一、高黎貢山（騰沖段）基本情況

高黎貢山國家級自然保護區(qū)于1983年經(jīng)云南省人民政府批準成立，1986年經(jīng)國務院批準，晉升為國家級自然保護區(qū)。高黎貢山國家級自然保護區(qū)位于騰沖市境內(nèi)的面積有42418公頃，約占騰沖國土面積的7.3%、占林地面積的10.4%，東與隆陽區(qū)相鄰，南連龍陵，西與明光、界頭、曲石、芒棒、五合5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村毗連，北接緬甸，有國境線23公里。高等植物5726種及變種，特有植物382種，種子植物5139種。國家一級保護植物6種及變種，國家二級保護植物129種。動物2774種（含亞種），其中獸類154種，鳥類749種，兩棲類44種，爬行類56種，魚類49種，昆蟲1722種。國家一級保護動物48種，國家二級保護184種。主要保護對象羚牛、小熊貓、高黎貢白眉長臂猿、白尾梢虹雉（zhi）等物種的種群數(shù)量逐年增加。保護了重要生物遺傳資源，消失30多年的云貓再現(xiàn)保護區(qū)，發(fā)現(xiàn)了中國獸類新紀錄紅鬣羚（liè líng），發(fā)現(xiàn)大理鎧蘭、喜馬拉雅鎧蘭、滇桐等極小保護物種最大野生群，發(fā)現(xiàn)并命名了“騰沖掌突蟾”“騰沖擬髭蟾（zī chán）”“騰沖齒突蟾”等一批新物種，真正體現(xiàn)了高黎貢山“諾亞方舟”的稱號。

二、主要工作成效

（一）牢記領袖囑托，全力守護高黎貢山。一是加強組織領導。將高黎貢山保護工作納入市委常務委員會會議、市人民政府常務會議專題研究，每年定期組織召開騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護工作推進會，市委、市人民政府主要領導多次深入高黎貢山及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研，摸清一線生態(tài)系統(tǒng)情況，全力推動各項工作落實。按年度制定下發(fā)《騰沖市高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護工作年度工作要點》等文件，將工作成效納入國家安全綜合考評重要內(nèi)容，全面壓實工作責任。二是加強生態(tài)資源保護。進一步完善森林防火軟硬件設施。建成中緬邊境森林防火通道118.39公里、生物防火隔離帶44.898公里，建設邊境森林防火瞭望臺1座、邊境森林防火視頻監(jiān)控5套，并配備24小時監(jiān)測人員。建立1支50人組成的高黎貢山保護區(qū)森林防滅火專業(yè)隊，在保護區(qū)及周邊區(qū)配備350名護林員，嚴格落實網(wǎng)格化管護責任。全面抓好野生動物疫源疫病監(jiān)測和有害生物防治，劃定監(jiān)測責任范圍和重點監(jiān)測區(qū)域130個，在中緬邊境截獲一般性有害生物23種104批次、檢疫性有害生物2種，有效阻斷外來物種入侵。三是做好極小種群野生動植物的保護擴繁。實施大樹杜鵑、滇桐等極小種群野生植物的掛牌保護、采種育苗和回歸種植，開展了高黎貢白眉長臂猿定猿、定群、定人“三定”監(jiān)測，有效保護極小種群。四是扎實開展宣傳教育。充分利用“4·15全民國家安全教育日”“國際生物多樣性日”“世界環(huán)境日”等重要節(jié)點開展宣傳教育，“像保護眼睛一樣保護高黎貢山”主題宣傳教育活動成效明顯；在保護區(qū)周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個村（社區(qū)）設置永久宣傳牌62塊，不斷增強全民參與生物生態(tài)保護意識。

（二）加強日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為。一是加強執(zhí)法檢查力度。制訂完善《高黎貢山自然保護區(qū)（騰沖轄區(qū)）武裝聯(lián)合巡護實施方案》，累計組織開展邊境武裝聯(lián)合巡護27次，依法嚴厲打擊跨境偷采盜獵違法行為。廣泛布建治安耳目和刑事特情，重點加大對中緬邊境7至10號界樁一帶的巡護力度。組織執(zhí)法人員對2016年以來涉高黎貢案件進行了排查，均無涉及敏感區(qū)域、敏感物種和敏感事件的案件。二是加大野生動物交易活動監(jiān)管查處力度。對經(jīng)營戶、集貿(mào)市場、商市場、餐飲單位等實行最嚴格的監(jiān)管，出動執(zhí)法人員6800余人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、凍庫等重點場所和個體經(jīng)營戶1.7萬個次；嚴厲打擊偷捕盜獵違法犯罪行為，涉高黎貢林政案件下降90%以上。三是嚴守生態(tài)保護紅線。劃定生態(tài)保護紅線面積1675.97平方公里，保護率29.42%。聚焦自然保護區(qū)周邊等自然生態(tài)敏感區(qū)，開展侵占生態(tài)保護紅線違法違規(guī)用地清理整治。強化生物多樣性、人類遺傳資源領域項目活動的準入審查，暫停與非政府組織的項目合作。

（三）實施三項行動，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是全力開展國土綠化行動。將國土綠化納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，全面推行“林長制”，加快生態(tài)脆弱區(qū)修復，持續(xù)推行草原休養(yǎng)生息，實施高黎貢山周邊生態(tài)修復工程項目5.45萬畝，避免森林植被片段化。二是全力開展砂石料火山石綜合整治行動。拆除899個火山石開采點和石材加工作坊，對非法采石坑點進行生態(tài)修復，打造“火山地質(zhì)”美麗鄉(xiāng)村大環(huán)線，加快規(guī)劃建設騰沖火山石石尚產(chǎn)業(yè)園。三是全力開展問題整改行動。2020年至今，騰沖市共收到各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題12大類1260個（件）。截至目前，已整改完成1223個，正在整改37個，整改完成率為97.06%。

（四）加強交流合作，提升邊境管控能力。一是加強與緬溝通協(xié)作。建立聯(lián)絡互通機制，2021年以來開展疫情防控、邊境管控等會談會晤118次，進一步提高打擊跨境違法犯罪能力。二是全面推進“三防融合”。騎線建成物理攔阻設施71.157公里，建成綜合攔阻設施58.22公里，啟用36個抵邊聯(lián)防所，116名專職聯(lián)防員、42名公職人員、194名輪值人員駐點開展工作。建成市本級技防設施216公里，布設人臉識別攝像頭、警戒球機等前端設備6222套，接入邊境視頻通道4140路，設市縣鄉(xiāng)村四級段長238名，選派四支強邊固防“突擊隊”1185人進駐抵邊村組，沿邊境線布設巡守卡點425個，發(fā)動黨政軍警民3824人全力守邊護邊。三是持續(xù)強化邊界管理。完成中緬國境線騰沖段2356米邊界實地核測，聘請25名外事界務員進行巡查管護，有效維護界線清晰、界樁完整。

（五）聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅決踐行綠色發(fā)展。積極融入大滇西旅游環(huán)線建設，實施旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快傳統(tǒng)村落創(chuàng)建A級景區(qū)步伐，和順古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)。成功舉辦“有一種叫云南的生活——五個大家系列”保山專場、騰沖馬拉松、高黎貢超級山徑賽、格蘭芬多自行車節(jié)、“騰沖杯”全國少兒圍棋公開賽等，旅游觀光與賽事體驗深度融合。入選全國縣域文旅融合綜合競爭力100強榜單，連續(xù)7年榮登中國旅游百強縣市榜，連續(xù)4年入選全國體育旅游十佳目的地。積極推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)基地14個。探索推進碳匯經(jīng)濟發(fā)展，初步測算可開發(fā)面積約20萬畝，被確定為云南省林草碳匯試點縣。累計創(chuàng)建國家級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、全國生態(tài)文化示范村5個、國家森林鄉(xiāng)村6個、省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、省級森林鄉(xiāng)村104個，切實將“綠水青山”不斷轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

三、存在問題及下步工作

近年來，我市采取有力措施推進高黎貢山生物生態(tài)和生態(tài)環(huán)境保護工作，并取得一定成效，但也面臨一些困難問題：一是高黎貢山生物生態(tài)安全工作責任重、壓力大，部分反饋問題整改難度大，進展緩慢，相關規(guī)劃及方案制定后，缺乏相應資金支撐落實。二是森林防火任務艱巨。高黎貢山保護區(qū)騰沖轄區(qū)有23公里的國境線與緬甸相連，因緬甸邊民森林防火意識淡薄，邊境火入侵的威脅長期存在，森林防火形勢仍然嚴峻。

下步工作中，我市將持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持綜合施策，確保按時序完成各級各類環(huán)保督察、巡察、檢查反饋問題整改銷號。著力提升生物生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，抓實高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范及自然保護地監(jiān)督管理工作。進一步扛牢扛實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，聚力打造美麗騰沖，讓騰沖天更藍、水更清、山更綠、景更美！

在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黃部長的指示要求，牢固樹立保護第一理念，嚴守生態(tài)紅線，筑牢生物生態(tài)安全防線，嚴密防范和依法打擊違法違規(guī)行為，全面提升管護能力水平，健全完善工作體制機制，不斷提升社會公眾參與生物生態(tài)保護的意識，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅決抓好高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護工作，全力推動各項工作落地見效。