè)、購(gòu)買生產(chǎn)資料、加工設(shè)施設(shè)備、社員培訓(xùn)、規(guī)范化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌培育、生產(chǎn)設(shè)施、電子商務(wù)等產(chǎn)品營(yíng)銷以及為社員提供各種技術(shù)服務(wù)等）。

三、扶持?jǐn)?shù)量及資金規(guī)模

對(duì)全市黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社中篩選評(píng)定20個(gè)黨組織領(lǐng)辦合作社示范社，給予每個(gè)10萬(wàn)元的補(bǔ)助，共計(jì)200萬(wàn)元。

四、申報(bào)條件

（一） 基本條件

1．依照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記設(shè)立，正常經(jīng)營(yíng)。“三會(huì)”制度、內(nèi)控制度健全，產(chǎn)權(quán)清晰，組織運(yùn)行符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

2．證照齊全，已取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)錄。有固定的辦公場(chǎng)所和通訊地址，有牌子、公章、獨(dú)立的銀行賬戶。

3．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范化。用《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的會(huì)計(jì)科目記帳，設(shè)現(xiàn)金、存款、應(yīng)收款、成員往來(lái)、產(chǎn)品物質(zhì)、固定資產(chǎn)，股金等明細(xì)帳進(jìn)行核算。社員總數(shù)在30個(gè)以上。

4．經(jīng)營(yíng)行為合法合規(guī)，在市場(chǎng)監(jiān)管、繳納稅收、金融監(jiān)管等方面無(wú)不良記錄

5．黨組織領(lǐng)辦合作社社員農(nóng)戶比例在80%以上，村集體經(jīng)濟(jì)組織（村集體）持股比例在50%以上，合作社組織架構(gòu)與村（社區(qū)）組織架構(gòu)匹配程度達(dá)100%。

6．合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)作用突出，受益戶數(shù)在50戶以上，受益人數(shù)在150人以上，受益已脫貧、監(jiān)測(cè)戶戶數(shù)在2戶以上，受益已脫貧、監(jiān)測(cè)人口數(shù)在8人以上。受益人口滿意度在90%以上。

（二）優(yōu)勢(shì)條件

在符合基本條件的基礎(chǔ)上，具備以下幾個(gè)方面的優(yōu)先考慮：

　　1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。合作社涉及產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局，是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)品商品化程度較高。

2．質(zhì)量安全優(yōu)。合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較高，社員能夠按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，已取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品以上認(rèn)證。

3．品牌效益高。合作社有自主注冊(cè)商標(biāo)，獲得省級(jí)以上馳名商標(biāo)、知名品牌或入選“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品名錄”者優(yōu)先。

4．融資能力強(qiáng)。合作社取得金融部門信貸支持，在授信貸款額度內(nèi)，合作社及其成員以優(yōu)惠利率取得各類金融部門貸款扶持。

5．服務(wù)內(nèi)容全。合作社為成員提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷等全方位服務(wù)，農(nóng)資統(tǒng)一供應(yīng)率在60%以上，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率在50%以上，及時(shí)推廣新品種、新技術(shù)。

6．帶動(dòng)農(nóng)戶多。合作社有較大成員規(guī)模，成員總數(shù)不少于30戶。帶動(dòng)非成員農(nóng)戶較多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特征明顯。

7．社會(huì)效果好。合作社在當(dāng)?shù)赜辛己玫纳鐣?huì)信譽(yù)，公眾評(píng)價(jià)高，為基層民主管理和社會(huì)和諧作出積極貢獻(xiàn)。成員戶均收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T戶均收入高出百分之二十以上。

8．財(cái)務(wù)規(guī)范化。有健全的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)扎實(shí)，有完整的成員賬戶，成員出資、公積金份額、交易情況等資料記錄準(zhǔn)確無(wú)誤，收益分配機(jī)制較好。

9．管理民主化。合作社真正實(shí)行民主管理，成員大會(huì)記錄全，重大事項(xiàng)經(jīng)民主決策，組織機(jī)構(gòu)民主選舉產(chǎn)生，股金設(shè)置合理。

10．發(fā)展后勁足。合作社注重建立良好的內(nèi)部積累和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力。

五、評(píng)比機(jī)制

（一）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)

1．申報(bào)程序。由符合申報(bào)條件的黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)及發(fā)展需要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可行性高，帶動(dòng)群眾增收致富明顯，具備項(xiàng)目實(shí)施條件的項(xiàng)目（其中：如果申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及需經(jīng)其他行業(yè)主管部門審核審批事項(xiàng)，則需先取得相應(yīng)審核審批結(jié)果證明，如用地手續(xù)、環(huán)評(píng)等）統(tǒng)一報(bào)送至騰沖市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站（騰沖市人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室）。

2．項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量。在符合申報(bào)條件的黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委嚴(yán)格把關(guān)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擇優(yōu)選擇1—2個(gè)黨組織領(lǐng)辦合作社進(jìn)行推薦上報(bào)。

3．報(bào)送時(shí)間。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將項(xiàng)目實(shí)施方案、黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社示項(xiàng)目申報(bào)表于2023年9月30日以前報(bào)送至市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站。

（二）項(xiàng)目確定

由市農(nóng)經(jīng)站根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的儲(chǔ)備項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)符合申報(bào)的項(xiàng)目提出初步審核意見(jiàn)后統(tǒng)一匯總后上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組織部、財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目和規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)作情況進(jìn)行綜合性檢查，遴選出項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)主體。實(shí)施扶持的項(xiàng)目核查通過(guò)后由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一兌付項(xiàng)目補(bǔ)助資金到項(xiàng)目實(shí)施單位。

（三）項(xiàng)目實(shí)施

由黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施主體要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)后的內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目資金使用范圍符合規(guī)定，做到專款專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、審核監(jiān)督

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局要嚴(yán)格按照扶持條件和申報(bào)要求，對(duì)申請(qǐng)扶持的黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。所有項(xiàng)目資金必須嚴(yán)格按照資金使用范圍合理使用，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。