騰越辦發(fā)〔2024〕79號

各（村）社區(qū)，各辦公室（中心、站所）：

12月1日全市已全面進入森林草原防火期。為認真貫徹落實各級關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示、指示精神，切實做好2025年度森林草原防滅火工作，有效預防和最大限度地減少森林草原火災的發(fā)生，進一步明確各村（社區(qū)）、各辦公室（中心、站所）在森林草原防滅火工作中承擔的職責，堅決預防和遏制重特大森林草原火災尤其是人員傷亡事故發(fā)生，確保全街道森林草原資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就做好今冬明春森林草原防滅火工作通知如下。

一、加強組織領(lǐng)導

為切實做好今冬明春森林草原防滅火工作，努力減少和降低森林草原火災的發(fā)生，決定調(diào)整充實騰越街道森林防火指揮所（以下稱指揮所）成員，人員名單如下：

所  長：范正雄 辦事處主任

副所長：李慶林 紀工委書記

        劉定波 基層黨建辦公室主任

成  員：張 華 黨工委副書記

        楊榮波 黨工委副書記、武裝部長

        段維寅 辦事處副主任

        湯有孫 辦事處副主任

        寸 清 辦事處副主任

        楊樹美 辦事處副主任

        馬明東 辦事處副主任、騰越派出所所長

        尹禮俊 組織委員

        范  薇 宣傳委員

        閆  梅 紀工委副書記

        陳于堃 經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

        官德斌 司法所所長

        王曉萍 黨政綜合辦公室主任

        邵維尚 綜合保障和技術(shù)服務中心主任

        許成逵 綜合保障和技術(shù)服務中心副主任

        劉振斌 平安法治辦公室主任

        余希斌 社會事務辦公室負責人

        李宇飛 黨群服務中心主任

        李繼燦 城鎮(zhèn)發(fā)展服務中心負責人

        趙振東 綜合行政執(zhí)法隊負責人

        張紹延 自然資源管理所所長

        張成平 中心學校校長

        各村（社區(qū)）總支（支部）書記

指揮所下設(shè)辦公室在綜合保障和技術(shù)服務中心，由許成逵兼任辦公室主任，負責處理日常事務，具體業(yè)務由岳愛梅負責。

二、創(chuàng)新工作舉措

（一）深入開展宣傳教育培訓工作。各村（社區(qū)）、各辦公室（中心、站所）要以依法治火為主線，突出火源管控、撲火安全和火災案例警示教育，增強宣傳教育的針對性，實施戶主通知書及責任和任務承諾書入戶、學校“五個一”、以案說法、手機短信、警示標語標牌、五彩旗、公益廣告等七大宣傳工程，不斷創(chuàng)新工作方式，開展多種形式的宣傳教育活動，在內(nèi)容上、做法上要不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮老年協(xié)會、文藝宣傳隊的積極作用，廣泛發(fā)動群眾，強化輿論，迅速掀起宣傳高潮，并結(jié)合《云南省森林防火條例》《草原防火條例》制定切實可行的森林草原防火村規(guī)民約。各村（社區(qū)）要以12月“森林草原防火宣傳月”為契機，制定森林草原防滅火責任清單、簽訂村（社區(qū)）與村（居）民小組、村（居）民小組與戶主森林草原防滅火責任和任務承諾書，充分利用文藝隊、廣播、標語、會議、墻報、微信、抖音等形式進行廣泛宣傳，確保森林草原防火深入村（社區(qū)） 、深入林區(qū)、深入學校、深入農(nóng)戶、深入人心。

進入防火期后，村（社區(qū)）必須做到逢會必講，時時宣傳。在各重要路口、公路沿線、旅游景區(qū)景點書寫半永久性標語必須達10幅以上。中心學校要加強中小學生森林草原防火意識教育，積極開展森林草原防火“五個一”宣傳教育工程；指揮所辦公室及其他相關(guān)辦公室（中心、站所）要做好巡邏宣傳檢查工作，重點抓好基層干部、群眾、義務撲火隊員的防撲火知識培訓。各村（社區(qū)）、各辦公室（中心、站所）一定要團結(jié)協(xié)作，真抓實干，務必使森林草原防火家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民的防火意識和法制觀念，同時加強人員的培訓工作，強化依法治火和撲火安全，推動森林草原防火社會化。

（二）疏堵結(jié)合，強力推進違規(guī)用火專項治理行動。嚴格執(zhí)行“5個100%”的野外火源管理制度。各村（社區(qū)）要在高火險期前成立野外違規(guī)用火專項治理行動小組，對林草區(qū)、林緣100米范圍內(nèi)的違規(guī)用火進行嚴格查處。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用火情況決不姑息，對行為人、包括行為單位、責任人要嚴格按相關(guān)規(guī)定進行處理，特別是屢教不改、有令不行、有禁不止的，通報執(zhí)法機關(guān)嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》《云南省森林防火條例》《草原防火條例》等法律法規(guī)進行嚴肅處理；對不作為、亂作為、慢作為、責任落實不到位的單位和個人，一律實行街道辦事處通報制度，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責，并實行黨政同責，在森林草原火災高發(fā)時段來臨前形成震懾效果。

（三）落實重點區(qū)域、重點時段、重點人群的防控措施。在城市面山、涉林景區(qū)景點等重點區(qū)域的村（社區(qū)）要有針對性的制定防控措施、撲救方案，確保區(qū)域地段萬無一失。對精神病患者、智障人員、少年兒童、老人、林區(qū)作業(yè)單位和人員等重點人群要嚴格落實監(jiān)護（管理）責任、措施，制定監(jiān)護責任卡，嚴防失火。對元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“兩會”及中小學生寒假期間等重點時段，要重點盯防、增崗設(shè)卡，確保重要時段不出問題。

（四）嚴格執(zhí)行森林草原防滅火規(guī)定。嚴格執(zhí)行《墳地戶主登記制度》《林中空地及林緣農(nóng)地登記制度》《五種人清理登記制度》《清明節(jié)上墳申報制度》；繼續(xù)推行城市面山、風景區(qū)、重點林區(qū)集中限時上墳和禁止燒香燭、冥紙制度，大力提倡清明節(jié)文明平安祭掃，倡導擺放鮮花、插柳條、熟食祭祀等無煙上墳習慣。對農(nóng)事活動和人員活動比較頻繁的地段、風景區(qū)、墳地集中處，組織力量重點防范，任務到人，責任到人，嚴把野外用火安全關(guān)、火種入山關(guān)、森林草原防火高火險期禁火關(guān)。

（五）做好森林草原火情監(jiān)測工作。各村（社區(qū)）合理配置護林員，所有護林員要及時上崗就位；科學設(shè)置森林草原防火檢查點，加強林草區(qū)巡護和防火檢查。

三、提升處置能力

（一）強化《森林草原火災應急處置辦法》建設(shè)。指揮所辦公室、各村（社區(qū)）要進一步修訂完善森林草原火災應急處置辦法，確保有案可依、依案可行。

（二）強化隊伍建設(shè)。各村（社區(qū)）要迅速組建一支不少于30人的義務撲火隊伍，指揮所要指導好全街道撲火隊伍的培訓和演練，不斷提升隊伍戰(zhàn)斗力，保證一旦發(fā)生火情，能夠“拉得出，能戰(zhàn)斗”。

（三）科學、安全、規(guī)范處置森林草原火災。要嚴格執(zhí)行森林草原防火期值班帶班制度，一旦發(fā)生火情，要及時處置，并按程序上報指揮所辦公室及黨政辦，由黨政辦統(tǒng)籌后統(tǒng)一上報市森防指及市兩辦。森林草原火災撲救中，要高度重視撲火安全，遵循科學撲救、保障安全的原則，嚴禁不適宜人員上山打火，堅決防止發(fā)生人員傷亡事故。堅決杜絕傷亡事故發(fā)生，保障撲火救災科學、安全、高效。森林草原火災明火撲滅后，要嚴格執(zhí)行火場移交手續(xù)，簽訂火場移交單，確保火場余火不復燃。

四、明確責任，加強協(xié)作

指揮所成員單位要各司其職、通力協(xié)作，切實擔負起森林草原防滅火工作的有關(guān)責任，確保各項防撲火工作落到實處。在森林草原防火期，各掛鉤領(lǐng)導和各辦公室（中心、站所）要對所掛鉤的村（社區(qū)）開展不少于3次督促檢查，每次檢查后要撰寫專題報告上報指揮所辦公室。各相關(guān)辦公室（中心、站所）要形成合力，確保各項防撲火工作落到實處。成員單位職責如下：

黨政綜合辦公室：負責組織火災撲救期間物資、生活保障及人員車輛調(diào)配。

基層黨建辦公室：一是組織民兵、預備役進行相關(guān)的撲火專業(yè)技術(shù)、安全撲救訓練和演練；二是動員組織民兵參加當?shù)氐纳植菰馂念A防、撲救工作。

紀工委：一是負責森林草原防滅火工作全面督查和專項督查；二是對工作履職不力、失職、瀆職情況進行嚴格追責問責。

社會事務辦公室：一是負責森林草原火災災后救助工作；二是轄區(qū)林區(qū)寺觀廟宇森林草原防火宣傳及相關(guān)工作。

綜合保障和技術(shù)服務中心：一是負責組織街道森林草原防火宣傳教育，監(jiān)督、檢查各村（社區(qū)）森林草原防滅火措施落實情況；二是負責指揮所辦公室日常事務；三是協(xié)助街道辦事處進行火場指揮調(diào)度。

經(jīng)濟發(fā)展辦公室：一是負責落實森林草原防滅火工作經(jīng)費，加大森林草原防滅火工作資金調(diào)度，將所需資金列入財政預算；二是森林草原火災撲救機械設(shè)備的協(xié)調(diào)、調(diào)度等應急處置工作。

騰越派出所：負責處理各種違規(guī)用火行為和配合市公安局查處森林草原火災案件。

黨群服務中心：負責轄區(qū)景區(qū)景點森林草原防滅火宣傳及相關(guān)工作的落實。

中心學校：在各中、小學校開展森林草原防火“五個一”工程和學生森林草原防火宣誓活動，督促檢查中、小學校開展森林草原防火知識宣傳教育，培養(yǎng)學生從小樹立愛林、護林、愛草、護草意識和生態(tài)安全意識。一是督促各中、小學校開展“五個一”“小手牽大手”活動，通過學生向家庭、社會進行廣泛宣傳；二是督促檢查各中、小學校校長、班主任、教師、學生森林草原防火責任制落實和執(zhí)行情況。

各成員單位在完成職能范圍職責的同時，協(xié)助掛鉤村（社區(qū)）完成如下工作：

一是督促村（社區(qū)）建立健全森林草原防滅火組織機構(gòu)；

二是督促、配合村（社區(qū)）開展森林草原防火知識宣傳；

三是督促村（社區(qū)）層層簽訂責任和任務承諾書，落實責任清單；

四是督促村（社區(qū)）落實各項森林草原防滅火措施；

五是指導村（社區(qū)）制定森林草原火災應急處置辦法；

六是督促村（社區(qū)）組建撲火隊伍，開展安全預防撲救知識培訓；

七是幫助掛鉤村（社區(qū)）協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題；

八是“元旦、春節(jié)、清明、五一”、“兩會”期間及高火險期等重要時段，抽調(diào)單位人員配合村（社區(qū)）開展守卡、巡山工作；

九是出現(xiàn)火情，按職責職能參與火情火災撲救工作。

五、嚴肅責任追究

（一）落實目標責任。各村（社區(qū)）、各防滅火責任單位要全面落實森林草原防滅火責任制，層層簽訂責任和任務承諾書，把領(lǐng)導責任、部門責任、地塊責任和包片責任落實到林草區(qū)基層，落實到山頭地塊，落實到防火一線，特別要加強村（社區(qū)）與組、組與戶的防滅火責任和任務落實，把工作落實到最基層，確保責任和任務落實到戶、到人。

（二）強化督促檢查。掛鉤領(lǐng)導要加強掛鉤村（社區(qū)）森林草原防火滅工作的督促檢查指導；掛鉤部門要積極深入掛鉤村（社區(qū)），參與查找隱患、排查整改、宣傳教育等工作；紀工委及指揮所要加大森林草原防滅火工作督促檢查，通過督查做到森林草原防滅火工作責任落實到位、宣傳教育到位、防范措施到位、應急響應到位。

（三）嚴肅責任追究。紀工委要加大巡察檢查力度，對排查不徹底、存在問題整改不力的村（社區(qū)）和辦公室（中心、站所），將啟動“兩書一函”，對相關(guān)責任人進行問責，并在全街道范圍內(nèi)進行通報。對在森林草原防滅火工作中玩忽職守，不認真履行職責，對野外違規(guī)用火查處不力，造成森林草原火情多的村（社區(qū)），在街道內(nèi)通報；對損失大、造成人員傷亡的，嚴格按照《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣森林防火責任追究辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2014〕27號）的規(guī)定，嚴肅追究責任人的責任。

                                                  騰沖市人民政府騰越街道辦事處

                                                         2024年12月24日

（此件公開發(fā)布）