一、目前面臨的困難

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)存在矛盾。一些水源地所在地存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，但與水資源保護(hù)存在矛盾。如開發(fā)旅游業(yè)、發(fā)展工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等，可能對(duì)水源地造成污染。此外，為了保障飲用水源地周邊環(huán)境，當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活受到限制，但生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未完善，難以實(shí)現(xiàn)有效的疏堵結(jié)合。以騰沖為例，我市擬劃定的大坡水庫徑流區(qū)與東山恒益國際項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)有部分重疊，根據(jù)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338—2018）劃定的水源地保護(hù)區(qū)初稿，同時(shí)分局、市水務(wù)局邀請(qǐng)相關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，初步研判為：東山恒益國際“星空帳篷半山酒店”規(guī)劃項(xiàng)目位于大坡水庫擬劃定水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)該范圍內(nèi)還有部分待開發(fā)項(xiàng)目地塊，與水污染防治法和水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)要求不符。如確定將大坡水庫納入城市水源地并開展劃定工作，“星空帳篷半山酒店”項(xiàng)目將面臨關(guān)停、拆除，同時(shí)范圍內(nèi)待開發(fā)地塊也將難以落地，這是開發(fā)與保護(hù)面臨矛盾的直接體現(xiàn)。

（二）治理工作不到位。水源地保護(hù)工作主要分為“劃、立、治”三個(gè)方面，其中“劃和立”均為政府按程序完成，但“治”需要大量資金投入，包括隔離防護(hù)、設(shè)備購置、治理工程建設(shè)等，但我市水源地特別是農(nóng)村水源地普遍存在投資不足情況，導(dǎo)致保護(hù)工作難以有效推進(jìn)。例如，我市目前共劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（包括“千噸萬人”）水源地15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下水源地13個(gè)。截至目前，除曲石黑魚河、滇灘二道河等水源地依托以城鄉(xiāng)供水公司水源地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目得到較好治理外，其余水源地均只有簡(jiǎn)單防護(hù)，無法起到有效保護(hù)水源水質(zhì)安全的目的，為推動(dòng)此項(xiàng)工作，分局組織申報(bào)了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的污染防治項(xiàng)目，目前已獲得中央資金3000余萬元，項(xiàng)目即將落地，但13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以下水源地保護(hù)尚無資金來源，同時(shí)項(xiàng)目落地后的后續(xù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)也暫無解決方案。

（三）城市供水能力趨于飽和。目前，騰沖城區(qū)、城郊的生產(chǎn)、生活、消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水均由騰沖城鄉(xiāng)供水有限責(zé)任公司供給，公司現(xiàn)有水廠四座，總供水能力9.5萬m3/d，日均供水量約6.0萬m3，最高日供水量約8萬m3，供水能力已接近飽和。而隨著城市人口增加、旅游市場(chǎng)復(fù)蘇以及城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)，城市需水量還將大幅增加（如今年五一假期，城區(qū)日均供水量已達(dá)8萬m3）,很有可能面臨供水不足困境。

（四）保護(hù)意識(shí)不足。部分群眾缺乏水源保護(hù)意識(shí)，存在亂倒垃圾、亂排污水等行為，嚴(yán)重威脅水源地安全。此外，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資金保障政策等的不到位，一些地方的干部群眾反響強(qiáng)烈，認(rèn)為保護(hù)水源犧牲了部分利益卻未得到合理補(bǔ)償，導(dǎo)致保護(hù)積極性受挫，體現(xiàn)在保護(hù)積極性不高，污染治理不主動(dòng)。

二、飲用水源保護(hù)與發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育。通過多種渠道加強(qiáng)對(duì)公眾的水源地保護(hù)宣傳教育，提高公眾的水源保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾愛護(hù)水資源。

（二）完善法律法規(guī)。制定嚴(yán)格的水資源保護(hù)法律法規(guī)，明確責(zé)任主體，加大對(duì)違法者的處罰力度，并加強(qiáng)法律執(zhí)行力度。

（三）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，遵循“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，探索構(gòu)建多元化補(bǔ)償模式，拓寬補(bǔ)償資金來源渠道。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管能力。加強(qiáng)上下聯(lián)系，促進(jìn)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)控，建立飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制和跨界監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。完善監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息共享。

（五）優(yōu)化水源布局。加快農(nóng)村水源調(diào)整和整合，建設(shè)集中式供水工程，改變點(diǎn)多面廣的局面，降低水源保護(hù)的工作難度。同時(shí)統(tǒng)籌考慮水源地供需矛盾和發(fā)展要求，合理調(diào)整劃定城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地。