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各村、站所（部門(mén)）：

經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究，現(xiàn)將《團(tuán)田鄉(xiāng)2025年地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

團(tuán)田鄉(xiāng)人民政府

2025年2月8日

(此件公開(kāi)發(fā)布）

團(tuán)田鄉(xiāng)2025年地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定》等制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分按國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條的規(guī)定。

1．特大型：因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；

2．大型：因?yàn)?zāi)死亡10人以上（含10人）以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的；

3．中型：因?yàn)?zāi)死亡3人（含3）以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；

4．小型：因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的。

（四）工作原則

預(yù)防為主，以人為本。堅(jiān)持“以預(yù)防為主，以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)為主，以災(zāi)前避讓為主”的方針和“群測(cè)群防相結(jié)合，單項(xiàng)治理與綜合治理相結(jié)合、重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃相結(jié)合”的原則。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以災(zāi)害地人民政府及村委員會(huì)為主的管理體制。

二、組織體系

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，鄉(xiāng)人民政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度及搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，結(jié)合團(tuán)田鄉(xiāng)“一支隊(duì)伍管天下”機(jī)制，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

1．建立以預(yù)防為主的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2．信息收集與分析

收集、整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，及時(shí)做出地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的共享。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，2025年我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有17點(diǎn)，分布在8個(gè)行政村。

具體分布情況為：帕允村4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為大坪田滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、下帕允滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、香菜田地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、何家寨地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。曼歧村1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為響石板泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。弄玲村4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為丙滿寨子腳滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、外寨滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、老寨滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、賽弄滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。曼弄社區(qū)1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為老街子腳滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。小丙弄社區(qū)1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為三四組滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。曼哈村2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為荒寨園滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、龍井泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。燕寺村2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，為燕寺滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。漢壩寨滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、后庫(kù)村2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，分別為龍?zhí)粱碌刭|(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、欠橋滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

為切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，盡可能減少因?yàn)?zāi)損失，我鄉(xiāng)對(duì)17個(gè)排查出的隱患點(diǎn)安排專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)并納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)管理。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的巡查，鄉(xiāng)人民政府、各村要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)員的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自然資源管理所工作人員進(jìn)行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施。情況危急時(shí)，各村要強(qiáng)制組織疏散撤離到安全避險(xiǎn)場(chǎng)所。

（四）發(fā)放“明白卡”

提高群眾的防災(zāi)和避災(zāi)意識(shí)，根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，層層落實(shí)群測(cè)群防工作，發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》。

（五）建立健全地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警制度

開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，通過(guò)微信平臺(tái)、廣播等方式向村級(jí)發(fā)布。有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息公布后，要做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

接到出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，于1個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)。接到出現(xiàn)中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，于2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)確定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。由鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)處置。

六、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

充分整合全鄉(xiāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量資源，建立“一支隊(duì)伍管天下”機(jī)制，在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下成立由全鄉(xiāng)青壯年業(yè)務(wù)骨干組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極參與應(yīng)急救援處置工作，打通基層應(yīng)急救援“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一救援、統(tǒng)一值守“三個(gè)統(tǒng)一”，并定期對(duì)業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)，極大提升應(yīng)急處置工作能效，將地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低。

（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

“一支隊(duì)伍”職責(zé)：接受鄉(xiāng)人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對(duì)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實(shí)施救災(zāi)行動(dòng)；執(zhí)行鄉(xiāng)人民政府下達(dá)的其他任務(wù)。

（三）地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組職責(zé)

鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組，由地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成。各組主要職責(zé)是：

1．人員搶救、工程搶險(xiǎn)組：成員單位為派出所、武裝部基干民兵，由派出所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。

2．醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組：成員單位為鄉(xiāng)衛(wèi)生院、各村（社區(qū)）衛(wèi)生所，由中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是迅速組織急救隊(duì)伍，搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

3．緊急救援組：成員單位為民政辦、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、中心校，由民政辦負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生產(chǎn)，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的秩序。

4．治安保衛(wèi)組：成員單位為派出所、交管站、武裝部，由交管站負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種不穩(wěn)定因素。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)的警戒。

5．通訊保障組：成員單位為電信所、郵政所，由電信所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)盡快修復(fù)通訊設(shè)施，保障抗災(zāi)救災(zāi)通訊暢通。

6．電力保障組：由供電所負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是修復(fù)、發(fā)送變配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

7．應(yīng)急運(yùn)輸組：成員單位為武裝部、交管站，由交管站負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織盡快修復(fù)公路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

8．災(zāi)害監(jiān)測(cè)組：成員單位為自然資源管理所、安監(jiān)站，由自然資源管理所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織力量，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測(cè)工作；在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)害的趨勢(shì)跟蹤。

9．災(zāi)害損失評(píng)估組：成員單位為自然資源管理所、農(nóng)經(jīng)站，由自然資源管理所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況作出統(tǒng)計(jì)評(píng)估，為政府抗災(zāi)救災(zāi)決策提供依據(jù)。

10．應(yīng)急資金保障組：成員單位為財(cái)政所、民政辦、自然資源管理所，由財(cái)政所所長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。

（四）宣傳與培訓(xùn)

要采取多種形式，在全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)在校中小學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)社會(huì)公眾防范、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和能力。

（五）監(jiān)督檢查

開(kāi)展對(duì)各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（六）預(yù)案管理與更新

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，及時(shí)修訂本預(yù)案。

（七）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出需表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。