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騰越辦發(fā)〔2025〕19號(hào)

各村（社區(qū)），各辦（中心、隊(duì)）：

《騰越街道辦事處2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各村（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定年度工作計(jì)劃，于2025年4月10日前報(bào)街道安委辦備案。

附件：《騰越街道辦事處2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》

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                                              騰越街道辦事處

                                              2025年4月3日

附件1

騰越街道辦事處2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》（2020版）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政發(fā)〔2017〕150號(hào)）《騰沖市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》（騰應(yīng)急發(fā)〔2025〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以防范遏制較大及其以上事故為根本，以整治監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”為抓手，以納入計(jì)劃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法查處率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)的事故隱患督促整改率達(dá)100%，“3個(gè)百分之百”為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有序開(kāi)展，促進(jìn)全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）、《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2015〕92號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展騰越街道辦事處“三定”職責(zé)范圍涉及的直接監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，通過(guò)認(rèn)真編制監(jiān)督檢查計(jì)劃，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管力量，細(xì)化監(jiān)管任務(wù)，促進(jìn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大及其以上事故發(fā)生。

（二）實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。按照屬地為主、重心下移、科學(xué)分類、合理分級(jí)、動(dòng)態(tài)管理的原則，明確執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn)。加強(qiáng)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃的有效銜接，對(duì)已經(jīng)列入上級(jí)應(yīng)急部門的監(jiān)督檢查對(duì)象，不得再次列入，避免省、市、本級(jí)重復(fù)和交叉執(zhí)法。

（三）突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加大春節(jié)、國(guó)慶、“兩會(huì)”、汛期、節(jié)后復(fù)產(chǎn)、歲末年初等重要節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管執(zhí)法力度，將近3年內(nèi)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及安全風(fēng)險(xiǎn)比較突出的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，適用重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的工貿(mào)企業(yè)，以及涉及“兩重點(diǎn)一重大”、老舊裝置的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)，狠抓執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，不斷改善現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患之前，把隱患消除在事故之前。

（四）明確執(zhí)法權(quán)責(zé)劃分。根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）要求，受騰沖市騰越街道辦事處委托，負(fù)有行政執(zhí)法的部門負(fù)責(zé)實(shí)施騰越街道領(lǐng)域的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制；派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)、綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心、自然資源管理所等負(fù)有相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)管職責(zé)的部門，牽頭負(fù)責(zé)完成本部門的監(jiān)督檢查任務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法實(shí)施或移交上級(jí)相關(guān)部門查處。推行街道辦事處全員執(zhí)法，綜合行政執(zhí)法隊(duì)、綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心、自然資源管理所、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等相關(guān)部門協(xié)同配合開(kāi)展執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

（五）強(qiáng)化嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)騰沖市人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，強(qiáng)化隱患閉環(huán)管理，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批。

三、執(zhí)法檢查安排

（一）執(zhí)法檢查的內(nèi)容

1. 依法取得安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)行政許可，安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的建立，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)訓(xùn)練、培訓(xùn)及取得有關(guān)安全資格證書狀況；

2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入情況，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況；

3. 作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志設(shè)置、職業(yè)危害防治及勞動(dòng)防護(hù)用品使用狀況；

4. 重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案狀況；

5. 企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案管理及隊(duì)伍、設(shè)備、設(shè)施落實(shí)狀況；

6. 同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全管理狀況；

7. 對(duì)承包單位、承租單位的安全管理狀況；

8. 與其他行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（二）監(jiān)督檢查頻次

2025年全街道納入監(jiān)管檢查對(duì)象30戶（其中危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)18戶、煙花爆竹企業(yè)1戶、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)6戶、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)1戶、長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)模以上企業(yè)4戶）。按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，結(jié)合街道執(zhí)法人員等情況確定監(jiān)督檢查頻次。B類18戶，監(jiān)督檢查72戶（次）；A類1戶，監(jiān)督檢查6戶（次）；規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)Ⅲ類1戶，監(jiān)督檢查4戶（次），規(guī)模以上長(zhǎng)效機(jī)制企業(yè)4戶，監(jiān)督檢查12戶（次），年度內(nèi)生產(chǎn)狀態(tài)和規(guī)模有變化的，根據(jù)評(píng)估情況確定檢查頻次。同時(shí)積極配合市發(fā)改、公安、住建、交通運(yùn)輸、文化旅游、教育體育等相關(guān)部門開(kāi)展綜合監(jiān)督檢查；指導(dǎo)村、（社區(qū)）開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查方式

監(jiān)督檢查采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查、暗查暗訪、“四不兩直”等形式，結(jié)合本計(jì)劃實(shí)施檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃是貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理領(lǐng)域法律法規(guī)、依法履行應(yīng)急管理監(jiān)管職責(zé)的重要措施，對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法工作具有重要意義。全體執(zhí)法人員要推動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提升執(zhí)法水平。加大組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)力度，確保監(jiān)督檢查計(jì)劃順利完成。

（二）合理安排任務(wù)。各村（社區(qū)）、各辦（中心、隊(duì)）必嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)相關(guān)工作，合理安排監(jiān)督檢查時(shí)間、頻次，注重執(zhí)法方式、方法，執(zhí)法人員按照計(jì)劃安排開(kāi)展檢查，確保順利完成監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)。各村（社區(qū)），各辦（中心、隊(duì)）和承擔(dān)檢查任務(wù)的執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)完善檢查文書資料，按照要求建立監(jiān)督檢查檔案，并妥善歸檔保存。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序。全體執(zhí)法人員要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范涉企行政檢查行為。在履行行政檢查職責(zé)時(shí)，要出示行政執(zhí)法證。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面規(guī)范應(yīng)急管理領(lǐng)域行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法工作水平。各村（社區(qū)）按照街道辦事處《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》、通知、會(huì)議精神開(kāi)展排查檢查。

（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)），各辦（中心、隊(duì)）要分析、研判轄區(qū)、職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不依法履職、缺位失職等違法行為，督促相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，提升安全管理水平。

（五）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)與消防救援、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，減少交叉、重復(fù)、多頭監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法辦案質(zhì)效，助力騰越法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

（六）增強(qiáng)宣傳效果。要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，把應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳教育融入監(jiān)督檢查全過(guò)程，結(jié)合案情充分釋法說(shuō)理，提高宣傳教育的實(shí)際效果，增強(qiáng)社會(huì)公眾的應(yīng)急管理法治意識(shí)和水平，提升社會(huì)治理法治化水平。