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第一章  總則

第一條 為加強和規(guī)范發(fā)改局國內(nèi)差旅費管理，推進厲行節(jié)約反對浪費，完善公務(wù)活動管理制度，根據(jù)《云南省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》《云南省國家機關(guān)差旅費管理辦法》（云財行〔2014〕65號）、《保山市市級差旅費管理辦法》（保辦字〔2018〕80號）及《騰沖市市級機關(guān)差旅費管理辦法》（騰辦發(fā)〔2019〕10號），結(jié)合單位實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于局機關(guān)各股室。

第三條 差旅費是指發(fā)改局工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

第四條 建立健全出差審批管理制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費規(guī)模。嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以出差名義變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第五條 發(fā)改局工作人員差旅費標準按照《騰沖市市級機關(guān)差旅費管理辦法》（騰辦發(fā)〔2019〕10號）執(zhí)行。

第二章  城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）間交通費

第六條 城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）間交通費是指單位工作人員到常駐地以外地區(qū)出差發(fā)生的城市間交通費。

第七條 出差人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定等級乘坐交通工具，出差人員乘坐交通工具的等級見下表：

廳級及相當(dāng)職務(wù)的人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。

第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘相對經(jīng)濟便捷的交通工具。

乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或出差任務(wù)緊急的，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準方可乘坐飛機。

第九條 乘坐飛機的，需按公務(wù)機票管理規(guī)定購買機票，民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據(jù)報銷，不得報銷出差人員使用機場貴賓休息室、“百事特”的費用。

第十條 乘坐飛機、火車、輪船、客車等公共交通工具的，每人次可報銷交通意外保險一份，所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，出差人員不得再單獨報銷保險費。

第三章  住宿費

第十一條 住宿費是指單位工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所、旅社等）以及農(nóng)戶家發(fā)生的房租費用。

第十二條 出差住宿費在出差目的地限額標準以內(nèi)開支。

赴省外出差的，按照財政部公布的中央單位工作人員出差的住宿費限額標準執(zhí)行（詳細見附表）。

赴省內(nèi)保山市外出差的，處級及相當(dāng)職務(wù)人員每人每天380元，其他人員每人每天330元。

赴騰沖市外保山市內(nèi)出差的，處級及相當(dāng)職務(wù)人員每人每天330元，其他人員每人每天240元。

赴市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差的，每人每天150元。

第十三條 出差人員應(yīng)當(dāng)堅持勤儉節(jié)約的原則，在職務(wù)級別對應(yīng)的出差目的地住宿費限額標準內(nèi)，選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。

住宿費限額標準為出差人員對應(yīng)職務(wù)級別最高可以開支和報銷的住宿費標準，而非包干或必須開支和報銷的標準。

第十四條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行安排住宿，由接待單位統(tǒng)一安排住宿的，要向住宿賓館交納住宿費。接待單位與住宿賓館簽訂的協(xié)議價低于住宿費限額標準的，按協(xié)議價向住宿賓館交納住宿費，超過住宿費限額標準部分由個人自理，不得向接待單位轉(zhuǎn)嫁住宿費。

住農(nóng)戶家的，要向住戶交納住宿費，交納標準為每人每天不低于20元。

第四章  伙食補助費

第十五條 伙食補助費是指單位工作人員因公出差期間給予的伙食補助費用。

第十六條 出差人員的伙食補助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，包干使用。

赴省外出差的，西藏、青海、新疆每人每天120元，其他地區(qū)每人每天100元。

赴省內(nèi)市外出差的，每人每天100元。

到騰越鎮(zhèn)14個城市社區(qū)（觀音塘、文星、天成、秀峰、滿邑、火山、山源、熱海、侍郎壩、寶峰、東山、硯湖、云山、金源社區(qū)，以下簡稱騰越鎮(zhèn)城市社區(qū)）以外及其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公務(wù)活動的，每人每天補助伙食費100元。

第十七條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，應(yīng)當(dāng)向接待單位交納伙食費。每人每天交納100元，其中：早餐20元、中晚餐各40元，按實際用餐次數(shù)交納。具體交納辦法按《中共騰沖市委辦公室 騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<騰沖市市級機關(guān)工作人員到基層交納伙食費有關(guān)規(guī)定>的通知》（騰辦發(fā)〔2019〕11號）執(zhí)行。

第五章  城市內(nèi)交通費

第十八條 城市內(nèi)交通費是指辦公室工作人員因公出差期間發(fā)生的城市內(nèi)交通費用（含往返機場發(fā)生的交通費用）。

第十九條 出差人員的城市內(nèi)交通費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，包干使用。保山市外出差每人每天80元，市外保山市內(nèi)出差每人每天60元，市內(nèi)出差（不含騰越鎮(zhèn)14個城市社區(qū)）每人每天60元。

第二十條 出差人員由本單位、接待單位或其他單位提供交通工具的，不得報銷城市內(nèi)交通費。

第六章  報銷管理

第二十一條 城市間交通費和住宿費在規(guī)定標準內(nèi)憑據(jù)報銷。伙食補助費和城市內(nèi)交通費實行定額包干，不需要憑據(jù)。

第二十二條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定開支差旅費，費用由所在單位承擔(dān)，不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。

第二十三條 城市間交通費按乘坐交通工具等級及相應(yīng)的車票、船票、機票等憑據(jù)報銷，訂票費、經(jīng)批準發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費，乘坐交通工具的交通意外保險費憑據(jù)報銷。

住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票報銷，縣城及縣城以上住宿費必須附公務(wù)卡刷卡憑條或電子支付有效證明。

住農(nóng)戶家的，住戶開具的收條經(jīng)單位負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人審核簽字同意后，可作住宿費憑據(jù)報銷差旅費。

非客觀原因在出差期間繞道等發(fā)生的差旅費，以及未按規(guī)定標準開支差旅費超支部分，由個人自理。

第二十四條 出差人員差旅活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)，差旅費報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機票、車票、船票、住宿費發(fā)票、公務(wù)卡刷卡憑條、電子支付有效證明等憑證。

第二十五條 嚴格按規(guī)定審核差旅費開支。對未經(jīng)批準的出差，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。

出差當(dāng)天往返的，按規(guī)定報銷城市間交通費、伙食補助費和城市內(nèi)交通費。確因工作需要實際發(fā)生住宿的，在職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費限額內(nèi)報銷住宿費。

單位工作人員到騰越街道9個城市社區(qū)（山源、秀峰、天成、文星、硯湖、滿邑、東山、上綺羅、下綺羅），西源街道5個城市社區(qū)（觀音塘、金源、云山、寶峰、侍郎壩）執(zhí)行公務(wù)及到騰沖機場、熱水塘接送人員的，不報銷差旅費。

出差人員在賓館實際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和城市內(nèi)交通費。回家住宿或到邊遠地區(qū)出差，無法取得住宿費發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準，可報銷城市間交通費、伙食補助費和城市內(nèi)交通費。

出差人員無法提供城市間交通費票據(jù)的，不得報銷城市間交通費。只能提供單程城市間交通費票據(jù)的，按乘坐交通工具的規(guī)定等級報銷單程城市間交通費。

第二十六條 出差人員執(zhí)行有工作紀律要求需統(tǒng)一安排食宿的專項任務(wù)，組織單位（牽頭單位）在規(guī)定的食宿限額標準內(nèi)統(tǒng)一列支食宿費和城市內(nèi)交通費的。城市間交通費按規(guī)定回本單位報銷，出差人員不得再回本單位報銷伙食補助和市內(nèi)交通費。

第七章　監(jiān)督問責(zé)

第二十七條 單位應(yīng)加強對本單位工作人員差旅活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員等對差旅費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準擅自出差、不按規(guī)定開支以及使用非法票據(jù)報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。

第二十八條 財務(wù)股應(yīng)當(dāng)在日常財務(wù)監(jiān)督工作中，對本單位差旅費管理和使用情況進行把關(guān)審核。主要內(nèi)容包括：

（一）差旅活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；

（二）差旅費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定；

（三）差旅費報銷是否符合規(guī)定；

（四）是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費；

（五）差旅費管理和使用的其他情況。

第二十九條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）對差旅審批控制不嚴的；

（二）假公濟私，弄虛作假，虛報冒領(lǐng)差旅費的；

（三）違規(guī)擴大差旅費開支范圍，擅自提高開支標準的；

（四）不按規(guī)定報銷差旅費的；

（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，責(zé)令改正，涉及違規(guī)資金的，予以追回，并視情況予以通報。對直接責(zé)任人和相關(guān)負責(zé)人，報請相關(guān)部門追究責(zé)任。造成浪費的，按照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《云南省貫徹<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>實施細則》處理。涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

第八章　附則

第三十一條 工作人員外出參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，參會、參訓(xùn)人員不得再報銷會議、培訓(xùn)期間的食宿費和市內(nèi)交通費；不統(tǒng)一安排食宿的，可在本辦法規(guī)定的標準內(nèi)定額補助伙食費，在限額內(nèi)據(jù)實報銷住宿費，不得報銷市內(nèi)交通費。往返會議、培訓(xùn)目的地期間所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費按照差旅費管理規(guī)定報銷。

不鼓勵參加收費的會議、培訓(xùn)。如因工作需要，必須參加，由單位從嚴審批并按舉辦單位實際收取的費用報銷。

第三十二條 日常工作區(qū)域跨常駐地的工作人員，在工作區(qū)域內(nèi)進行日常工作，如道路、水庫、山林、河道巡查等，不能按差旅費規(guī)定享受補助。

第三十三條 工作人員因工作調(diào)動所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助和市內(nèi)交通費，由調(diào)入單位按差旅費管理規(guī)定一次報銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費用由調(diào)動人員自理。

第三十四條 本實施細則自發(fā)文之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本細則為準。

附件：1.  中央和國家機關(guān)國內(nèi)差旅住宿費標準調(diào)整表

2. 出差審批流程圖

3. 差旅費報銷流程圖