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猴橋鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)

《猴橋鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的通知

各村、鎮(zhèn)直各部門及駐猴各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《猴橋鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

猴橋鎮(zhèn)人民政府

2024年12月23日

（此件公開發(fā)布）

猴橋鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法

一、總則

（一）編制目的

建立處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，保證科學(xué)、安全、及時、高效地組織指揮撲救森林草原火災(zāi)，把森林草原火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《草原防火條例》《云南省森林防火條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《保山市處置重大、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《騰沖市森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

（三）適用范圍

本辦法適用于鎮(zhèn)內(nèi)及境外距國界5公里（距縣界2公里）內(nèi)對我鎮(zhèn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林草原火災(zāi)的預(yù)防和處置。

（四）工作原則

堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，最大限度地減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生和損失的原則；堅持“以人為本、安全第一”的原則；堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、相互支持”的原則；堅持“專群結(jié)合、以專為主”的原則。

（五）啟動條件

一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，由鎮(zhèn)人民政府宣布立即啟動本《辦法》。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

《辦法》啟動后，鎮(zhèn)人民政府成立撲火指揮部，負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急處置森林草原火災(zāi)的各項組織指揮工作。

指揮長：由鎮(zhèn)長或分管領(lǐng)導(dǎo)（據(jù)需要確定）

副指揮長：由分管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長、林業(yè)服務(wù)中心主任、村支部書記、主任。（根據(jù)需要確定）

成員：鎮(zhèn)人民政府森林草原防滅火指揮所成員單位各1名領(lǐng)導(dǎo)組成。

撲火指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院、國家森林草原防火指揮部和省委、省人民政府、市委、市人民政府的重要指示；研究制定全鎮(zhèn)應(yīng)對森林草原火災(zāi)的重大決策和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。  

撲火指揮部依托鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所及相關(guān)成員單位，下設(shè)工作組：指揮調(diào)度組、現(xiàn)場指揮組、后勤保障組（食宿組、接待組、采購組、物資保障組等）、文秘組、宣傳報道組、交通保障組、通訊保障組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)各項應(yīng)急處置工作的落實。各組職責(zé)為：

1.指揮調(diào)度組：根據(jù)火情與撲火動態(tài)，對火場態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析和評估，制定前線撲火方案，落實撲火力量，調(diào)度撲火人員，組織指揮撲救。

2.現(xiàn)場指揮組：由鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所派出赴火場工作組，與發(fā)生森林草原火災(zāi)的村組成鎮(zhèn)撲火前線指揮部；貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、國家林草局領(lǐng)導(dǎo)、省委、省人民政府、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對撲火救災(zāi)的重要指示精神；及時向鎮(zhèn)撲火指揮部報告火情及撲救工作進(jìn)展情況；指導(dǎo)和協(xié)助村完成撲火救災(zāi)任務(wù)。

3.后勤保障組：負(fù)責(zé)組織撲火救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸管理部門，確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資的快速運(yùn)輸，做好火場全體人員的伙食保障，確保撲火前線吃上飯、喝上水，同時，協(xié)助做好接待工作。按照統(tǒng)一指揮，明確分工的要求，把責(zé)任細(xì)化落實到人，及時把分工情況、聯(lián)系方式制成公示卡張貼在顯要位置，便于協(xié)調(diào)聯(lián)系。

4.文秘組：起草《火情報告》《重要森林草原火情專題報告》及《處置重、特大森林草原火災(zāi)的總結(jié)報告》；傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、國家林草局領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。

5.宣傳報道組：嚴(yán)格按照國家和省市縣有關(guān)森林草原火災(zāi)宣傳報道的規(guī)定，經(jīng)市森林草原防火指揮部批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報道，負(fù)責(zé)撲火指揮部新聞發(fā)布會的籌備工作。

6.交通保障組：負(fù)責(zé)交通保障，必要時實行交通管制。

7.通訊保障組：負(fù)責(zé)通訊保障。

（二）成員單位職責(zé)

鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所成員單位是應(yīng)急森林草原火災(zāi)的主要支持保障部門，應(yīng)按照本辦法規(guī)定落實職責(zé)，確保撲火救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心：在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)合理地安排和疏導(dǎo)農(nóng)林畜牧業(yè)生產(chǎn)用火，嚴(yán)格執(zhí)行“五燒五不燒”制度；指導(dǎo)各村完善火源管理規(guī)章制度，檢查督促防撲火措施落實；協(xié)調(diào)管理好各水庫周邊的森林草原防火工作，落實防火措施及責(zé)任；發(fā)生森林草原火災(zāi)時提供相關(guān)消防設(shè)施及協(xié)助撲救。做好撲救森林草原火災(zāi)的物資準(zhǔn)備工作；對可能發(fā)生的森林草原火災(zāi)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報；做好撲救森林草原火災(zāi)的基礎(chǔ)性工作；組織技術(shù)力量對森林草原火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，建立專項火災(zāi)檔案，并提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和建議。負(fù)責(zé)把森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，森林草原火災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃及實施工作，撲火救災(zāi)資金的籌集調(diào)度，鎮(zhèn)級撲火救災(zāi)專項資金的籌措和管理，確保救災(zāi)資金及時足額到位，監(jiān)督撲火救災(zāi)資金的使用。

鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊：依法行使相關(guān)行政處罰及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)，健全和落實執(zhí)法配合聯(lián)動機(jī)制。負(fù)責(zé)管理綜合性應(yīng)急救援隊伍，并組織開展重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援和森林草原火災(zāi)撲救等應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)森林草原防火宣傳，對建設(shè)工地、企業(yè)進(jìn)行防火安全檢查和培訓(xùn)。

負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)撲火力量進(jìn)行相應(yīng)的撲火專業(yè)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)的訓(xùn)練和演練，不斷提高撲火技能；按照森林草原防滅火指揮所統(tǒng)一部署，參加清林、守卡、巡山護(hù)林和計劃燒除等工作；組織隊員學(xué)習(xí)森林草原防滅火知識，并向社會進(jìn)行森林草原防火宣傳教育，積極參加森林草原火災(zāi)的預(yù)防工作；防火期內(nèi)隨時保持撲火機(jī)具完好到位，遇有森林草原火情及時參加撲救；做好災(zāi)民生命財產(chǎn)的搶救、疏散、安置。

鎮(zhèn)興邊富民事務(wù)中心：指導(dǎo)森林草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，森林草原火災(zāi)災(zāi)后恢復(fù)重建項目規(guī)劃及實施工作，參與森林草原火災(zāi)撲救。

鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心：組織開展森林草原防滅火宣傳，發(fā)揮群眾性文體活動組織、廣播電視等服務(wù)性工作專長，將森林草原防滅火宣傳教育納入基層文化活動過程中；宣傳報道森林草原防滅火工作動態(tài)，森林草原火險天氣預(yù)報和森林草原防滅火公益廣告，協(xié)助森林草原防滅火指揮所制作森林草原防火有關(guān)音像資料。

交警中隊：負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)運(yùn)輸保障，優(yōu)先保證撲火力量和物資的運(yùn)輸，參與森林草原火災(zāi)撲救。

供電所：負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)撲救電力應(yīng)急保障，參與火災(zāi)撲救。

電信所、移動公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)的通訊保障，保證及時開通現(xiàn)場指揮部與鎮(zhèn)撲火指揮部的有線、無線通訊，保證火情信息、火場圖像的暢通和快捷傳輸。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫防病工作，救治受傷人員，提供緊急藥品援助。

法庭、司法所：負(fù)責(zé)森林草原防火法律法規(guī)的宣傳，維護(hù)火場周邊地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

邊防辦、人武部：組織邊境聯(lián)防所人員及民兵、預(yù)備役進(jìn)行相應(yīng)的撲火專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和演練；動員組織邊境聯(lián)防所人員及民兵、預(yù)備役參與當(dāng)?shù)氐纳?/span>草原防撲火工作；協(xié)調(diào)駐猴部隊參與撲救森林草原火災(zāi)。

中心學(xué)校：大力開展森林草原防火法治宣傳教育，實施好學(xué)校“五個一”活動。

邊防派出所、森林派出所：負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)案件的立案偵查和移送起訴，參與森林草原火災(zāi)撲救。

國防一連、邊防檢查站：參加撲救森林草原火災(zāi)；協(xié)助邊境村、林場抓好森林草原防滅火工作；組織官兵參與森林草原防火宣傳教育活動和森林草原火災(zāi)預(yù)防工作；為森林草原防滅火指揮所和邊境村、林場人員過境進(jìn)行森林草原防火、撲火工作提供方便。

猴橋資源核查分中心：參與猴橋鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作及森林草原火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查。

古永林場、蘇江林場：參與猴橋鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作；組織力量參與支援鎮(zhèn)內(nèi)森林草原火災(zāi)撲救。

三、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理

（一）火險預(yù)測預(yù)報

根據(jù)市氣象局和騰沖電視臺每天向社會發(fā)布的森林火險等級預(yù)報。連續(xù)出現(xiàn)四至五級高森林火險等級時，市森林草原防滅火指揮部發(fā)布高危火險警報后，鎮(zhèn)人民政府森林草原防滅火指揮所提前督促各村采取針對性措施，加強(qiáng)野外火源管理，加強(qiáng)督促檢查，及時消除火險隱患，并做好啟動本辦法的應(yīng)急準(zhǔn)備。

（二）預(yù)警級別及發(fā)布

森林火險預(yù)警響應(yīng)行動劃分為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

藍(lán)色預(yù)警：二級森林火險，森林可燃物難以燃燒，難以蔓延，低度危險，應(yīng)做好防火準(zhǔn)備。

黃色預(yù)警：三級森林火險，森林可燃物較易點燃，較易蔓延，中度危險，進(jìn)入防火狀態(tài)。

橙色預(yù)警：四級森林火險，森林可燃物容易點燃，易形成強(qiáng)烈火勢快速蔓延，高度危險，進(jìn)入防撲火緊急狀態(tài)。

紅色預(yù)警：五級森林火險，森林可燃物極度干燥易燃，林內(nèi)濕度低、溫度高、風(fēng)力大，林火極易迅速蔓延，極度危險，進(jìn)入特別緊急防撲火狀態(tài)。

出現(xiàn)四級和五級森林火險時，由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所發(fā)出橙色預(yù)警和紅色預(yù)警通告。

（三）林火監(jiān)測

鎮(zhèn)人民政府森林草原防滅火指揮所啟動林火監(jiān)測系統(tǒng)，對森林草原火災(zāi)實施地面瞭望與巡邏相結(jié)合。對森林草原火災(zāi)現(xiàn)場，設(shè)立固定與移動相結(jié)合的監(jiān)視觀測哨點，24小時監(jiān)控火情發(fā)展動態(tài)。

（四）森林火情報告

森林草原火情的信息，實行歸口管理、統(tǒng)一上報制度。鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所接報后，負(fù)責(zé)信息的調(diào)度、收集、整理、匯總和審核，同時按要求和程序逐級上報。對發(fā)生《森林防火條例》第三十二條規(guī)定的八種森林火災(zāi)，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所應(yīng)立即按重要火情報告鎮(zhèn)人民政府并按程序上報市森林草原防滅火指揮部。

四、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施

（一）分級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生森林草原火情時，由當(dāng)?shù)?/span>村積極組織撲救。根據(jù)火情的發(fā)展趨勢、可能造成的災(zāi)害損失，需要不斷調(diào)整撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的響應(yīng)級別。我鎮(zhèn)森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由低到高分為三級：

三級響應(yīng)——村委員會應(yīng)急反應(yīng)。

一旦發(fā)生森林草原火災(zāi)，村委員會啟動本級《森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，快速對火情進(jìn)行先期處置。嚴(yán)密監(jiān)視火情動態(tài)，并立即報告鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所辦公室，做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作。

二級響應(yīng)——鎮(zhèn)人民政府森林草原防滅火指揮所應(yīng)急反應(yīng)。

發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所組織開展撲火救災(zāi)工作，立即報告鎮(zhèn)黨政辦，做好擴(kuò)大應(yīng)急的準(zhǔn)備工作，并上報市指揮部。

1.有可能發(fā)展成重大森林火災(zāi)的森林火情；

2.受害森林面積達(dá)1公頃以上，明火仍未得到有效控制的森林火情；

3.火場持續(xù)2小時仍未得到有效控制，且有進(jìn)一步惡化的森林火情。

一級響應(yīng)——鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急反應(yīng)

鎮(zhèn)政府宣布啟動《猴橋鎮(zhèn)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，同時成立鎮(zhèn)撲火指揮部，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救工作。撲火專業(yè)隊首先出動撲救，其余駐猴解放軍、警察、預(yù)備役視火情的發(fā)展支援撲救，如特殊情況需要采取進(jìn)一步措施時，鎮(zhèn)人民政府另行請示市人民政府給予支持、指導(dǎo)，直至市人民政府啟動縣級預(yù)案。

1.有可能發(fā)展成重大、特別重大森林火災(zāi)的森林火情。

2.受害森林面積達(dá)20公頃，明火仍未得到有效控制的森林火情。

3.火場持續(xù)6小時仍未得到有效控制，且有進(jìn)一步惡化的森林火情。

4.死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的，可能造成或造成國家及人民群眾財產(chǎn)損失的森林火情。

5.直接威脅村寨、重要設(shè)施、國家物資儲備庫的森林火情。

6.境外火場距國界5公里（距縣界2公里）內(nèi)，并對國土生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅的森林火災(zāi)。

7.集鎮(zhèn)周邊森林火災(zāi)。

8.風(fēng)景旅游區(qū)森林火災(zāi)。

9.國家等重點公益林的森林火災(zāi)。

（二）火情信息的共享和處理

各村森林草原防滅火工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全森林草原火災(zāi)快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，在可能發(fā)生或已發(fā)生森林草原火災(zāi)時，要按規(guī)定的報告制度和程序及時互通情況，并通報采取的應(yīng)對措施和對策。如發(fā)生在國界附近5公里范圍內(nèi)的森林草原火災(zāi)及村、林場相鄰地段的森林草原火災(zāi)，所在村、林場森林草原防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時互通信息，處理工作要保持協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所報告鎮(zhèn)政府和市森林草原防滅火指揮部。如突發(fā)涉及或影響到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林草原火情時，由市森林草原防滅火指揮部及時通知相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所。

（三）指揮原則

堅持“統(tǒng)一、逐級、分區(qū)”的指揮原則，撲火前線指揮部有權(quán)調(diào)度火災(zāi)現(xiàn)場的一切撲火力量和撲火物資，所有參加撲火單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一組織和指揮。跨村增援力量時，由鎮(zhèn)級撲火前線指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，并實行由上到下的逐級指揮體系，下級前線指揮部必須執(zhí)行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部原則上不越級下達(dá)命令，避免指揮混亂。

（四）撲救原則

堅持以人為本、科學(xué)撲救、保護(hù)重點的原則；堅持從客觀實際出發(fā)、尊重自然規(guī)律的原則；堅持以專業(yè)、半專業(yè)森林草原消防隊伍為主要力量，其他應(yīng)急撲火隊為輔的原則；堅持速戰(zhàn)速決，靈活機(jī)動，協(xié)同作戰(zhàn)，打、隔、圍、燒、清相結(jié)合的原則；堅持配置足夠撲救力量，集中優(yōu)勢兵力，科學(xué)、安全、高效的原則；堅持職責(zé)明確、任務(wù)落實，分片包干的原則。

（五）撲火前線指揮部工作制度

1.例會制度。前線指揮部每天召開一次例行會議，聽取各方情況和意見，總結(jié)撲救工作，安排部署下一步行動計劃。

2.會商制度。根據(jù)火情，及時會商，做出應(yīng)對部署。

3.通訊制度。各撲火隊與前線指揮部之間實行整點聯(lián)絡(luò)，遇有緊急情況隨時保持通訊聯(lián)系，沒有前線指揮部批準(zhǔn)，不得關(guān)機(jī)。前線指揮部與鎮(zhèn)撲火指揮部保持24小時通訊暢通，重要情況、指示、命令以傳真、電子文檔的形式上傳下達(dá)。

4.火情報告制度。森林草原火災(zāi)的撲救情況及火情動態(tài)，統(tǒng)一由鎮(zhèn)前線指揮部匯總，經(jīng)指揮長批準(zhǔn)后，按規(guī)定和程序上報鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所、鎮(zhèn)人民政府。一般情況，每日向鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所匯報4次。即上午9時、14時、18時、22時，定時以傳真、電子文檔形式上報火場情況報告，緊急情況隨時報告。鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所每日向所長、黨政辦、市森林草原防滅火指揮部上報撲火救災(zāi)的專題報告。

5．宣傳報道制度。前線指揮部負(fù)責(zé)為火場一線的新聞工作者提供新聞素材和工作條件。新聞報道的內(nèi)容必須經(jīng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所審查后（重大報道要經(jīng)鎮(zhèn)政府審核），市森林草原防滅火指揮部批準(zhǔn)，方能報道。

6．后勤保障制度。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府組織供給。

7．安全保障制度。撲火前線指揮部要在火場外圍劃定安全地帶，由當(dāng)?shù)?/span>村負(fù)責(zé)把受到或可能受到山火威脅的群眾及財產(chǎn)撤至安全地帶。嚴(yán)禁無組織人員，特別是殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué)生和兒童進(jìn)入火場。對直接參加撲火救災(zāi)的人員，指揮員要作撲火動員，重點強(qiáng)調(diào)撲救安全和緊急避險的要求。

8．責(zé)任追究制度。各參加撲火單位和個人必須明確承擔(dān)的任務(wù)，責(zé)任必須落實到人。由于領(lǐng)導(dǎo)不力、不服從命令、工作失誤造成火場失控、復(fù)燃跑火、人員傷亡的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。前線指揮部有權(quán)在現(xiàn)場處理，給予相應(yīng)的行政紀(jì)律處分，滅火后履行組織程序。

9．火場驗收制度。森林草原火災(zāi)撲滅后，撲火隊伍和清守火場的隊伍必須辦理交接手續(xù)。火場清守工作由當(dāng)?shù)?/span>村的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按每10米火線1人的要求，安排人員看守火場，原則上要堅守3天。前線指揮部要對火場全面驗收，達(dá)到“無煙、無火、無氣”，確保不會死灰復(fù)燃，經(jīng)鎮(zhèn)撲火指揮部驗收后，清守人員才能撤離火場。

（六）撲救力量的組織和動員

撲火力量的組成。鎮(zhèn)森林草原防火專業(yè)（應(yīng)急）撲火隊為第一梯隊，主要負(fù)責(zé)撲打火線；其余駐猴橋解放軍、警察、預(yù)備役、義務(wù)撲火隊為第二梯隊，主要負(fù)責(zé)火場清理；當(dāng)?shù)卮迳绺刹考叭罕娊M成的義務(wù)撲火隊為第三梯隊，主要負(fù)責(zé)火場看守。

社會力量的動員與參與。由當(dāng)?shù)?/span>村負(fù)責(zé)組織熟悉社情、山情、林情的地方力量，參與撲火救災(zāi)的各項工作。

跨行政轄區(qū)滅火力量調(diào)集。增援力量以鎮(zhèn)森林草原防火專業(yè)撲火隊為主，就近增援為主。鎮(zhèn)森林草原防火專業(yè)撲火隊、村森林草原應(yīng)急撲火隊均為第一梯隊增援，駐地其余解放軍、警察、預(yù)備役為第二梯隊增援，其他為第三增援隊。

具體方案如下：

1．膽扎村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，膽扎村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；輪馬村應(yīng)急撲火隊、古永林場專業(yè)撲火隊為第二增援梯隊。

2．輪馬村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，輪馬村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；膽扎村應(yīng)急撲火隊、古永林場專業(yè)撲火隊為第二增援梯隊。

3．猴橋村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，猴橋村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；輪馬村、下街村應(yīng)急撲火隊、蘇江林場專業(yè)撲火隊為第二增援梯隊。

4．下街村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，下街村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；東村村應(yīng)急撲火隊、蘇江林場專業(yè)撲火隊為第二增援梯隊。

5．東村村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，東村村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；下街村應(yīng)急撲火隊、蘇江林場專業(yè)撲火隊為第二增援梯隊。

6．金家村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，金家村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；東村村應(yīng)急撲火隊、上街村應(yīng)急撲火隊為第二增援梯隊。

7．上街村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，上街村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；金家村、箐口村應(yīng)急撲火隊為第二增援梯隊。

8．箐口村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，箐口村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；上街村永興村應(yīng)急撲火隊為第二增援梯隊。

9．永興村行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，永興村應(yīng)急撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊為第一增援梯隊；箐口村、上街村應(yīng)急撲火隊為第二增援梯隊。

10．古永林場行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，古永林場為第一增援梯隊；蘇江林場專業(yè)撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、膽扎應(yīng)急撲火隊、下街應(yīng)急撲火隊、輪馬應(yīng)急撲火隊為第二增援梯隊。

11．蘇江林場行政區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)時，蘇江林場為第一增援梯隊；古永林場專業(yè)撲火隊、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、膽扎、輪馬、猴橋、下街、東村、金家、上街、箐口、永興應(yīng)急撲火隊（視情況，按就近原則派出）為第二增援梯隊。

（七）調(diào)動程序。當(dāng)需要跨地區(qū)調(diào)動時，鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊、古永、蘇江林場專業(yè)撲火隊由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所調(diào)動；其余駐猴解放軍、武警部隊、預(yù)備役，由鎮(zhèn)政府調(diào)動。

（八）撲救力量及裝備的運(yùn)輸。以自運(yùn)為主，特殊情況由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所協(xié)調(diào)組織運(yùn)輸。

（九）新聞報道。對森林草原火災(zāi)的報道嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)森林草原火災(zāi)宣傳報道的規(guī)定和要求進(jìn)行。

（十）應(yīng)急結(jié)束。森林草原火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所驗收，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，解除應(yīng)急狀態(tài)。

五、保障措施

（一）通訊與信息保障

各村應(yīng)建立和完善森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通訊保障體系，配備與撲火救災(zāi)需要相適應(yīng)的通訊設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通訊手段，把有線電話、無線電臺、移動手機(jī)有機(jī)結(jié)合起來，為撲火救災(zāi)工作提供通訊與信息保障。

（二）應(yīng)急支持與保障

撲救經(jīng)費(fèi)保障。撲救森林草原火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)財政所按照《云南省突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

撲火物資儲備保障。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，儲備應(yīng)對森林草原火災(zāi)所需的撲火機(jī)具和撲火裝備，以保障撲救森林草原火災(zāi)的補(bǔ)給。

撲救隊伍保障。按照要求，村組建應(yīng)急撲火隊伍、林場組建專業(yè)森林草原火災(zāi)撲救隊伍。

后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障。發(fā)生森林草原火災(zāi)，由屬地村、林場負(fù)責(zé)火場后勤保障。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)生組成火災(zāi)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)組，及時為受傷和患病的撲火人員提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)。

（三）技術(shù)儲備與保障

為保證有效撲滅森林火災(zāi)，要組織林業(yè)、滅火、農(nóng)業(yè)、通訊等行業(yè)的技術(shù)員成立技術(shù)組，開展對山地森林草原火災(zāi)撲救實戰(zhàn)方法的研究，為撲火救災(zāi)提供科學(xué)指導(dǎo)和決策依據(jù)。要根據(jù)天氣情況，充分運(yùn)用計劃燒除等科技手段，做好對森林草原火災(zāi)的預(yù)警和緊急處置工作，減少森林草原火災(zāi)的發(fā)生和損失。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

面向全社會，組織開展應(yīng)急知識的宣傳教育活動，為保證《應(yīng)急辦法》的實施，鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所有計劃組織有關(guān)部門按照辦法的內(nèi)容進(jìn)行演練。有計劃地組織各級指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾開展撲火技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn)，切實提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和處置森林草原火災(zāi)的能力。

六、災(zāi)后處理

（一）火災(zāi)調(diào)查

火災(zāi)案件查處。森林草原火災(zāi)應(yīng)急結(jié)束后，森林派出所要會同地方邊防派出所，組織精干力量偵破火災(zāi)案件。對肇事者和責(zé)任者，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

損失評估與工作總結(jié)。鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所要組織工程技術(shù)人員對災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查和評估，建立專項森林草原火災(zāi)檔案，提出災(zāi)后恢復(fù)的意見和建議。對重大、特別重大森林草原火災(zāi)進(jìn)行戰(zhàn)例評析，切實制定預(yù)防和撲救重特大森林草原火災(zāi)的有效對策，落實具體的整改措施，推進(jìn)森林草原防火工作取得新進(jìn)展。同時發(fā)生森林草原火災(zāi)的當(dāng)?shù)?/span>村要對撲火救災(zāi)工作進(jìn)行全面總結(jié)，寫出專題報告，按規(guī)定和程序逐級上報。

（二）森林火災(zāi)保險理賠

應(yīng)急結(jié)束后，綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心及保險公司組成調(diào)查組，開展火災(zāi)損失調(diào)查評估，按火災(zāi)保險理賠程序理賠。

（三）傷亡人員的善后處理

對撲救森林草原火災(zāi)受傷、致殘或者傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤，妥善處理。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

本辦法是猴橋鎮(zhèn)處置森林草原火災(zāi)的應(yīng)急措施。辦法實施后，由鎮(zhèn)森林草原防滅火指揮所視情況及時修訂報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

（二）獎勵與責(zé)任追究

獎勵：應(yīng)急結(jié)束后，鎮(zhèn)級人民政府對具備下列條件之一的單位和個人予以獎勵：

1.及時、準(zhǔn)確提供森林草原火災(zāi)信息，使國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的。

2.參加撲火救災(zāi)，保護(hù)森林草原資源和人民生命財產(chǎn)、公共財物安全，表現(xiàn)突出的。

3.在執(zhí)行撲火救災(zāi)任務(wù)時，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的。

4.為火案偵破提供準(zhǔn)確線索或在查處森林草原火災(zāi)案件中有重大貢獻(xiàn)的。

5.因撲火救災(zāi)犧牲的人員，按有關(guān)規(guī)定善后處理。授予烈士稱號的，由有關(guān)部門按國家規(guī)定申報辦理。

責(zé)任追究：凡具有下列行為之一的，對負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（1）不按規(guī)定報告災(zāi)情或者瞞報、謊報災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的。

（2）故意發(fā)布虛假的火災(zāi)信息造成損失和影響社會穩(wěn)定的。

（3）在撲火救災(zāi)中，組織指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。

（4）負(fù)責(zé)撲火救災(zāi)工作的國家公務(wù)人員玩忽職守的。

（5）對如實反映災(zāi)情和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報復(fù)的。

（6）截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的。

（7）在救災(zāi)工作中有其他違法亂紀(jì)行為的。

（三）制定與解釋部門

本辦法由鎮(zhèn)人民政府森林草原防滅火指揮所負(fù)責(zé)解釋。

（四）辦法生效時間

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。