| 索引號 | 01526111-5/20250120-00001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市芒棒鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件 | 發(fā)布日期 | 2025-01-20 09:38:28 |
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根據(jù)《自然災害救助條例》、《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》和《騰沖市2024—2025年度受災群眾冬春生活救助工作方案》，為切實做好我鎮(zhèn)受災困難群眾冬春生活救助工作，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，是體現(xiàn)黨和政府對受災群眾的關心關懷，關系受災群眾切身利益，是切實保障受災群眾基本生活、防止因災致貧返貧的重要舉措，是兜牢民生底線、防止因災致貧返貧的重要民生工程、民心工程。各村、各部門必須切實提高政治站位，充分認識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，把扎實做好受災群眾冬春救助工作，作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為一項重要的政治任務落實好、完成好，作為貫徹落實黨的二十大及二十屆三中全會精神的一項重要工作來抓，讓各級黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。
二、工作目標
認真貫徹落實習近平總書記關于做好受災群眾生活保障的重要指示精神和黨中央、國務院、省、市重大決策部署，壓緊壓實責任，強化保障力度，嚴格落實“程序合規(guī)、對象精準、臺賬規(guī)范、措施及時”的總要求，堅持“誰審核、誰負責”的原則，嚴格審核把關，抓牢抓實關鍵環(huán)節(jié)，切實提升救助精細化水平，扎實有序做好2024—2025年度受災群眾冬春救助工作，切實把黨和政府的關懷溫暖及時送達受災群眾，切實保障好受災群眾冬春期間基本生活需要，確保受災群眾能夠溫暖過冬、安心過節(jié)。
三、救助對象和標準
（一）救助對象。冬春救助對象為2024年遭受自然災害導致冬春臨時生活困難的受災人員。優(yōu)先考慮因自然災害住房倒塌重建戶以及遭受自然災害的低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象、支出型困難家庭、散居孤兒、留守老人和兒童、重點殘疾人家庭等特殊群體的救助需求。按照“分類救助、重點救助、精準救助”要求，結合芒棒鎮(zhèn)實際，2024—2025年度冬春救助對象分為以下三類：
1. 一類救助對象。具有以下情形之一，且導致冬春基本生活特別困難的受災群眾：
（1）因自然災害造成住房倒塌的重建戶；
（2）因自然災害造成農作物全部絕收或大部分絕收，減產(chǎn)特別嚴重的；
（3）因自然災害造成其它家庭財產(chǎn)損失特別嚴重的；
（4）因自然災害造成主要勞動力死亡或者重大傷病的。
2. 二類救助對象。具有以下情形之一，且導致冬春基本生活較為困難的受災群眾：
（1）因自然災害造成住房嚴重損壞的；
（2）因自然災害造成農作物大面積受災或部分絕收，減產(chǎn)較重的；
（3）因自然災害造成其它家庭財產(chǎn)損失較為嚴重的；
（4）因自然災害造成家庭成員出現(xiàn)較大傷病的。
3. 三類救助對象。因自然災害其他情況導致冬春基本生活困難的受災群眾。
（二）救助標準。按照中央、省、市關于2024—2025年度冬春救助工作相關要求，參照《云南省自然災害救助指導標準》（云應急〔2022〕56號），綜合上級下達資金總量和芒棒鎮(zhèn)受災人員困難程度、需救助總人數(shù)等因素，救助標準如下：
1. 一類救助對象：資金救助，人均救助金額150—160元；物資救助，根據(jù)實際困難需求按戶發(fā)放救災衣被等物資。
2. 二類救助對象：資金救助，人均救助金額140—150元；物資救助，根據(jù)實際困難需求按戶視情發(fā)放救災衣被等物資。
3. 三類救助對象：資金救助，人均救助金額130—140元；物資救助，根據(jù)實際困難需求按戶酌情發(fā)放救災衣被等物資。
各村要嚴格按照救助指導標準，結合實際進一步細化完善救助標準和分類救助措施，根據(jù)救助對象災害損失情況、家庭基本情況、自救能力和救助需求等因素，進行分類排隊、因戶施策、精準救助。
四、實施步驟
冬春生活救助要嚴格按照“戶申報、村評議、鄉(xiāng)審定”的救助程序，根據(jù)受災困難群眾受災情況、家庭困難程度、自救能力等，確定具體救助數(shù)額，實施分類救助。同時，嚴格按照“四公開一監(jiān)督”（即：政策公開、對象公開、標準公開、數(shù)量公開，接受社會監(jiān)督）的要求和“兩榜公示”的程序主動公開，接受社會和群眾監(jiān)督。
（一）確定救助對象（需救助調查），各受災村開展冬春生活需救助調查，由受災人員戶主申請或村民小組提名，經(jīng)社區(qū)民主評議并公示。同時，將民主評議相關臺賬資料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村上報的需救助情況進行調查，掌握受災困難群眾基本情況，對公示后確定的救助對象進行核對和匯總登記。對核對無異常信息的提交分管領導審核；對核對存在異常信息的返回所在社區(qū)繼續(xù)核查，情況屬實的則不予救助，情況不屬實的附證明材料后重新提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織社區(qū)根據(jù)確定的救助對象基本情況，按照“分
類救助、重點救助”原則，以戶為單位審定每戶具體救助額度，填制《受災困難群眾冬春生活救助申請審批表》并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村上報的《申請審批表》進行審查核對并匯總登記。對核對無異常信息的提交分管領導審核；對核對存在異常信息的返回所在社區(qū)繼續(xù)核查后重新提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。同時，審核后并匯總登記的救助對象數(shù)據(jù)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入“一卡通”管理平臺，并組織進行公示。
（五）經(jīng)公示無異議的組織開展救助。冬春生活救助資金一律通過“一卡通”管理平臺發(fā)放；確需采取實物救助的，要按照標準和程序及時規(guī)范發(fā)放，造冊登記并組織做好發(fā)放情況公示。
（六）冬春生活救助工作結束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展已救助情況調查、評估等工作。同時，做好冬春生活救助檔案整理歸檔工作。
五、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。冬春救助是自然災害救助和社會救助體系的重要組成部分，是一項重要的民生保障工作。各村要進一步提高思想認識，切實加強領導，及時安排部署，嚴格落實責任，把冬春救助工作作為當前應急管理和社會救助工作的重點任務抓緊抓好，積極組織開展，確保取得實效。
（二）嚴格程序，規(guī)范管理。各社區(qū)要嚴格按照《自然災害救助條例》、《社會救助暫行辦法》、《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》和各級救災資金、物資管理規(guī)定，管好用好救災款物，嚴禁優(yōu)親厚友、平均分配，嚴禁與產(chǎn)業(yè)掛鉤和用于節(jié)日慰問，嚴禁安排、測算、審定遲緩或沉淀。嚴格冬春救助工作程序、原則和兌付時限，規(guī)范填制相關表格，扎實推進冬春救助工作規(guī)范開展。
（三）強化監(jiān)督檢查和跟蹤問效。鎮(zhèn)級將適時組織人員深入村(組)督促檢查，對款物的分配、投向和使用等要認真審查、嚴格把關、跟蹤督查問效，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，并按有關規(guī)定嚴肅處理，確保救災款物運行安全、有效。各有關部門和各村要逐級建立冬春救助的工作臺賬，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。積極配合各級財政、監(jiān)察、審計、應急等部門適時開展的監(jiān)督檢查，主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。
（四）強化制度銜接，統(tǒng)籌協(xié)同推進。各部門、各村要加強協(xié)調聯(lián)動，做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等社會救助和其他幫扶機制的銜接，經(jīng)實施冬春救助后，基本生活仍存在困難的受災群眾，符合條件的要及時納入相關社會救助和幫扶制度安排，通過統(tǒng)籌銜接，確保受災群眾基本生活困難得到妥善保障。
附件：芒棒鎮(zhèn)2023—2024年冬春救助資金分配表
芒棒鎮(zhèn)人民政府
2025年1月17日
（此件公開發(fā)布）
