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各村（社區(qū)），鄉(xiāng)直及駐蒲各單位：

現(xiàn)將《蒲川鄉(xiāng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)實施方案的通知》印發(fā)給你們，請大家按照文件要求，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

蒲川鄉(xiāng)人民政府

2024年1月9日

（此件公開發(fā)布）

蒲川鄉(xiāng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)

實施方案

根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》及《騰沖市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》規(guī)定，為切實做好2024年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，切合具體實際，制定本方案。

一、2024年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

2024年全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度預(yù)計較常年偏高。

（一）預(yù)測的主要依據(jù)

1．地質(zhì)環(huán)境：蒲川地貌多為中高山深切割陡坡地貌，大于25°的山地面積占86%左右，地表風(fēng)化嚴(yán)重，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因龍騰路建設(shè)、水電站開發(fā)、水庫建設(shè)等造成植被破壞，增加了高陡邊坡和廢渣棄土數(shù)量，將不斷出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。

2．降雨量：根據(jù)氣象部門預(yù)測，2024年全市降水總量正常略偏多，氣溫正常略偏高；大部地區(qū)雨季開始期接近常年；主汛期降水為正常略偏多，氣溫略偏高；秋季降水正常略偏少。綜合研判，2024年全市屬于溫度條件較好、降水稍偏豐的氣候年景。其中：1~4月全市降水量正常略少，氣溫正常略高，有階段性低溫天氣；5月降水大部正常略偏少，雨季開始期接近正常；主汛期 6~8月大部地區(qū)降水正常略多，氣溫正常略高；秋季 9~12月降水正常略少，雨季結(jié)束期接近常年。預(yù)計全市進入雨季的時間與常年持平，汛期降水量較常年偏多 1~2 成，大雨、暴雨過程頻繁，局部洪澇災(zāi)害可能較常年偏重，需重點關(guān)注區(qū)域性或單點性強降水引發(fā)的洪澇、山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

3．地震：蒲川地處歐亞板塊和印度板塊交界處，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震發(fā)生的機率和頻度較高。地震導(dǎo)致原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的危險性加劇，并誘發(fā)新的隱患。

4．工程建設(shè)活動 。隨著全鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些建設(shè)項目，如：道路修建、水利開發(fā)、礦山開采及其它工程建設(shè)，對地質(zhì)有不同程度的擾動，出現(xiàn)了大量的高陡邊坡及廢棄土石，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流及其它人為地質(zhì)災(zāi)害的機率隨之增大。

（二）重點危險區(qū)預(yù)測

1．龍川江主流域區(qū)塊：包括壩外、戶弄等西南村社。該區(qū)處于龍川江大斷裂帶上，龍川江切割深，地形陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎、疏軟，在暴雨天氣、地震或農(nóng)灌、溝渠等地表水滲漏時，易產(chǎn)生滑坡、崩塌災(zāi)害。建設(shè)等殼電站，導(dǎo)致邊坡開挖、棄土堆放量大，易發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。

2．向陽、小曼別、壩外、曼朵、戶弄、清河因地形陡峭，處于龍川江大斷裂帶上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎、疏軟，在暴雨天氣、地震或溝渠等地表水滲漏時，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌災(zāi)害。

3．騰龍二級公路沿線:由于騰龍二級公路沿線山體大方量開挖，邊坡較多，開挖地表尚未板結(jié)，汛期雨水沖刷，公路沿線山體土壤易疏松，極易出現(xiàn)滑坡，沿線村寨、民居、交通等存在隱患，老騰龍公路向陽段由于在上個汛期出現(xiàn)大面積滑坡，因此也是2024年地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)域。

4、向陽水庫建設(shè)建設(shè)區(qū)：由于向陽水庫建設(shè)區(qū)，山體大方量開挖，邊坡較多，開挖地表尚未板結(jié)，汛期雨水沖刷，公路沿線山體土壤易疏松，極易出現(xiàn)滑坡，沿線村寨、民居、交通等存在隱患。

（三）主要公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

新蒲路、戶弄路、壩外路、茅草地路、已建成的龍騰路高陡邊坡及個自然村新建入戶路等，雨季發(fā)生崩塌滑坡的可能性極大。

二、2024年重點防范期

根據(jù)全鄉(xiāng)氣候特征，結(jié)合氣候情況，確定全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為6月~10月。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

堅持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，以集鎮(zhèn)、學(xué)校等人口集中居住區(qū)、重要水利電力設(shè)施和交通干線為重點，建立群測群防體系，加強巡查和監(jiān)測預(yù)警工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，并落實好群測群防措施。

各村、交通管理部門、水利電力設(shè)施管理部門及工程項目建設(shè)單位要成立防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定防區(qū)預(yù)防責(zé)任人。人大主席候選人尹航任預(yù)防責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)已確認(rèn)的災(zāi)害隱患點落實監(jiān)測責(zé)任人及監(jiān)測負(fù)責(zé)人。自然資源所負(fù)責(zé)人楊賽華及各村支書為監(jiān)測責(zé)任人，各隱患點監(jiān)測負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真填寫防災(zāi)工作明白卡，明白自己的工作內(nèi)容和職責(zé)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)存在的具體情況，詳細(xì)制定并嚴(yán)格執(zhí)行“四項制度”，保證采取“三項措施”。

1．四項制度：

（1）層層負(fù)責(zé)制度：地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作需要政府及有關(guān)單位層層負(fù)責(zé)，各級各部門要針對責(zé)任區(qū)內(nèi)的每個隱患點落實預(yù)防責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人及監(jiān)測負(fù)責(zé)人。

（2）汛期值班制度：在汛期各級監(jiān)測人員要明確值班地點、聯(lián)系電話，上、下聯(lián)系人，保證通訊暢通，無通訊網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測點要設(shè)法配備無線通訊設(shè)備，保證每天的信息溝通、反饋。

（3）險情巡查制度：對已知隱患點，監(jiān)測負(fù)責(zé)人汛期要輪流值班，24小時進行險情巡查，主要觀測異常降雨、地面開裂、土體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、異常驚響等災(zāi)害前兆和誘發(fā)因素，并做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆立即報警，轉(zhuǎn)移群眾至安全地帶；對客觀上可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的人口居住區(qū)附近地域，每個自然村要確定1~2名巡查人員在汛期進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)新隱患要及時采取監(jiān)測措施并向上級政府和自然資源部門報告。

（4）災(zāi)情速報制度：包括災(zāi)前的緊急情況報告和發(fā)災(zāi)后的情況速報兩方面。發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)前兆或異常，要在第一時間報警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，并盡快向上級和自然資源部門報告。一旦災(zāi)害發(fā)生，基層部門要盡快逐級上報，對災(zāi)情（包括災(zāi)害規(guī)模、誘發(fā)因素、傷亡數(shù)字、財產(chǎn)損失等）要盡量準(zhǔn)確。各村接到災(zāi)情報告后要立即向鄉(xiāng)搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)災(zāi)情決定啟動應(yīng)急預(yù)案（鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)辦公室電話：0875-5862028）。

2．三條措施：

（1）簡易觀測措施：災(zāi)害隱患點要建立簡易觀測設(shè)施，進行定量觀測記錄。地裂縫兩側(cè)釘樁做裂距和落距變化觀測；泥石流溝做降雨、溝水水位、泥位和流速觀測。按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查和分析研究，判斷危險程度。

（2）災(zāi)前預(yù)警措施：災(zāi)害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，監(jiān)測負(fù)責(zé)人要立即上報，并發(fā)出警報。對群測群防點要配備警報器材、確定警報信號，讓群眾熟悉了解信號能及時做出反應(yīng)。

（3）緊急避讓措施：要填寫發(fā)放避險明白卡給每戶受威脅的群眾，使之明白了解聽到報警信號后的撤離路線、避災(zāi)場所，必要時可進行演習(xí)。對每個威脅群眾生命財產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點，都要制定出迅速有效的避讓措施和撤離路線、場所，一旦出現(xiàn)緊急情況，可以安全撤離。

（二）做好災(zāi)害隱患的排查和確認(rèn)。

各村、鄉(xiāng)直各部門、駐蒲各單位、各學(xué)校、各施工區(qū)要對已存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患完全掌握監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上對其它大于25°的危險性邊坡及有松散物源且匯水面積較大的溝谷（靠近人口居住區(qū)、重要設(shè)施的地方）做排查，并在汛期中布置專人進行經(jīng)常性的巡查，確定有無新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向鄉(xiāng)自然資源管理所匯報，由自然資源資源管理所向上反映組織專家確認(rèn)，并決定是否列入群測群防網(wǎng)絡(luò)。

各村要充分發(fā)動群眾，在汛期中對自身居住環(huán)境加強巡查，特別是位于或靠近山坡、溝谷的村寨要保持警惕經(jīng)常巡查。要特別重視學(xué)校等人員高度集中地的巡查工作，布置專人負(fù)責(zé)。一些規(guī)模和危害程度較低，未能列入市級群測群防網(wǎng)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)列入村級群測群防網(wǎng)絡(luò)。

（三）嚴(yán)格搞好工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)管和治理。

按照屬地管理原則，各村要根據(jù)《保山市人為地質(zhì)災(zāi)害管理辦法》對轄區(qū)內(nèi)的重要工程建設(shè)項目加強監(jiān)管，特別是在建的項目。要督促各項目施工管理單位和項目建設(shè)單位制定其管理責(zé)任區(qū)的年度防災(zāi)減災(zāi)方案和防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，并與我鄉(xiāng)的應(yīng)急機制接軌。對已經(jīng)形成的人為地質(zhì)災(zāi)害隱患，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，責(zé)令責(zé)任單位限期治理，消除隱患。對尚未完成治理的隱患要實施嚴(yán)密監(jiān)測并采取設(shè)置警示牌、隔離帶或封閉措施，禁止人畜接近危險地帶。

（四）加大投入，安排必要的防治經(jīng)費。

轄區(qū)各施工單位要安排必要的經(jīng)費加大對人為地質(zhì)災(zāi)害的治理及配備觀測設(shè)施、報警器材。

（五）繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報工作。

2024年市自然資源局仍將與市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報，各村、各相關(guān)單位要關(guān)注預(yù)報。預(yù)報等級分為5級：1級為可能性很小；2級為可能性較小；3級為可能性較大；4級為可能性大；5級為可能性很大。重點防范期內(nèi)，各地質(zhì)災(zāi)害隱患點每天向鄉(xiāng)黨政辦報告情況，并按要求填表做記錄，資料歸檔妥善保管。

（六）加強宣傳教育，加大地質(zhì)災(zāi)害防治執(zhí)法力度。

各村、各相關(guān)部門及工程項目建設(shè)單位要借地質(zhì)災(zāi)害防治知識“萬村培訓(xùn)”之機，向群眾、單位職工及施工人員廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的科普知識，防災(zāi)、避災(zāi)常識，破除封建迷信，使廣大群眾了解正確應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的方法，并大力宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，提高廣大干部群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治意義的認(rèn)識，增強防災(zāi)法制意識。嚴(yán)厲打擊人為地質(zhì)災(zāi)害，堅持“誰引發(fā)誰治理”的原則。

四、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點及監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

1．我鄉(xiāng)2024年主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點及監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人見附件。

2．交通沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)防責(zé)任人由主管單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測責(zé)任人由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，監(jiān)測負(fù)責(zé)人由隱患點所在路段管護人擔(dān)任。

3．各重點建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防責(zé)任人由各項目業(yè)主單位法人代表擔(dān)任，監(jiān)測責(zé)任人及監(jiān)測負(fù)責(zé)人由該單位指派，項目所在地村要督促、檢查該項工作的落實。