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鄉(xiāng)直各辦公室（中心），駐馬各單位，各村：

為切實(shí)抓好馬站鄉(xiāng)森林草原防滅火工作，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)將《馬站鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

馬站鄉(xiāng)人民政府

2024年12月12日

（此件公開發(fā)布）

馬站鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  啟動(dòng)條件

2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1  指揮機(jī)構(gòu)

2.2  指揮所職責(zé)

3  預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理

3.1  火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)

3.2  林火監(jiān)測

3.3  森林火情報(bào)告

4  應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施

4.1  分級響應(yīng)

4.2  火情信息的共享和處理

4.3  指揮原則

4.4  撲救原則

4.5 撲救力量的組織和動(dòng)員

4.6 撲救力量及裝備的運(yùn)輸

4.7 新聞報(bào)道

4.8  應(yīng)急結(jié)束

5  保障措施

5.1  通訊與信息保障

5.2  應(yīng)急支持與保障

5.3  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6  災(zāi)后處置

6.1  火災(zāi)調(diào)查

6.2  森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)理賠

6.3  傷亡人員的善后處理

7  附則

7.1  辦法管理與更新

7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.3  制定與解釋部門

7.4  辦法生效時(shí)間

1   總則

1.1  編制目的

建立處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，保證科學(xué)、安全、及時(shí)、高效地組織指揮撲救森林草原火災(zāi)，把森林草原火災(zāi)造成的損失降到最低限度。根據(jù)法律、法規(guī)和上級文件精神有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定2024年度森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急辦法》、《國家處置重、特大森林草原火災(zāi)應(yīng)急辦法》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急辦法》、《云南省處置重、特大森林草原火災(zāi)應(yīng)急辦法》、《保山市處置重大、特大森林草原火災(zāi)應(yīng)急辦法》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本處置辦法。

1.3  適用范圍

本辦法適用于馬站鄉(xiāng)境內(nèi)以及距鄉(xiāng)界2公里內(nèi)對馬站鄉(xiāng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林草原火災(zāi)的預(yù)防和處置。

1.4  工作原則

堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，最大限度地減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生和損失；堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、相互支持”的原則；堅(jiān)持“專群結(jié)合、以專為主”的原則。

1.5  辦法啟動(dòng)條件

馬站鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林草原火災(zāi)或發(fā)生在距鄉(xiāng)界2公里內(nèi)對馬站鄉(xiāng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林草原火災(zāi)時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本辦法。

2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1  指揮機(jī)構(gòu)

辦法啟動(dòng)后，鄉(xiāng)人民政府成立撲火指揮所，負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急處置森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作（今后若有人員變動(dòng)，由相應(yīng)職務(wù)人員擔(dān)任）。

總 指 揮：李會(huì)放 馬站鄉(xiāng)黨委書記

副總指揮：陳統(tǒng)昌 馬站鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

所   長：匡燦國  馬站鄉(xiāng)組織委員

副 所 長：龐 武  黨委副書記、武裝部部長

董大應(yīng)  副鄉(xiāng)長、派出所所長

成   員：張知娟  黨政辦主任

龔思學(xué)  林業(yè)站站長

張作晨  宣傳干事

熊闈菊  林業(yè)站工作人員

2.2  指揮所職責(zé)

平時(shí)做好森林防火指揮所日常工作，發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，及時(shí)了解掌握火場信息，向分管領(lǐng)導(dǎo)、帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)火情，保持火場通訊暢通，堅(jiān)持晝夜值班，隨時(shí)掌握火情發(fā)展情況，作好火情動(dòng)態(tài)記錄，上傳下達(dá)，協(xié)助總指揮指揮撲救森林草原火災(zāi)。

3  預(yù)警、監(jiān)測、信息報(bào)告和處理

3.1  火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)

鄉(xiāng)森林防火辦公室及各村委會(huì)，每天應(yīng)注意收看（聽）騰沖

電視臺的氣象預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)等級預(yù)報(bào)。根據(jù)天氣狀況和火險(xiǎn)等級采取相應(yīng)的防范措施。

3.2 林火監(jiān)測

加強(qiáng)林火監(jiān)測是實(shí)現(xiàn)打早、打小、打了的基礎(chǔ)。馬站鄉(xiāng)的林火監(jiān)測由鄉(xiāng)政府、各機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、村委會(huì)、值班戶主及護(hù)林員承擔(dān)。森林草原防火部門啟動(dòng)林火監(jiān)測系統(tǒng)，對森林草原火災(zāi)實(shí)施地面瞭望與巡邏相結(jié)合。對森林草原火災(zāi)現(xiàn)場，設(shè)立固定與移動(dòng)相結(jié)合的監(jiān)視觀測哨點(diǎn)，24小時(shí)監(jiān)控林火發(fā)展動(dòng)態(tài)。

3.3  森林火情報(bào)告

森林火情的信息，實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)制度。鄉(xiāng)森林防火指揮所接報(bào)后，負(fù)責(zé)信息的調(diào)度、收集、整理、匯總和審核，同時(shí)按要求和程序逐級上報(bào)。

4  應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施

4.1  分級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生森林草原火情時(shí)，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、森林草原防火部門組織撲救。根據(jù)火情的發(fā)展趨勢、可能造成的災(zāi)害損失，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)政府。

發(fā)生一般性森林草原火災(zāi)，由鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)組織，鄉(xiāng)森林防火指揮所統(tǒng)一指揮撲救。

發(fā)生重、特大森林草原火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告縣指揮部處置。

4.2  火情信息的共享和處理

各村委會(huì)要建立健全森林草原火災(zāi)快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，在可能發(fā)生或已發(fā)生森林草原火災(zāi)時(shí)，要按規(guī)定的報(bào)告制度和程序及時(shí)互通情況，并通報(bào)采取的應(yīng)對措施和對策。如發(fā)生在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場相鄰地段的森林草原火災(zāi)，要及時(shí)互通信息，處理工作要保持協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一由鄉(xiāng)森林防火指揮所歸口報(bào)告騰沖市森林防火指揮部。

4.3  指揮原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一、逐級、分區(qū)”的指揮原則，指揮所有權(quán)調(diào)度火災(zāi)現(xiàn)場的一切撲火力量和撲火物資，所有參加撲火單位和個(gè)人必須服從指揮所的統(tǒng)一組織和指揮。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援力量時(shí)，由市級撲火前線指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，并實(shí)行由上到下的逐級指揮體系，下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部原則上不越級下達(dá)命令，避免指揮混亂。

4.4 撲救原則

堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救、保護(hù)重點(diǎn)的原則；堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)、尊重自然規(guī)律的原則；堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍為主要力量，其他應(yīng)急撲火隊(duì)為輔的原則；堅(jiān)持速戰(zhàn)速?zèng)Q，靈活機(jī)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，打、隔、圍、燒、清相結(jié)合的原則；堅(jiān)持配置足夠撲救力量，集中優(yōu)勢兵力，科學(xué)、安全、高效的原則；堅(jiān)持職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí)，分片包干的原則。

4.5 撲救力量的組織和動(dòng)員

撲救力量包括鄉(xiāng)森林草原防火義務(wù)撲火小分隊(duì)、各村義務(wù)撲火隊(duì)、防火單位和個(gè)人，撲火隊(duì)?wèi)?yīng)指定專人帶隊(duì)，在撲火中始終堅(jiān)持“以人為本，安全第一”的理念，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)行，切忌散兵作戰(zhàn)。嚴(yán)禁動(dòng)員學(xué)生、兒童和老、弱、病、殘人員上山撲火。

第一梯隊(duì)：發(fā)生火情，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)應(yīng)急撲救組第一組成員迅速趕赴火場查看火情，其他組集結(jié)待命（火情危險(xiǎn)則全部出發(fā)），掌握情況后及時(shí)向總指揮報(bào)告。

第二梯隊(duì)：總指揮接到火災(zāi)前線報(bào)告后，決定是否支援。若需支援，總指揮命令應(yīng)急撲救組立即趕赴火場參加撲救。火災(zāi)屬邊界火時(shí)，及時(shí)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，爭取支援。

第三梯隊(duì)：遇較大火情，短時(shí)間內(nèi)難以撲滅，向縣防火指揮部報(bào)告并請求支援。發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)時(shí)，立即上報(bào)騰沖市指揮部，按照《騰沖縣重特大森林火災(zāi)應(yīng)急處理辦法》執(zhí)行。

4.6 撲救力量及裝備的運(yùn)輸。應(yīng)急撲救組的撲火物資由指揮所統(tǒng)一運(yùn)輸，群眾自發(fā)組織救火的以自運(yùn)為主，特殊情況由鄉(xiāng)森林防火指揮所協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸。

4.7 新聞報(bào)道。嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)森林草原火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定和要求進(jìn)行。

4.8  應(yīng)急結(jié)束。森林草原火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)鄉(xiāng)森林防火指揮所驗(yàn)收，并進(jìn)行火場移交后，解除應(yīng)急狀態(tài)。

5  保障措施

5.1  通訊與信息保障

鄉(xiāng)村應(yīng)建立和完善森林草原防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火救災(zāi)需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備。要充分利用廣播、現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺有機(jī)結(jié)合起來，為撲火救災(zāi)工作提供通訊與信息保障。

5.2  應(yīng)急支持與保障

撲救經(jīng)費(fèi)保障。撲救森林草原火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)。

撲火物資儲(chǔ)備保障。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）不低于5萬的標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備應(yīng)對森林草原火災(zāi)所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，以保障撲救森林草原火災(zāi)的補(bǔ)給。

撲救隊(duì)伍保障。鄉(xiāng)組建專業(yè)森林草原火災(zāi)撲救隊(duì)伍及應(yīng)急撲火隊(duì)伍。

后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障。發(fā)生森林草原火災(zāi)，由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)火場后勤保障。衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)生組成火災(zāi)醫(yī)療救護(hù)組在衛(wèi)生院待命，及時(shí)為受傷和患病的撲火人員提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。

5.3  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

面向全社會(huì)，組織開展應(yīng)急知識的宣傳教育活動(dòng)，為保證《應(yīng)急處置辦法》的實(shí)施，鄉(xiāng)森林防火指揮所有計(jì)劃組織有關(guān)部門按照辦法的內(nèi)容進(jìn)行演練。有計(jì)劃的組織鄉(xiāng)村指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn)，切實(shí)提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和處置森林草原火災(zāi)的能力。

6  災(zāi)后處理

6.1  火災(zāi)調(diào)查

火災(zāi)案件查處。森林草原火災(zāi)應(yīng)急結(jié)束后，由鄉(xiāng)森林防火指揮所、固東森林派出所及馬站派出所，組織精干力量偵破火災(zāi)案件。對肇事者和責(zé)任者依法處理。

損失評估與工作總結(jié)。由鄉(xiāng)森林防火指揮所聘請林業(yè)部門工程技術(shù)人員對災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查和評估，做出書面調(diào)查報(bào)告。同時(shí)鄉(xiāng)森林防火指揮所、村委會(huì)要對撲火救災(zāi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，按規(guī)定和程序上報(bào)。

6.2 森林草原火災(zāi)保險(xiǎn)理賠

應(yīng)急結(jié)束后，林業(yè)部門及時(shí)和保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系，由保險(xiǎn)公司組成調(diào)查組，開展火災(zāi)損失調(diào)查評估，按火災(zāi)保險(xiǎn)理賠程序理賠。

6.3 傷亡人員的善后處理

對撲救森林草原火災(zāi)受傷、致殘或者傷亡的人員，執(zhí)照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，妥善處理。

7  附則

7.1  辦法管理與更新

本辦法是馬站鄉(xiāng)處置森林草原火災(zāi)的應(yīng)急措施。辦法實(shí)施后，由鄉(xiāng)森林防火指揮所視情況及時(shí)修訂報(bào)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)。

7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

獎(jiǎng)勵(lì)：應(yīng)急結(jié)束后，鄉(xiāng)人民政府對具備下列條件之一的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）及時(shí)、準(zhǔn)確提供森林草原火災(zāi)信息，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；

（2）參加撲火救災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)物安全，表現(xiàn)突出的；

（3）在執(zhí)行撲火救災(zāi)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的；

（4）為火案偵破提供準(zhǔn)確線索或在查處森林草原火災(zāi)案件中有重大貢獻(xiàn)的；

（5）因撲火救災(zāi)犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定善后處理。授予烈士稱號的，由有關(guān)部門按國家規(guī)定申報(bào)辦理。

責(zé)任追究：凡具有下列行為之一的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（1）不按規(guī)定報(bào)告災(zāi)情或者瞞報(bào)、謊報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；

（2）故意發(fā)布虛假的火災(zāi)信息造成損失和影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（3）在撲火救災(zāi)中，組織指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的；

（4）負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)工作的國家公務(wù)人員玩忽職守的；

（5）對如實(shí)反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（6）截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；

（7）在救災(zāi)工作中有其它違法亂紀(jì)行為的。

7.3  制定與解釋部門

本辦法由馬站鄉(xiāng)人民政府森林防火指揮所負(fù)責(zé)解釋。

7.4  辦法生效時(shí)間

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：1.馬站鄉(xiāng)森林草原防火義務(wù)撲火小分隊(duì)工作職責(zé)；

2.馬站鄉(xiāng)森林草原防火義務(wù)撲火小分隊(duì)各小組工作職責(zé)。

附件1

馬站鄉(xiāng)森林草原防火義務(wù)撲火小分隊(duì)工作職責(zé)

森林草原防火是以保護(hù)森林資源，維護(hù)生物多樣性，維持生態(tài)平衡為主的公益事業(yè)，是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分，是生態(tài)建設(shè)的首要保障，是加快林業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林草原防火工作的通知》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)情，組成馬站鄉(xiāng)森林撲火小分隊(duì)，為了使義務(wù)撲火分隊(duì)成為一支“招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的半專業(yè)化隊(duì)伍，使之工作進(jìn)一步規(guī)范化，特制定以下工作職責(zé)：

1、當(dāng)好森林草原防火宣傳員。

2、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的火情監(jiān)測。

3、在森林草原防火戒嚴(yán)期實(shí)行24小時(shí)值班制，有火情時(shí)立即奔赴火場，若無特殊情況，一律不準(zhǔn)請假，否則按曠工處理。

4、積極主動(dòng)參加撲救森林草原火災(zāi)。

5、服從現(xiàn)場指揮長的安排和調(diào)度。

6、撲火時(shí)做到“以人為本，安全第一”。

附件2

馬站鄉(xiāng)森林草原防火義務(wù)

撲火小分隊(duì)各小組工作職責(zé)

為切實(shí)開展好馬站鄉(xiāng)森林草原防火工作，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救，一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，義務(wù)撲火小分隊(duì)各小組能有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，結(jié)合《馬站鄉(xiāng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，特制定各小組工作職責(zé)。

一、綜合協(xié)調(diào)組工作職責(zé)

1．協(xié)助總指揮開展森林草原火災(zāi)撲救指揮相關(guān)工作。

2．負(fù)責(zé)火場前線和指揮所之間的信息溝通。

3．做好火災(zāi)信息的歸口上報(bào)工作。

二、應(yīng)急撲救組工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作。

2．處理好撲火群眾的人員、物資搭配和安全工作。

3．第一、二、三小組為撲火主力，第四小組除現(xiàn)場撲救外，還負(fù)責(zé)救援物資（主要是運(yùn)輸水）的調(diào)配和群眾救援力量的分配。接到火情后，第一小組兼任第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場偵察火情的任務(wù)。

4．各小組固定1人，負(fù)責(zé)防火物資的出口和清點(diǎn)入庫。

5．各小組駕駛員定期檢查所駕駛車輛的車況，保障車況良好。

三、警力指揮組工作職責(zé)

1．負(fù)責(zé)消防車輛的調(diào)配管理，保障撲火前線的水源供應(yīng)。

2．協(xié)調(diào)好道路交通工作，保障撲火人員和車輛的正常通行。

3．對消防車輛和駕駛?cè)藛T加強(qiáng)管理，確保森林草原火災(zāi)撲救工作正常有序進(jìn)行。

四、后勤保障組工作職責(zé)

1．根據(jù)撲火前線需要及時(shí)準(zhǔn)備好相關(guān)撲火物資，保證快速運(yùn)達(dá)火場。

2．為撲火隊(duì)員提供伙食、飲水等后勤供應(yīng)。

五、醫(yī)療服務(wù)組工作職責(zé)

接到指揮所火情通知后，立即組織醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)院待命，及時(shí)為撲火人員提供醫(yī)療服務(wù)。