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各村，鄉(xiāng)直及駐馬各單位：

為切實(shí)做好馬站鄉(xiāng)2024年度耕地保護(hù)工作，現(xiàn)將《馬站鄉(xiāng)2024年耕地保護(hù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

馬站鄉(xiāng)人民政府

2024年7月8日

（此件公開發(fā)布）

馬站鄉(xiāng)2024年耕地保護(hù)工作實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，壓實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任，完成上級(jí)下發(fā)我鄉(xiāng)2024年的耕地保護(hù)任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格耕地保護(hù)的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”的決策部署，壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“嚴(yán)起來”的總基調(diào)，采取“長牙齒”的硬措施，聚焦耕地保護(hù)突出問題，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)耕地用途管制，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他用地，筑牢耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)糧食安全根基。

二、整治任務(wù)

（一）耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國家和省下發(fā)的“三區(qū)三線”劃定成果，馬站鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)22968畝（保家村5524.12畝；三聯(lián)村4831.33畝；興龍村7544.51畝；朝云村462.10畝；打云村609.03畝；和睦村589.00畝；興華村1105.43畝；云華村2302.48畝），只能增加不能減少，低于該下達(dá)任務(wù)控制數(shù)的一票否決。

（二）永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)

根據(jù)國家和省下發(fā)的“三區(qū)三線”劃定成果，馬站鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)19048畝（保家村4913.35畝；三聯(lián)村4478.07畝；興龍村6287.22畝；朝云村185.49畝；打云村88.40畝，和睦村178.21畝；興華村921.67畝；云華村1995.67畝），務(wù)必確保一分都不能減少，實(shí)地現(xiàn)狀為耕地，不發(fā)生違法違規(guī)占用基本農(nóng)田的情形。

（三）完成耕地恢復(fù)任務(wù)

1．2024年度新增耕地任務(wù)數(shù)為耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)數(shù)的4%，即918.71畝（保家村220．96畝；三聯(lián)村193．25畝；興龍村301．78畝；朝云村18.48畝；打云村24.36畝，和睦村23.56畝；興華村44.22畝；云華村92.10畝）；

2．完成2023年第一批疑似耕地流出圖斑112.43畝（和睦村103.38畝；興華村2.55畝；興龍村6.50畝）的整改任務(wù)；

3．對庫內(nèi)非耕地進(jìn)行全面摸排、核實(shí)處置，2024年完成整改處置現(xiàn)狀非耕地總數(shù)4259．51畝的20%以上，全鄉(xiāng)任務(wù)1067．17畝（保家村74.07畝；三聯(lián)村256.90畝；興龍村148.03畝；朝云村44.29畝；打云村64.87畝，和睦村68.96畝；興華村181.58畝；云華村228.47畝）

4．對標(biāo)對表完成國家和省市下發(fā)2024年耕地流出圖斑的整改任務(wù)。2024年度耕地流出第一批問題圖斑7．60畝（朝云村0．80畝；打云村5.32畝；三聯(lián)村1.48畝）；2024年度耕地流出第二批問題圖斑8.37畝（保家村6.27畝；云華村2.10畝）。

（四）完成基本農(nóng)田恢復(fù)任務(wù)

我鄉(xiāng)三區(qū)三線永久基本農(nóng)田疑似非耕地283.34畝（保家村26.71畝；三聯(lián)村82.88畝；興龍村92.34畝；朝云村3.51畝；和睦村13.48畝；興華村15.09畝；云華村4.33畝），一律就地恢復(fù)，確保永久基本農(nóng)田不流出。

三、完成時(shí)限

上述任務(wù)數(shù)完成時(shí)限為2024年12月20日，必須確保耕地保護(hù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，按時(shí)按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下，嚴(yán)禁強(qiáng)令或者授意工作人員篡改調(diào)查資料、數(shù)據(jù)或者編造虛假數(shù)據(jù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)把我鄉(xiāng)2024年度耕地保護(hù)工作落到實(shí)處，特成立耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組 長：李會(huì)放  黨委書記

陳統(tǒng)昌  黨委副書記、鄉(xiāng)長

副 組 長：周家健  黨委委員、人大主席

張發(fā)林  黨委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員

丁一平  黨委副書記（掛職）、駐村工作隊(duì)隊(duì)長

龐  武  黨委副書記（專抓政法工作）、武裝部長

尚正景  黨委委員、紀(jì)委書記、市監(jiān)委派出馬站鄉(xiāng)監(jiān)察室主任

　　　　　　王甫邦  黨委委員、副鄉(xiāng)長

　　　　　　匡燦國  黨委委員、組織委員

　　　　　　尹曉娜  黨委委員、宣傳委員

　　　　　　李  清  副鄉(xiāng)長

董詩瑞  副鄉(xiāng)長

胡長輝  副鄉(xiāng)長（掛職）

董大應(yīng)  副鄉(xiāng)長、派出所所長

成 員：王德艷  財(cái)政所所長

楊朝鵬  司法所所長

           趙家憲  殘聯(lián)副主席

           劉德常  計(jì)育辦主任

張知娟  黨政辦主任

刀佳寶  自然資源管理所負(fù)責(zé)人

           胡定道  安監(jiān)站站長

王富華  綜治辦主任

龔思學(xué)  林業(yè)站站長

屈生華  農(nóng)科站站長

周加龍  水務(wù)站負(fù)責(zé)人

熊維芳  農(nóng)經(jīng)站站長

郭兆升  獸醫(yī)站負(fù)責(zé)人

劉  通  項(xiàng)目辦主任

邵思錦  集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人

彭華邦  民政辦負(fù)責(zé)人

孫  萍  勞保所負(fù)責(zé)人

董繼輝  醫(yī)保辦負(fù)責(zé)人

沈傳香  文化站負(fù)責(zé)人

孫云娣  紀(jì)委辦工作人員

張作晨  宣傳辦干事

王建雄  自然資源所工作人員

胡家幸  自然資源所工作人員

鄧蓉麗  自然資源所工作人員

各村黨總支書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在自然資源管理所，由王甫邦兼任辦公室主任，刀佳寶任辦公室副主任，負(fù)責(zé)整改的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、鄉(xiāng)級(jí)工作專班組、村級(jí)工作專班組、輿情防控引導(dǎo)組、施工保障組、督促檢查組、應(yīng)急保障組7個(gè)工作小組。

（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組

組長：王甫邦  黨委委員、副鄉(xiāng)長

成員：刀佳寶、屈生華、龔思學(xué)、熊維芳、郭兆升、鄧蓉麗、胡家幸

職責(zé)：負(fù)責(zé)耕地保護(hù)整改工作中的政策宣傳、解讀；內(nèi)業(yè)、外業(yè)的指導(dǎo)。

（二）鄉(xiāng)級(jí)工作專班組

組長：趙家憲  殘聯(lián)副主席

成員：周加龍、胡定道、李成周、王建雄

職責(zé)：負(fù)責(zé)督促各村的耕地整改工作。

（三）村級(jí)工作專班組

1．朝云村

責(zé)任人：王甫邦  黨委委員、副鄉(xiāng)長

邵宗競  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員

2．保家村

責(zé)任人：張發(fā)林  黨委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員

龍正旭  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員

3．三聯(lián)村

責(zé)任人：尚正景  黨委委員、紀(jì)委書記

楊道才  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員

4．興龍村

責(zé)任人：龐  武  黨委副書記（專抓政法工作）、武裝部長

熊開同  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員

5．云華村

責(zé)任人：董詩瑞  副鄉(xiāng)長

彭安珍  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員、駐村工作人員

6．興華村

責(zé)任人：胡長輝  副鄉(xiāng)長（掛職）

彭安福  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員

7．和睦村

責(zé)任人：尹曉娜  黨委委員、宣傳委員

李希艷  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員

8．打云村

責(zé)任人：匡燦國  黨委委員、組織委員

段生東  黨總支書記

成  員：村兩委成員、村民小組長、鄉(xiāng)掛村站所（部門）工作人員

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)按照整改任務(wù)完成各村轄區(qū)內(nèi)耕地保護(hù)整改任務(wù)。

（四）輿情防控引導(dǎo)組

組  長：龐  武  黨委副書記（專抓政法工作）、武裝部長

成  員：楊朝鵬、王富華、彭華邦、張作晨

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)處理耕地保護(hù)工作中出現(xiàn)的輿情；負(fù)責(zé)宣傳解釋耕地保護(hù)法律法規(guī)及政策措施。

（五）施工保障組

組  長：董詩瑞  副鄉(xiāng)長

成  員：劉  通、邵思錦、劉德常、董繼輝

工作職責(zé)：對積極配合整改但存在施工難、體量大的地塊在施工上給予幫助和配合，加快整改進(jìn)度。

（六）督促檢查組

組  長：尚正景  黨委委員、紀(jì)委書記

成  員：孫云娣

工作職責(zé)：對各工作組工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對因工作推諉扯皮、不作為、慢作為造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)進(jìn)行處理；整改中要按實(shí)事求是的原則，不能弄虛作假。

（七）應(yīng)急保障組

組  長：董大應(yīng)  副鄉(xiāng)長、派出所所長

成  員：張知娟、孫 萍、沈傳香、派出所臨時(shí)抽調(diào)工作人員。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)處置整改過程中出現(xiàn)的臨時(shí)突發(fā)情況。

五、工作步驟

（一）全面摸排階段（2024年7月19日以前）

1．摸排確定耕地流出整改地塊

各村對三調(diào)為林地、園地、坑塘水面，二調(diào)為耕地且持有承包經(jīng)營權(quán)證的地塊進(jìn)行摸排研判，確定本轄區(qū)內(nèi)不低于“三區(qū)三線”下發(fā)耕地保護(hù)目標(biāo)數(shù)4%的耕地流出整改任務(wù)數(shù)圖斑來源。市自然資源局提取2022年度變更調(diào)查結(jié)果持有承包經(jīng)營權(quán)證且25°坡以下的非耕地?cái)?shù)據(jù)、下發(fā)啟用的耕地后備資源“進(jìn)出庫”及“占補(bǔ)庫”數(shù)據(jù)，制作了《2024年耕地流出整改地塊來源參考分村明細(xì)表》供參考，請各村于2024年7月19日前上報(bào)自然資源所《2024年耕地流出整改摸底排查表》。同時(shí)，根據(jù)地塊整改進(jìn)度、農(nóng)作物種植時(shí)令、國土變更調(diào)查要求，適時(shí)變更舉證為新增耕地，計(jì)入年度新增耕地?cái)?shù)。

2．確定庫內(nèi)耕地現(xiàn)狀非耕地整改地塊

各村對“三區(qū)三線”劃定的耕地保護(hù)目標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)數(shù)據(jù)庫中為耕地，2023年摸底排查確定現(xiàn)狀為非耕地的地塊進(jìn)行摸排，研究確定2024年庫內(nèi)耕地疑似非耕地整改任務(wù)，市自然資源局提取各村耕地保護(hù)目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及永久基本農(nóng)田疑似非耕數(shù)據(jù)，制作了《騰沖市庫內(nèi)耕地現(xiàn)狀疑似非耕地分村明細(xì)表》供參考，確定2024年處置任務(wù)總數(shù)20%以上的整改圖斑。請各村于2024年7月19日前上報(bào)自然資源所《2024年庫內(nèi)非耕地20%整改任務(wù)排查表》。

（二）整改實(shí)施階段（2024年7月20日-12月20日）

各村根據(jù)整改任務(wù)和摸排情況制定整改方案，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任主體、整改時(shí)限等。并按照整改方案開展整改工作。并于2024年12月20日前，按時(shí)按質(zhì)按量高標(biāo)準(zhǔn)完成整改，確保整改圖斑的真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假、欺上瞞下。在整改過程中，涉及群眾利益關(guān)切的，要充分尊重群眾意愿，穩(wěn)妥審慎處理。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前耕地保護(hù)的重要性和我鄉(xiāng)面臨的嚴(yán)峻形勢，將恢復(fù)耕地、保住耕地保有量作為當(dāng)前一項(xiàng)最緊迫、最重要的政治任務(wù)，以“長牙齒”的硬措施落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，各村、各相關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各村支書和掛村領(lǐng)導(dǎo)作為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，要親自研究、親自部署、親自督辦，確保整改工作落實(shí)到位，要實(shí)事求是，不可弄虛作假。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。各村、各相關(guān)部門要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、協(xié)同配合，加強(qiáng)政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同做好工作；自然資源所要指導(dǎo)督促做好問題摸排、政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，對新增違法違規(guī)占用耕地的行為做到“零容忍”。農(nóng)科站、農(nóng)經(jīng)站要嚴(yán)格耕地的種植用途管控，指導(dǎo)督促各村嚴(yán)格落實(shí)遏制耕地“非糧化”和農(nóng)村亂占耕地建房（住宅）等管理要求；用好種糧補(bǔ)貼政策，把各類補(bǔ)貼切實(shí)落實(shí)到種糧戶手上，加強(qiáng)撂荒耕地的復(fù)耕復(fù)種，引導(dǎo)各村將耕地用于糧食生產(chǎn)。林業(yè)站要按照林地管理邊界要求，協(xié)調(diào)好耕地和林地的保護(hù)管理，做好不符合退耕還林還草政策地塊的復(fù)耕工作。財(cái)政所要統(tǒng)籌做好資金保障。各工作專班要嚴(yán)格履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮的屬地整改主體責(zé)任，對整改任務(wù)進(jìn)行分析，結(jié)合整改方案，先易后難，集中力量組織開展整改恢復(fù)工作，確保能夠按時(shí)、按質(zhì)、按量完成工作。各村要充分發(fā)揮在整改工作中的關(guān)鍵作用，嚴(yán)格源頭管控，防止新增問題，處置存量，要結(jié)合實(shí)際因地制宜想方設(shè)法落實(shí)整改。把握流量，要查清耕地流量流向，掌握耕地利用現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，做好耕地流入流出數(shù)據(jù)“加減法”，營造氛圍抓整改。

（三）加強(qiáng)調(diào)度、跟蹤問效。各村要對耕地整改做到心中有數(shù)，嚴(yán)控新增違法違規(guī)占耕的同時(shí)，限期恢復(fù)耕地，要切實(shí)履行好耕地流出主體責(zé)任，要加大耕地保護(hù)政策宣傳力度，采取多種方式做好宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)提高干部群眾的耕地保護(hù)意識(shí)，營造全社會(huì)共同保護(hù)耕地的良好氛圍。年度內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)存在違法占用耕地、發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；對違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處整改的；對違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的村，嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》規(guī)定，對村主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行問責(zé)。