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各社區(qū)、鎮(zhèn)直及駐荷各單位：

現(xiàn)將《荷花鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》印發(fā)給你們，請按要求抓好貫徹落實(shí)。

荷花鎮(zhèn)人民政府        

2024年2月2日       

荷花鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《保山市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，為切實(shí)做好荷花鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、2024年全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）預(yù)測依據(jù)

1．地質(zhì)環(huán)境背景條件。我鎮(zhèn)地質(zhì)、地貌復(fù)雜，且騰隴二級公路有13.8Km過境線，線路較長，取土、開挖地段較多，形成坎面比較大。由于自然因素、人為工程建設(shè)、礦山開采、修建電站等影響，汛期到來，發(fā)生坍塌、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。

2．降雨情況預(yù)測分析。根據(jù)騰沖市氣象局2024年騰沖氣候趨勢及主要?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)測：1～4月降水接近常年同期到略偏多，氣溫接近常年，降水季節(jié)內(nèi)變化較大。預(yù)計(jì)1-3月偏多，4月偏少的可能性較大；5月降水接近常年，雨季開始期于5月中旬至下旬開始；主汛期6～8月降水接近常年同期到略偏少；秋季9～11月降水接近常年同期到略偏多，雨季結(jié)束期接近常年。

3．工程建設(shè)活動(dòng)。人類工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害以道路工程建設(shè)、礦山企業(yè)開采、水電站的修建、在建電站的實(shí)施為主，在進(jìn)行施工過程中過度開挖和停產(chǎn)礦山開采時(shí)修建的臨時(shí)通道、亂堆亂放采出的礦渣、土石方，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

4．地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。我鎮(zhèn)歷來高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是2013年全省啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)以來，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治與應(yīng)急體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提升了應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。

（二）預(yù)測結(jié)果

1．地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)水平：2024年汛期全市地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度總體上屬正常年份，降水稍偏少的氣候年景，極端氣候事件總體呈多發(fā)態(tài)勢，主汛期降水時(shí)空分布不均概率較大，易出現(xiàn)單點(diǎn)性、區(qū)域性大雨、暴雨。

2．地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)時(shí)期：6—10月。工程建設(shè)和礦山生產(chǎn)誘發(fā)人為地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間具有不確定性。

3．地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域：在建工程、電站、道路交通、礦山、山區(qū)小學(xué)等。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)

（一）重點(diǎn)防范地理區(qū)域

1．朗蒲社區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)：該區(qū)域包括大墻頭街一街三組、羊管哨、溫泉路口及舊寨四個(gè)隱患點(diǎn)，該區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，易發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害。特別街一街三組及大墻頭組部分居民戶家后方就是陡坡，存在較大隱患。

2．肖莊社區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)：主要防治區(qū)域?yàn)辄S果樹滑坡隱患點(diǎn)、介斌滑坡隱患點(diǎn)。黃果樹滑坡隱患點(diǎn)坡度大，坡頭及坡腳均有居民住宅，對居民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2020年因人為工程造成黃果樹、小河底村寨東方山坡出現(xiàn)多條裂縫，2022年汛期，裂縫持續(xù)增大，安全隱患較大，為我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域；介斌滑坡隱患點(diǎn)2023年4月27日發(fā)生個(gè)人人為工程引起的滑坡，當(dāng)時(shí)已做應(yīng)急工程治理，但還存在一定隱患，該區(qū)仍然是我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。

（二）重點(diǎn)防范的礦山地質(zhì)災(zāi)害

1．尖山杞木窩螢石礦礦區(qū)地形陡峭，存在邊坡崩塌、滑坡隱患。廢棄物堆積過多，容易引發(fā)泥石流。

2．明朗社區(qū)小王山礦區(qū)地形陡峭，存在邊坡崩塌、滑坡隱患。

（三）公路地質(zhì)災(zāi)害

騰梁二級路原荷花糖廠背后路段兩側(cè)高陡邊坡防護(hù)工程簡陋，汛期產(chǎn)生滑坡、坍塌的可能性大。

（四）重點(diǎn)防范的水電工程及設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害

1．小田河電站所建水渠坡位較高、較陡，而該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，存在滑坡、崩塌的可能性。

2．福騰電站東北側(cè)坡位較高、較陡，存在滑坡、崩塌的可能性。

（五）重點(diǎn)防范的旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害

荷花溫泉部分區(qū)域由于斜坡陡峭、開挖坡腳存在滑坡隱患。

（六）重點(diǎn)防范的學(xué)校

杏塘完小地處邊坡下方，受降水量影響，存在滑坡隱患。

（七）重點(diǎn)防范期

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨影響十分明顯，汛期當(dāng)降雨時(shí)間較長并伴隨多次單點(diǎn)暴雨時(shí)，各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是崩塌、滑坡和泥石流等將明顯增多，并具有明顯的突發(fā)性、滯后性。因此，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治以主汛期（6—10月）作為重點(diǎn)防范期。各社區(qū)要提前做好各方面準(zhǔn)備工作，及早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度，利用氣象信息科學(xué)防御地質(zhì)災(zāi)害，確保安全度汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、破壞性強(qiáng)、災(zāi)害鏈長等特點(diǎn)，防范難度大。近年來氣候異常，受極端氣象、地震、工程建設(shè)加劇等因素影響，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨形勢十分嚴(yán)峻，各有關(guān)站所、各社區(qū)要堅(jiān)決克服麻痹思想和懈怠情緒，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的防災(zāi)措施，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級負(fù)責(zé)、群防群治”的原則，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任機(jī)制。

1．成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好防災(zāi)減災(zāi)工作

成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安監(jiān)、民政、水利、農(nóng)科、交通、宣傳、自然資源管理所負(fù)責(zé)人為成員的防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在自然資源管理所，余昌兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

2．各社區(qū)建立地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度、巡查制度，建立主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測

進(jìn)入汛期后，自然資源管理所及各社區(qū)要實(shí)行24小時(shí)值班；強(qiáng)降雨或持續(xù)降雨時(shí)，要求實(shí)行雙人值班，確保通信暢通。與各社區(qū)、每位監(jiān)測人員、巡查人員、各礦山企業(yè)、學(xué)校、水電站、荷花灣項(xiàng)目施工方簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)測人員和責(zé)任人；建立和完善“明白卡”制度，隱患點(diǎn)“兩卡”要發(fā)放到村、社及受災(zāi)戶；作好汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查準(zhǔn)備，建立健全災(zāi)情速報(bào)制，確保災(zāi)情及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。一旦發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，立即報(bào)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）主要地質(zhì)災(zāi)害防治措施及組織實(shí)施單位

在地質(zhì)災(zāi)害防治過程中，自然資源管理所牽頭組織實(shí)施監(jiān)測、巡查、預(yù)報(bào)等工作，具體責(zé)任范圍：

1．開展險(xiǎn)情巡查。自然資源管理所牽頭帶領(lǐng)各社區(qū)責(zé)任人、巡查人員加強(qiáng)對各隱患點(diǎn)的巡查，對原有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)予以公告，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線；根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或者采取排險(xiǎn)防治措施。情況緊急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

2．建立健全防災(zāi)減災(zāi)群測群防體系，做好救災(zāi)減災(zāi)工作。在開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，各社區(qū)要發(fā)動(dòng)群眾參與，建立健全防災(zāi)減災(zāi)群測群防網(wǎng)絡(luò)。要充分調(diào)動(dòng)受災(zāi)群眾的積極性和警覺性，采用一些簡要辦法對隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，如用皮尺、木棍監(jiān)測裂縫，采取簡易防治措施，如用塑料薄膜覆蓋裂縫、修通排水溝等。

3．認(rèn)真落實(shí)避災(zāi)搬遷制度。積極爭取上級相關(guān)部門資金，整合鎮(zhèn)財(cái)政部分資金，按照輕重緩急的原則，做好受威脅群眾的搬遷安置工作。沒有能力搬遷的主要?jiǎng)衿渫队H靠友，或者由各社區(qū)安排臨時(shí)居住地，進(jìn)行避讓；對受不穩(wěn)定邊坡嚴(yán)重威脅的村寨實(shí)施擋墻修筑等工作。

4．深化落實(shí)礦山、水電站自我監(jiān)測責(zé)任。各礦山、水電站在汛期要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)有效措施，加強(qiáng)對敏感部位的監(jiān)測檢查，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門，防范尾礦堆積體及修建的臨時(shí)通道發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害。

5．加強(qiáng)對在建工程地段的地質(zhì)監(jiān)測。協(xié)調(diào)好與安監(jiān)、水利、派出所等部門做好在建工程的安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

6．加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度。大力宣傳防治地質(zhì)災(zāi)害的目的和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)象等基本常識，增加廣大群眾防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)意識，提高防災(zāi)的積極性和主動(dòng)性。特別是群測群防內(nèi)容的宣傳，使群眾掌握正確的躲災(zāi)方式方法，提高抗災(zāi)能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)組織能力，盡量減少受災(zāi)損失。

7．組織培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)技能水平。組織全鎮(zhèn)各社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人、監(jiān)測人員、巡查人員、礦山企業(yè)、水電站、安監(jiān)、交通、水利等全體人員參與地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，提高工作人員防災(zāi)減災(zāi)意識和技能水平。