| 索引號 | 01526031-5/20231109-00001 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市自然資源局 |
| 公開目錄 | 審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況 | 發(fā)布日期 | 2023-11-09 16:35:42 |
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我單位涉及各級審計查出問題13個，其中：已整改6個，正在整改7個。具體情況如下：
一、問題整改情況
（一）“耕地面積持續(xù)減少”問題
整改情況：完成整改。
（二）“耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度落實不到位”問題
整改情況：完成整改。
（三）“全市增減掛鉤實施驗收進度緩慢”問題
整改情況：完成整改。
（四）“建設(shè)用地占用永久基本農(nóng)田”問題
整改情況：完成整改。
（五）“挖塘養(yǎng)魚占用永久基本農(nóng)田”問題
整改情況：完成整改。
（六）“耕地流出問題整改不到位”問題
整改情況：完成整改。
（七）“設(shè)施農(nóng)用地占用永久基本農(nóng)田”問題
整改情況：嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，經(jīng)排查除11個圖斑139.87畝占用“三區(qū)三線”劃定成果的永久基本農(nóng)田，其他圖斑已從“三區(qū)三線”劃定成果中調(diào)出永久基本農(nóng)田。
未完成整改的原因：不占用新劃定永久基本農(nóng)田的設(shè)施農(nóng)用地目前無進出平衡指標(biāo)，仍占用新劃定永久基本農(nóng)田的11個圖斑正在制定整改方案。
下步整改計劃：下一步將加大處理處罰力度，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定成果，對符合辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)的，在落實耕地“進出平衡”條件下予以補辦，對不符合完善手續(xù)的，特別是仍占用新劃定永久基本農(nóng)田的予以拆除復(fù)耕，堅決遏制新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植設(shè)施等違法行為。
（八）“發(fā)展林果業(yè)占用永久基本農(nóng)田”問題
整改情況：除72個圖斑445.32畝仍占用“三區(qū)三線”劃定成果的永久基本農(nóng)田，其他圖斑已從“三區(qū)三線”劃定成果中調(diào)出永久基本農(nóng)田。
未完成整改的原因：涉及圖斑的林果正處于生長期。
下步整改計劃：待林果生長成熟收獲后，逐步恢復(fù)種糧，堅決遏制占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、種植苗木等違法行為，堅守耕地紅線。
（九）“交通沿線超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地建設(shè)綠色通道”問題
整改情況：經(jīng)核實有2個圖斑4.04畝屬于超標(biāo)準(zhǔn)占用2017年耕地。
未完成整改的原因：正在整改。
下步整改計劃：嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，經(jīng)排查，對交通沿線綠化超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田的，予以拆除復(fù)墾。堅決遏制占用永久基本農(nóng)田建設(shè)綠化帶等違法行為，堅守耕地紅線。
（十）“土地批而未供872.20畝”問題
整改情況：截至目前，共處置176.99畝，處置率為20.29%，其中：2022年處置145.45畝；2023年處置31.54畝。
未完成整改的原因：征遷資金及配套設(shè)施資金投入滯后，征地拆遷推進緩慢；新項目落地難。
下步整改計劃：1、積極籌措資金，加大批而未供土地的征遷及配套設(shè)施投入，做供地前期準(zhǔn)備。2、按照依法依規(guī)、明確責(zé)任、因地施策的原則，分類消化批而未供土地，對賬銷號，扎實做好處置工作，針對不同情況，認(rèn)真落實處置措施，一是以邊角地、零星地打包以劃撥方式消化處置一批：二是結(jié)合城市規(guī)劃用途及市場需求通過招商新項目消化處置一批，主動服務(wù)力爭完成上級下達任務(wù)。
（十一）“土地衛(wèi)片違法圖斑整改不到位”問題
整改情況：截至目前，我市2017-2021年土地衛(wèi)片違法圖斑違法需整改1161個15209.87畝，耕地5194.72畝（基本農(nóng)田761.23畝），現(xiàn)已整改586個12806.39畝，耕地4316.46畝（基本農(nóng)田424.5畝），完成整改占耕比83.09%，還未完成整改575個2403.48畝，耕地878.26畝（基本農(nóng)田336.73畝）。
未完成整改的原因：一是未整改違法圖斑主要為省級重點工程（固自二級路、絆手禮等）、水庫（向陽水庫、放馬場水庫、小地方水庫、馬鹿塘水庫）、學(xué)校、村級活動室、黨員活動室等公益性項目以及農(nóng)村宅基地，無法拆除復(fù)墾，需采取完善用地手續(xù)方式進行整改；二是目前村莊規(guī)劃未完成數(shù)據(jù)省級入庫備案，無法組卷報批用地，大量符合完善手續(xù)的圖斑無法整改銷號；三是集體經(jīng)營性建設(shè)用地政策未出臺，部分地方主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營性違法圖斑違法整改，拆除復(fù)墾企業(yè)、群眾損失較大，不利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展；四是受耕地占補平衡指標(biāo)、建房指標(biāo)、報批資金的限制，部分圖斑難以整改。
下步整改計劃：一是盡快完成村莊規(guī)劃編制數(shù)據(jù)報省級入庫備案；二是加大違法圖斑查處力度和日常巡查排查工作；三是對不符合報批條件的違法圖斑組織拆除復(fù)墾復(fù)耕；四是督促有關(guān)用地單位，加緊準(zhǔn)備用地報批所需材料及費用，完成組件上報審批，完善用地手續(xù)。
（十二）“違規(guī)建設(shè)占用耕地“違而未查”、“違而未糾””問題
整改情況：經(jīng)核實，審計反饋涉及騰沖市非農(nóng)建設(shè)項目違法占用耕地未查處圖斑39個、面積208.91畝（其中耕地面積99.27畝，永久基本農(nóng)田面積2.06畝）。截至目前，已查處11個圖斑、面積71.75畝（其中耕地面積18.27畝，永久基本農(nóng)田面積0.01畝）。
未完成整改的原因：執(zhí)法力量薄弱，案件查處所需時間較長，短時間內(nèi)無法全部查處完成。
下步整改計劃：采取“長牙齒”的硬措施，落實好“五項機制”，全面從嚴(yán)加大違法用地查處整改力度，通過拆除復(fù)墾和完善用地手續(xù)的方式全力推進違法圖斑整改。
（十三）“省域內(nèi)增減掛鉤指標(biāo)“超期未還”、“占多還少””問題
整改情況：騰沖市加大項目變更及向省級申報驗收批復(fù)的力度，7月24日荷花尖山、新華鄉(xiāng)中心等2個增減掛鉤項目已獲得省級驗收批復(fù)或驗收意見。爭取在12月完成全部項目驗收報備工作，及時歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
未完成整改的原因：一是因項目地類零碎導(dǎo)致變更不到位；二是變更底圖數(shù)據(jù)更新較快，較難把握時間節(jié)點，造成驗收矢量數(shù)據(jù)反復(fù)修改（如：2023年4月至5月底采用“一上”數(shù)據(jù)，6月至8月采用“二上”數(shù)據(jù)，預(yù)計8月份以后又將采用2022年度變更數(shù)據(jù)）；三是騰沖市建新區(qū)占用水田185.6835畝，拆舊區(qū)未產(chǎn)生水田指標(biāo)，無法滿足水田指標(biāo)；四是省廳增減掛鉤辦審核重心在跨省交易項目，其余項目審核較慢，增減掛鉤項目地類變更、組織驗收等黃金期在夏季，錯過夏季農(nóng)作物生長的季節(jié)，冬季較難完成地類變更、種植舉證等工作，需要拖到下一年的雨季。
下步整改計劃：加快其他5個增減掛鉤項目變更進度，與省級增減掛鉤辦加強溝通和聯(lián)系，加快內(nèi)業(yè)進度，爭取項目一次性通過得到省級驗收批復(fù)，完成項目入庫，及時歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)196.25畝。
騰沖市自然資源局
2023年11月9日
