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關(guān)于印發(fā)《騰沖市能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的通知

各能源企業(yè)：

現(xiàn)將《騰沖市能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

(此件公開發(fā)布）

騰沖市發(fā)展和改革局

2024年4月16日

騰沖市能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅

三年行動方案（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實能源行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，按照《云南省能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》、《保山市能源系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》總體要求，結(jié)合實際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過三年治本攻堅，全市能源行業(yè)各單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強(qiáng)；針對能源行業(yè)重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，保障安全生產(chǎn)的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。重大電力安全隱患動態(tài)清零，電力本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升，減少一般事故，遏制較大及以上事故；油氣長輸管道安全平穩(wěn)運行。

二、主要任務(wù)

推進(jìn)全市電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動及油氣領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。能源企業(yè)要結(jié)合本部門、本單位實際，認(rèn)真貫徹落實。

（一）保持重大電力安全風(fēng)險隱患動態(tài)清零

1．強(qiáng)化電力安全風(fēng)險分級管控。各電力企業(yè)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》《保山市能源領(lǐng)域構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實施方案》等要求，建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理制度，針對本企業(yè)類型和特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識、評估程序和方法，系統(tǒng)全面開展安全風(fēng)險辨識評估，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，認(rèn)真排查整治風(fēng)險管控措施失效或弱化導(dǎo)致的安全隱患，確保各類安全風(fēng)險可控在控，實現(xiàn)電力安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

2．規(guī)范電力安全隱患排查工作。開展《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》宣貫解讀，規(guī)范電力安全隱患排查工作流程，增強(qiáng)各單位安全管理人員和一線從業(yè)人員安全隱患排查工作能力，提升排查整改質(zhì)量，保持重大電力安全隱患動態(tài)清零。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

3．落實重大電力安全隱患排查整改責(zé)任。各電力企業(yè)不斷完善并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善重大電力安全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。各電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少1次帶隊對本單位重大電力安全隱患排查整治情況開展檢查，針對重大危險源、危險性較大的分部分項工程、危險作業(yè)等關(guān)鍵部位、人員密集型作業(yè)場所和工程外包管理等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點排查，按照要求及時報送重大隱患信息，按照安全隱患責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求抓好整改工作。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

4．抓好重大電力安全隱患統(tǒng)計督辦。2024年底前，市發(fā)展改革局、電力企業(yè)建立健全本轄區(qū)、本單位重大電力安全隱患統(tǒng)計分析機(jī)制，完善重大電力安全隱患臺賬。按照重大電力安全隱患信息共享機(jī)制的要求，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，落實《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》關(guān)于重大電力安全隱患治理的督辦制度，推動照單逐條整改銷號，確保重大電力安全隱患閉環(huán)整改到位。（市發(fā)展改革局及全市電網(wǎng)企業(yè)、裝機(jī)5萬千瓦以上水電站企業(yè)抓好落實）

（二）鞏固提升大電網(wǎng)安全防御體系

5．做好電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作。按照新形勢下全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會議部署以及《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求做好電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作。根據(jù)我市電力系統(tǒng)新能源裝機(jī)不斷增加、水電調(diào)節(jié)性不足的實際情況，加強(qiáng)“源網(wǎng)荷儲”安全共治，不斷完善電源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建堅強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺、科學(xué)安排儲能建設(shè)，推動220千伏猴橋變、500千伏保東變220千伏接入系統(tǒng)等一批電網(wǎng)項目安全高效建設(shè)，夯實電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)，積極構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)支撐體系。（市發(fā)展改革局結(jié)合實際抓好落實）

6．加強(qiáng)電力系統(tǒng)運行方式分析。市發(fā)改局督促協(xié)調(diào)地方電網(wǎng)企業(yè)開展電力系統(tǒng)運行方式分析和大電網(wǎng)安全風(fēng)險分析，持續(xù)提升系統(tǒng)運行機(jī)理分析和安全風(fēng)險分析的準(zhǔn)度和深度，推動安全風(fēng)險分析從定性向定量轉(zhuǎn)變，形成覆蓋全年、層次清晰、重點突出的電網(wǎng)運行方式分析機(jī)制，為電力系統(tǒng)安全風(fēng)險管控工作提供技術(shù)保障。（市發(fā)改局牽頭，云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司按要求抓好落實）

7．做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險管控。進(jìn)一步發(fā)揮全市電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專班辦公室作用，加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。有關(guān)電力企業(yè)落實《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》等系列文件，強(qiáng)化直流輸電系統(tǒng)安全管理。有關(guān)電力企業(yè)強(qiáng)化設(shè)備狀態(tài)管控，加快換流變、套管等重點隱患治理，提升高壓、主設(shè)備安全可靠性。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格落實發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真做好機(jī)組并網(wǎng)安全評價工作，確保并網(wǎng)機(jī)組滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行條件。（市發(fā)展改革局及全市電網(wǎng)、裝機(jī)5萬千瓦以上水電站企業(yè)按要求抓好落實）

8．加強(qiáng)電力設(shè)備質(zhì)量隱患排查。聚焦配電變壓器、電力金具、高壓開關(guān)和控制設(shè)備等應(yīng)用廣泛、產(chǎn)品質(zhì)量問題較為突出的重點設(shè)備，全面開展隱患排查，開展新采購電力設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)和安全管理風(fēng)險評估，建立完善設(shè)備安全管理長效機(jī)制，有效提升電力設(shè)備質(zhì)量安全管理水平。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

9．強(qiáng)化電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)。各電力企業(yè)要嚴(yán)格落實《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》等文件要求，堅持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)安全、本體安全，加強(qiáng)態(tài)勢監(jiān)測，提升技術(shù)防護(hù)手段，加強(qiáng)實驗室建設(shè)，全面提升電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)水平。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

10．加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全管理。各電力企業(yè)要落實《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》（國能發(fā)安全規(guī)〔2022〕92號），進(jìn)一步健全電力二次系統(tǒng)安全管理體制，結(jié)合2023年電力二次系統(tǒng)安全督查通報問題和本企業(yè)二次系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)繼電保護(hù)及安全自動裝置、調(diào)度自動化系統(tǒng)、電力通信系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)等方面安全管理，全面強(qiáng)化電力二次系統(tǒng)運行風(fēng)險管控和安全隱患治理。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

（三）持續(xù)提升水電站及大壩安全管理水平

11．深入推進(jìn)水電站及大壩安全提升專項行動。嚴(yán)格落實《云南省水電站及大壩安全提升專項行動實施方案》，督促企業(yè)高質(zhì)量完成專項行動42項重點任務(wù)，動態(tài)管理問題和措施“兩個清單”，汲取龍陵阿鳩田水電站大壩降級教訓(xùn)，持續(xù)加大全市8個裝機(jī)5萬千瓦以上大中型水電站安全監(jiān)管力度，著力提升水電站及大壩本質(zhì)安全水平。同時，壩高100米以上的大壩、庫容1億立方米以上的大壩要建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，其他大壩實現(xiàn)在線監(jiān)控功能，全面實現(xiàn)自動化報送，提升大壩安全監(jiān)測信息管理水平。（保山能源發(fā)展公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求抓好落實）

12．做好水電站及大壩安全度汛監(jiān)管。全市大中型水電站企業(yè)汛前開展安全檢查，汛中加強(qiáng)帶班值班和應(yīng)急響應(yīng)，汛后及時恢復(fù)治理和總結(jié)評估，最大限度減小汛情影響和損失。深刻汲取國家能源集團(tuán)大渡河公司吉牛水電站水淹廠房和2022年四川甘孜州丹巴縣關(guān)州水電站“1·12”較大透水事故教訓(xùn)，高度重視水電站壓力鋼管、調(diào)壓井、球閥、悶頭、水輪機(jī)頂蓋、蝸殼進(jìn)人門、尾水進(jìn)人門、水災(zāi)報警設(shè)施等重要區(qū)域及設(shè)備設(shè)施的檢修工作，嚴(yán)格水電站機(jī)組檢修重點部位、重點環(huán)節(jié)質(zhì)量驗收，加強(qiáng)設(shè)備日常運行巡檢、維護(hù)，堅決杜絕水淹廠房事故。（保山能源發(fā)展公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求抓好落實）

（四）持續(xù)提升新能源安全管理水平

13．加強(qiáng)新能源施工安全管理。新能源項目的設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試和監(jiān)理等參建單位，要具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動，杜絕超資質(zhì)范圍承攬工程。各參建單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第28號）和《電力建設(shè)工程施工安全管理導(dǎo)則》（NB/T10096-2018）等有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好施工安全管理和工程質(zhì)量管控等各項工作，有效防范安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的發(fā)生。輪轂高度100米以上風(fēng)電機(jī)組，設(shè)計環(huán)節(jié)要加強(qiáng)風(fēng)機(jī)動力性能與風(fēng)場環(huán)境耦合分析，建立健全專項施工方案編制、專家論證、旁站監(jiān)理等施工安全管理制度。（保山能源公司等新能源項目建設(shè)企業(yè)按要求落實）

（五）持續(xù)提升電力建設(shè)施工安全水平

14．落實電力建設(shè)工程建設(shè)單位全面管理責(zé)任及參建單位主體責(zé)任。各電力建設(shè)工程建設(shè)單位要深刻汲取近年電力人身傷亡事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化建設(shè)單位對電力建設(shè)工程施工安全的全面管理責(zé)任，全面落實參建單位主體責(zé)任和項目負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，保證電力建設(shè)工程施工安全。建立安全互保機(jī)制，建立包含各崗位的全員安全責(zé)任清單，清晰各級施工安全管理責(zé)任界面，明確激勵約束機(jī)制，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，落實考核管理。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

15．落實能源主管部門電力建設(shè)屬地安全管理職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步明確電力建設(shè)工程安全管理有關(guān)要求的通知》（國能發(fā)安全〔2021〕68號），按照相關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)電力項目在施工安全和工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理，督促落實電力建設(shè)工程參建單位安全管理和質(zhì)量管控責(zé)任，嚴(yán)厲查處違規(guī)開工等行為。（市發(fā)展改革局結(jié)合實際抓好落實）

16．加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。健全完善電力建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任體系，嚴(yán)格落實建設(shè)單位首要責(zé)任及參建單位主體責(zé)任，深入排查整治轉(zhuǎn)包、違法分包等突出問題。發(fā)揮好質(zhì)量投訴舉報和質(zhì)量問題通報的監(jiān)督作用。（市發(fā)展改革局結(jié)合實際抓好落實）

（六）發(fā)揮安全科技支撐作用

17．推動安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提升電力建設(shè)施工、高風(fēng)險電力生產(chǎn)運行等領(lǐng)域安全生產(chǎn)自動化、智能化水平。聚焦重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度。加快推動電力安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有序推進(jìn)流域水電安全和應(yīng)急平臺建設(shè)，2025年底前各項功能進(jìn)一步完善。指導(dǎo)電力企業(yè)結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強(qiáng)。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

18．加強(qiáng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感、人工智能等新技術(shù)在大壩安全領(lǐng)域的應(yīng)用。加大對大壩安全技術(shù)裝備研發(fā)、試點和推廣應(yīng)用等工作的投入和支持力度，重點推進(jìn)土石壩、高陡邊坡、滑坡體北斗高精度變形監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)基于北斗三號短報文的應(yīng)急通訊技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，強(qiáng)震等特殊情況下觸發(fā)自動化監(jiān)測研究應(yīng)用，大壩安全智能管理試點等工作，努力提升大壩安全技術(shù)水平。（保山能源發(fā)展公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司結(jié)合實際抓好落實，市發(fā)展改革局做好監(jiān)督）

19．著力強(qiáng)化電力建設(shè)工程安全科技支撐。電力建設(shè)工程參建單位積極開展“智慧工地”建設(shè)。推動電力建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人智能化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，整合電力建設(shè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人和在建項目“三位一體”的動態(tài)資源，探索建立施工企業(yè)和從業(yè)人員全生命周期職業(yè)履約檔案的智能化生成系統(tǒng)、流動從業(yè)人員的數(shù)字信用評估和流動風(fēng)險管控系統(tǒng)，研究建立全行業(yè)流動從業(yè)人員統(tǒng)一監(jiān)管約束機(jī)制。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司按要求落實）

（七）提升從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

20．加強(qiáng)電力行業(yè)安全教育培訓(xùn)。各電力企業(yè)2024年底前細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動態(tài)管理；2025年底前，完成電力建設(shè)施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及重要安全管理崗位人員集中培訓(xùn)；嚴(yán)格“三外”人員入場安全教育培訓(xùn)，杜絕安全教育培訓(xùn)走形式、浮于表面的問題。結(jié)合企業(yè)自身實際，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，綜合運用動畫、短片、微課直播、VR感知等科技手段，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和組織開展形式。持續(xù)開展安全生產(chǎn)月活動，推動電力安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，做好電力安全科普宣傳教育。持續(xù)加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

21．加強(qiáng)重點崗位人員考核管理。各能源企業(yè)要嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大安全隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。落實特種作業(yè)人員持證上崗要求，嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全操作規(guī)程。加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。明確有關(guān)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升人員整體能力水平。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

22．強(qiáng)化作業(yè)班組安全建設(shè)。提高班組長安全管理能力，明確班組成員安全職責(zé)，全面提升一線員工反違章意識、反違章能力和突發(fā)事件處置能力。規(guī)范開展班前、班后會，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，強(qiáng)化安全技術(shù)交底、作業(yè)全過程安全監(jiān)護(hù)和作業(yè)全過程風(fēng)險管控，嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

23．提升電力應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化隱患排查和預(yù)判預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，切實增強(qiáng)應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件、超大負(fù)荷甩負(fù)荷等極端情況下的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步發(fā)揮全市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室職能作用，通過組織演練、工作檢查、現(xiàn)場調(diào)研等形式，提升大面積停電事件應(yīng)急能力建設(shè)水平，于2024年底前完成全市《大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》修訂、發(fā)布。電力企業(yè)聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，每年至少組織開展一次疏散逃生演練，讓全體員工熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

（八）強(qiáng)化油氣管道保護(hù)

24．做好油氣管道保護(hù)工作。擬定并組織實施油氣領(lǐng)域戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，將安全管理作為油氣規(guī)劃重要內(nèi)容，推動油氣規(guī)劃確定的重大項目實施，加強(qiáng)管道規(guī)劃建設(shè)與國土空間、交通運輸、生態(tài)紅線等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實企業(yè)管道保護(hù)主體責(zé)任和地方政府管道保護(hù)部門屬地監(jiān)管協(xié)調(diào)責(zé)任。從規(guī)劃銜接、占壓清理、相遇相交關(guān)系處理三個方面，重點加強(qiáng)管道保護(hù)重大問題協(xié)調(diào)。（市發(fā)展改革局，中石油昆侖騰沖公司、西南管道保山作業(yè)區(qū)按要求抓好落實）

25．持續(xù)開展管道占壓清理“回頭看”。在管道占壓專項排查清理工作的基礎(chǔ)上，開展占壓清理“回頭看”工作，重點排查人員密集區(qū)、密閉空間等高風(fēng)險區(qū)域和管道穿跨越區(qū)域，以及家畜棚圈、密閉大棚、重物占壓等容易“復(fù)發(fā)”的占壓問題。新建管道要強(qiáng)化投產(chǎn)前驗收工作，確保“零占壓”投產(chǎn)。（中石油昆侖騰沖公司、西南管道保山作業(yè)區(qū)按要求抓好落實）

26．加強(qiáng)管道保護(hù)制度建設(shè)。各縣（市、區(qū)）能源主管部門督促管道企業(yè)全面掌握管道周邊第三方施工情況，與施工方簽訂管道保護(hù)協(xié)議，安排專人現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)，確保施工期間管道零傷害。（中石油昆侖騰沖公司、西南管道保山作業(yè)區(qū)結(jié)合實際抓好落實）

（九）健全完善安全管理體系

27．加強(qiáng)規(guī)劃等環(huán)節(jié)風(fēng)險源頭治理。各縣（市、區(qū)）能源主管部門因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的能源電力安全生產(chǎn)風(fēng)險評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等，在能源行業(yè)規(guī)劃布局、項目選址等前期環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險源頭管控。（市發(fā)展改革局結(jié)合實際抓好落實）

28．建立屬地安全管理長效機(jī)制。市發(fā)展改革局嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》，按照“三管三必須”的原則履行屬地安全管理法定職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立健全長效機(jī)制，抓細(xì)抓實本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。（市發(fā)展改革局結(jié)合實際抓好落實）

29．積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)范》《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)范》《電力勘測設(shè)計企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評等，組織創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。（云南電網(wǎng)保山供電局、保山電力騰沖分公司、明光電力公司、保山能源公司、蘇帕河水電公司、臘寨水電公司、大平田水電公司按要求落實）

三、保障措施

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，樹牢人民至上、生命至上理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識、底線思維，切實將“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力。

（二）注重治本攻堅，強(qiáng)化督促檢查。市能源能源主管部門嚴(yán)格落實“三管三必須”和國務(wù)院安委會十五條硬措施，不斷健全能源安全監(jiān)督管理體系；將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點，建立健全明察暗訪、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，確保措施落實到“最后一公里”；嚴(yán)厲打擊懲治電力安全違法違規(guī)行為，對重大安全隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光，嚴(yán)格問責(zé)問效，用“長牙帶刺”的硬措施推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。各單位每半年將本地區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況報市發(fā)展改革局。

（三）樹立鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化激勵引導(dǎo)。各單位要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，采取多種形式多層面、多渠道宣傳治本攻堅三年行動的進(jìn)展和成效，營造濃厚的輿論氛圍。要借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣治本攻堅三年行動過程中的先進(jìn)做法與典型經(jīng)驗，選樹推薦一批示范單位和個人并報市能源局，以點帶面推動能源電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅整體工作水平提升。