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各村，中心學(xué)校，鎮(zhèn)直及駐荷各單位：

為貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神及關(guān)于認真做好今冬明春及中小學(xué)生的森林草原防火工作的通知重要指示精神，最大限度地減少和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，保障全鎮(zhèn)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，現(xiàn)就抓好今冬明春的森林草原防火宣傳工作，提出以下要求：

一、創(chuàng)新工作舉措全面開展火災(zāi)隱患排查整治

進入防火期后各村要迅速行動，組織對轄區(qū)內(nèi)野外用火行為進行排查，要重點排查在林區(qū)燒荒草、燒地埂、燒秸稈、煉山等生產(chǎn)性用火行為；在林區(qū)上墳燒香燒紙燃燭、燃放煙花爆竹、亂扔煙頭、燒蜂、玩火等非生產(chǎn)性用火行為；在林區(qū)內(nèi)亂拉電線、亂倒易燃易爆物品等行為。對存在問題和隱患的地方，要發(fā)出整改通知書，限期整改，及時消除隱患。要加大對公路沿線道路兩側(cè)可燃物的清除力度。對隱患較大的野外可燃物、特別是農(nóng)地剩余物組織提前燒除和集中燒除，做到11月份盡量燒、12月份集中燒、1月份控制燒。進入高火險期后，林區(qū)及林緣100米內(nèi)嚴禁一切野外用火。農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)，積極推行秸稈堆捂還田技術(shù)，有效減少火災(zāi)隱患。

近幾年來，全市中小學(xué)生引發(fā)森林火災(zāi)時有發(fā)生，特別在學(xué)生放假期間尤為突出。各村村委會、中小學(xué)校要高度重視，切實加強宣傳教育，有針對性地制定宣傳教育方案和處罰措施，通過案例警示、法律學(xué)習(xí)等形式，切實提高中小學(xué)生的防火意識和法律意識。各中小學(xué)校要充分利用中小學(xué)生人數(shù)多、分布廣的特點，深入開展“五個一”宣傳教育活動，通過“寫一篇森林草原防火作文，出一期森林草原防火黑板報，給家長寫一封森林草原防火信，刷一條森林草原防火標語，上一堂森林草原防火課”等活動，提高中小學(xué)生自身森林草原防火意識，同時通過中小學(xué)生帶動家長、帶動周邊人群。特別是在春節(jié)寒假清明節(jié)等節(jié)日前，要認真組織開展“森林草原防火主題班會”活動，給每一位學(xué)生家長發(fā)放一份“清明節(jié)文明祭奠倡議書”，以增強全社會森林草原防火和文明祭奠認識。屆時，鎮(zhèn)人民政府將組織檢查組進行抽查。

二、嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任及中小學(xué)校森林草原防火責(zé)任

各村、各防火成員要保持清醒的認識，高度重視、高度警惕、高度負責(zé)，按照“‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)’，齊抓共管”以及“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，各村要層層落實責(zé)任制，層層分解任務(wù)，逐級簽訂責(zé)任狀，確保防火工作任務(wù)落實到具體單位和具體人員。要圍繞“三線““四個責(zé)任”“五個關(guān)鍵人”，切實把森林防火責(zé)任落實到林區(qū)單位、具體責(zé)任人和山頭地塊，使責(zé)任制落實“橫向到邊、縱向到底”，特別要加強村與組、組與戶的防火責(zé)任落實，把工作落實到最基層，確保責(zé)任落實到戶。根據(jù)《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》要求，嚴格執(zhí)行責(zé)任狀，促進責(zé)任、人員、措施、經(jīng)費、指揮“五落實”。

各中小學(xué)校要進一步完善學(xué)校防火責(zé)任制，各中小學(xué)校校長是本校的森林草原防火主體責(zé)任人，各班主任是本班森林草原防火的主要責(zé)任人，各主體責(zé)任人和主要責(zé)任人要明確相關(guān)責(zé)任。中心學(xué)校校長與鎮(zhèn)長，校長與中心學(xué)校校長，班主任與各中小學(xué)校長分別簽訂責(zé)任書，各班級學(xué)生向班主任做出承諾，層層落實學(xué)校森林草原防火責(zé)任。

三、切實加強火源管控

近年來，全市95%以上的森林火災(zāi)均為人為火源引起，各村要把火源管控作為工作的核心，確保從源頭消除火災(zāi)隱患。一是按照3500畝配備1名護林員的標準配足配齊護林員，同時增設(shè)防火檢查站點，加大巡山護林力度。二是根據(jù)《條例》對違規(guī)用火的處罰規(guī)定，結(jié)合村規(guī)民約制定符合實際、可操作、可執(zhí)行的處罰條款，明確處罰措施，加大違規(guī)用火行為的打擊和處罰力度，做到見煙就查、違規(guī)就罰，對造成惡劣影響的要及時曝光。三是嚴格執(zhí)行《墳地戶主登記制度》、《五種人清理登記制度》、《清明節(jié)上墳申報制度》，明確管護責(zé)任。對精神病患者、智障人員、少年兒童等重點人群，各村要明確監(jiān)管人員，嚴加管理。四是強化重點時段、重點區(qū)域防控措施，特別是在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、兩會、中小學(xué)生冬假期間及森林防火高火險期等重點時段要重點盯防，增崗設(shè)卡，確保不出問題，同時對集鎮(zhèn)面山、重點林區(qū)等重點部位實行重點防控；發(fā)現(xiàn)火情及時按程序報告，并積極采取措施加以處置防范。

四、強化宣傳教育和應(yīng)急管理

各村要采取廣播、板報、張貼標語、集中宣傳、入戶宣傳等形式，加大《云南省森林防火條例》的宣傳力度，要逐戶發(fā)放《森林防火戶主通知書》，確保100%覆蓋。要大力開展群眾喜聞樂見的森林防火安全宣傳和森林防火知識普及活動，組織開展演練，推進防火知識進學(xué)校、進家庭，不斷提升人民群眾的防火意識。各村要加強村、組應(yīng)急（義務(wù)）撲火隊建設(shè)，及時組織開展撲火安全、撲火機具使用及森林防火常識的培訓(xùn)和演練，管好用好隊伍。每個村要按標準配齊20—30把二號工具，切實加強森林防火物資儲備。各村要建立健全應(yīng)急處置機制，進一步細化《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》，嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。根據(jù)《未成年人保護法》、《云南省森林草原防火條例》規(guī)定，嚴禁動員組織中小學(xué)生、幼兒參加撲救森林火災(zāi)。

五、強化監(jiān)督檢查

鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要加強掛鉤村防火工作的督促檢查指導(dǎo)；鎮(zhèn)直各部門要積極深入掛鉤村，參與查找隱患、排查整改、宣傳教育等工作；鎮(zhèn)督導(dǎo)組要加大防火工作督促檢查力度，通過督查做到森林防火工作責(zé)任落實到位、宣傳教育到位、儲備物資到位、防范措施到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。對排查不徹底、存在問題整改不力的，將對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。對在森林防火工作中玩忽職守，不認真履行職責(zé)，造成森林火災(zāi)多、損失大、人員傷亡的，將嚴格按照《騰沖縣人民政府關(guān)于印發(fā)騰沖縣森林防火責(zé)任追究辦法（試行）的通知》（騰政發(fā)〔2014〕27 號）規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生第一起森林火災(zāi)的村，必須向鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面說明，同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，并將視情節(jié)給予處理。

附件：致學(xué)生家長的一封信

                   荷花鎮(zhèn)人民政府

                    2024 年12 月19日

附件：

致學(xué)生家長的一封信

尊敬的各位學(xué)生家長：

森林草原是人類的寶貴資源，森林除了林木自身的經(jīng)濟價值外，還具有凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防風(fēng)固沙等生態(tài)效益和社會效益。保護森林就是保護我們賴以生存的綠色家園，使我們賴以生存的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各種種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)得以順利開展。因此，森林草原防火工作應(yīng)成為我們大家共同關(guān)心的頭等大事。

每年冬春之際，是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，我市都不同程度地發(fā)生森林火災(zāi)、導(dǎo)致森林資源受到破壞，經(jīng)濟受到損失。目前正值森林草原防火關(guān)鍵時期，“元旦”、“春節(jié)”、寒假等節(jié)假日即將來臨，為了確保未成年人的生命安全，保護我們的生存環(huán)境，建設(shè)我們綠色的家園，我們特發(fā)出致全縣學(xué)生家長的一封公開信，并提出以下幾點建議：

1．森林草原防火，人人有責(zé)。家長作為學(xué)生的監(jiān)護人，要積極配合學(xué)校，加強對自己子女的森林草原防火安全教育；要從維護國家、集體、個人利益的高度出發(fā)，把森林草原防火教育作為家庭教育的重要內(nèi)容，不斷強化自己孩子的防火安全意識和法律意識。

2．嚴禁子女?dāng)y帶火種上學(xué)，嚴禁子女在野外燒烤。對重點時段（如元旦、春節(jié)、清明、五一、寒假等節(jié)假日），家長要加強對孩子出行的管理，尤其外出帶孩子從事游玩、上墳等活動，要特別注意對火源的監(jiān)管，嚴禁未成年人利用火種燃放鞭炮、煙花、焚燒荒草、田埂、上墳燒紙等違章用火行為。

3．如發(fā)生森林火災(zāi)，堅決制止未成年人參與撲火工作。

4．外出務(wù)工人員，要從關(guān)心、愛護自己子女的角度，落實好自己子女的臨時監(jiān)護人；可通過電話、書信等多種形式，督促子女遵守安全防火法規(guī)。

5．各位家長作為監(jiān)護人，有教育管理好自己子女的責(zé)任；凡因教育或監(jiān)管不力，導(dǎo)致未成年人玩火引起火災(zāi)的，其監(jiān)護人必須依法賠償損失和承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

森林草原防火靠大家。森林草原防火需要全社會的共同參與，我們相信，只要大家主動參與、積極配合與支持，森林火災(zāi)就一定會遠離我們，騰沖的山水會更秀美！我們的生存環(huán)境會更宜人更舒適！我們的各項生產(chǎn)活動、各項事業(yè)會開展得更順利！