| 索引號 | 01526041-1/20240909-0001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市衛(wèi)生健康局 |
| 公開目錄 | 部門文件 | 發(fā)布日期 | 2024-09-09 16:41:27 |
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騰衛(wèi)健發(fā)〔2024〕18號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所：
現(xiàn)將《2024年騰沖市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
騰沖市衛(wèi)生健康局
2024年9月5日
（本件刪減后公開）
2024年騰沖市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作方案
為深入推進騰沖市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作邁上新臺階，進一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）、村（社區(qū)）三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)底，全面落實全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目，有效維護人民群眾的健康權益，依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范-衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務規(guī)范（第三版）》《云南省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務規(guī)范（2020年版）》《保山市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督執(zhí)法局關于印發(fā)2024版保山市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目績效評價方案的通知》（保衛(wèi)健監(jiān)發(fā)〔2024〕3號）及省、市衛(wèi)生健康部門相關要求，認真總結2023年本市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，深入分析存在的問題，結合騰沖實際，特制定本方案。
一、指導思想
習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨中央健康中國戰(zhàn)略，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以全面強化政府公共衛(wèi)生監(jiān)管職能、加強醫(yī)療行業(yè)和公共衛(wèi)生監(jiān)督、提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力為核心，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，建立以市衛(wèi)生健康局及市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站為支撐，村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員為補充的三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的前哨作用，切實增強基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務能力，保障人民群眾健康權益，為騰沖市經(jīng)濟社會發(fā)展提供衛(wèi)生安全保障。
二、工作目標
建立健全“責權明晰、任務明確、工作規(guī)范、上下聯(lián)動、運轉高效”的衛(wèi)生監(jiān)督體系，實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一績效考核，統(tǒng)一資金管理，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，為廣大群眾提供公共衛(wèi)生安全保障。
三、工作職責
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作在市衛(wèi)生健康局的領導下，由市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所具體組織實施。
市衛(wèi)生健康局職責：負責本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織領導和管理，制定本地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作方案，明確本地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作事項和項目補助標準，推進本地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的實施；加強對協(xié)管員的管理和使用，督促衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員更好履職。
市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所職責：負責轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的指導、實施、檢查，制定考核方案、工作制度；制定本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員的培訓計劃和績效考核管理辦法，完成轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務季度考核，撰寫考核報告上報市衛(wèi)生健康局基本公共衛(wèi)生服務項目辦公室、保山市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務領導小組辦公室，根據(jù)考核結果提出兌現(xiàn)項目經(jīng)費建議；在國家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管報告系統(tǒng)中建立協(xié)管機構，為轄區(qū)內(nèi)協(xié)管管理員授權；負責審核轄區(qū)內(nèi)修正、關閉和新增的管理相對人信息；在國家衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管報告系統(tǒng)中對協(xié)管員填報異常信息進行反饋；建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員檔案，完成協(xié)管員年度審驗；負責本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的聘任工作，加強協(xié)管員的管理及業(yè)務指導；及時查處協(xié)管站上報事件，并將查處結果反饋上報事件的協(xié)管站。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站工作職責：在市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所的指導下，具體實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目工作。掌握本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務對象本底情況，建立一戶一檔基礎檔案并定期更新；每季度組織協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)的協(xié)管服務對象按照《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄表》進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄表中填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務意見予以限期整改并及時復核，發(fā)現(xiàn)違法行為正確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務信息報告表》及時上報市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所并協(xié)助查處；建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員檔案；組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員年度審驗；加強本站衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理和培訓，組織開展并完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務及相關工作；在衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管報告系統(tǒng)中新增協(xié)管員；完成上級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站還應指定社區(qū)衛(wèi)生服務站或村衛(wèi)生室內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生擔任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員工作，建立完善信息員檔案；及時更新、補充、調整轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員，保證行政村（社區(qū)）一村一人全覆蓋；加強轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員的管理和培訓。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責：負責向當?shù)厝罕娦麄鲊蚁嚓P衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生政策；開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管咨詢服務；督促被巡查單位、從業(yè)人員執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范，按要求制作現(xiàn)場巡查記錄、提出協(xié)管服務意見；對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生健康監(jiān)督機構調查處理；發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的行為，應現(xiàn)場予以勸誡制止、限期整改、復核、及時上報，并配合衛(wèi)生健康監(jiān)督機構進行查處；對轄區(qū)內(nèi)的食源性疾病及相關信息、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計劃生育、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關信息進行實地核實；在衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管報告系統(tǒng)中報告管理相對人信息，報告生活飲用水、學校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康和職業(yè)衛(wèi)生用人單位、非醫(yī)用輻射單位的巡查信息，上報食源性疾病、非法行醫(yī)、非法采供血線索；及時準確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》報告市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所并配合查處；負責轄區(qū)內(nèi)群眾反映、投訴、舉報等衛(wèi)生信息的登記、報告，協(xié)助市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所開展調查；完成上級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員職責：負責向當?shù)厝罕娦麄鲊倚l(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生政策，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員開展宣傳活動，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管咨詢服務；按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站的工作要求及時收集轄區(qū)內(nèi)食源性疾病及相關信息、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、計劃生育、醫(yī)療機構、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生等相關信息并及時準確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》報告所在地的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，并積極配合上級調查處理；指導、督促本行政村（社區(qū)）對飲用水點相關設施進行衛(wèi)生管理，幫助建立相關衛(wèi)生制度、制定飲用水污染事件的應急預案，配合村（社區(qū)）委員會指定人員對本村（社區(qū)）各飲用水蓄水池進行日常管理，指導做好蓄水池的清洗消毒工作并做好記錄。完成上級衛(wèi)生健康監(jiān)督機構和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
四、人員選聘
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員原則上在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的在職人員中選聘，也可根據(jù)實際外聘人員；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少聘任3名以上專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，通過培訓后上崗，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作有專人負責；衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員原則上從各社區(qū)衛(wèi)生服務站或行政村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生中指定，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、行政村衛(wèi)生室指定1名以上專（兼）職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員。對崗位調整或因其他原因不宜續(xù)聘為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員（信息員）的人員應及時調整補充。
五、服務內(nèi)容及要求
（一）服務內(nèi)容
1．食源性疾病及相關信息報告。發(fā)現(xiàn)或懷疑有食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告。
2．飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生健康監(jiān)督機構對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水進行季度巡查，協(xié)助開展飲用水水質抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村簡易自來水（自建蓄水池管道供水）的飲用水衛(wèi)生管理工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告本地衛(wèi)生健康監(jiān)督機構；提供飲用水衛(wèi)生咨詢和協(xié)助開展相關衛(wèi)生知識宣傳培訓。
3．學校衛(wèi)生服務。協(xié)助衛(wèi)生健康監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控、學校供水、學校衛(wèi)生（保健）室開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。
4．非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血相關信息及時向衛(wèi)生健康監(jiān)督機構報告并協(xié)助查處；指導城鄉(xiāng)居民甄別非法行醫(yī)及非法采供血行為，普及就醫(yī)安全知識。
5．計劃生育相關信息報告。協(xié)助衛(wèi)生健康監(jiān)督機構定期對轄區(qū)內(nèi)計劃生育服務工作進行巡查，協(xié)助對轄區(qū)內(nèi)與計劃生育相關的活動開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時報告。
6．醫(yī)療機構協(xié)管服務。協(xié)助衛(wèi)生健康監(jiān)督機構開展相關監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構的許可情況、人員資格、一般情況、傳染病防治、消毒和感染控制、醫(yī)療廢物處置、預防接種等內(nèi)容開展巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為和異常情況及時報告。
7．公共場所衛(wèi)生協(xié)管服務。協(xié)助衛(wèi)生健康監(jiān)督機構開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，按季度對轄區(qū)內(nèi)公共場所經(jīng)營單位（戶）開展巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告衛(wèi)生健康監(jiān)督機構并協(xié)助查處。指導公共場所建立健全衛(wèi)生管理制度、與重點場所簽訂《公共場所艾滋病防治責任書》、落實衛(wèi)生管理措施，協(xié)助開展相關衛(wèi)生知識宣傳培訓。
8．職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管服務。按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》要求對轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、冶金、建材等行業(yè)領域的用人單位職業(yè)衛(wèi)生情況進行巡查。巡查主要內(nèi)容：職業(yè)病危害申報、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、建設項目職業(yè)病防護措施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測與評價、工作場所職業(yè)衛(wèi)生情況、防護用品、職業(yè)衛(wèi)生培訓、公告欄、群眾投訴舉報情況。及時報告發(fā)現(xiàn)的問題隱患，并協(xié)助衛(wèi)生健康監(jiān)督機構開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和查處違法行為。
9．衛(wèi)生違法行為協(xié)查。協(xié)助衛(wèi)生健康監(jiān)督機構對衛(wèi)生違法行為進行查處并做好協(xié)查記錄，完成衛(wèi)生健康主管部門或衛(wèi)生健康監(jiān)督機構交辦的其他協(xié)管服務工作。
（二）服務要求
1．市衛(wèi)生健康局成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目工作領導小組，并明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作職責，及時兌現(xiàn)資金。市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所具體負責衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作管理和實施，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）協(xié)管站落實到位。
2．市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）進行1次工作督導、績效考核，并將考核結果于次季度第1個月內(nèi)上報保山市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務領導小組辦公室及騰沖市衛(wèi)生健康局基本公共衛(wèi)生服務項目辦公室；12月25日前向保山市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務領導小組辦公室報全年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作總結。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站要建立健全轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務單位本底檔案、工作臺賬，對服務單位基本信息及其檔案要及時更新，一戶一檔（可建電子檔）建檔率達100%。
4．對轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血、飲用水安全、學校衛(wèi)生、計劃生育服務、公共場所衛(wèi)生等服務單位實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查每季度不少于1次；職業(yè)衛(wèi)生每半年至少開展1次巡查工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）可根據(jù)實際情況增加巡查次數(shù)；區(qū)域覆蓋率和監(jiān)管覆蓋率均達100%。接到相關投訴、舉報及時核實，按職責權限及時處置。
5．按照國家法律法規(guī)和規(guī)范的要求提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務，認真填寫衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務相關文書及相關表格內(nèi)容，填寫內(nèi)容應完整、真實、準確、規(guī)范。
6．嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務信息報告程序及時報告相關事件或線索，杜絕不是事件按事件上報的情況發(fā)生，事件或線索及時報告率達100%。加大對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管上報信息的核查力度，按時、按程序進行處理，做到件件有落實、有回應、有反饋。
7．被協(xié)管巡查對象在服務態(tài)度、服務質量、服務形象的“滿意”或“基本滿意”欄的整體滿意度≥95％（以考核現(xiàn)場抽查結果計）。
8．市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、建成區(qū)）每月上報數(shù)據(jù)認真核對統(tǒng)計后，以下一季度第一個月5日前將季度協(xié)管巡查信息上報至保山市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務領導小組辦公室，每季度按時向保山市衛(wèi)生健康委監(jiān)督執(zhí)法局上報《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務管理報表》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查、信息報告報表》。
9．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管補助資金與績效考核掛鉤，做到有獎有罰，全部完成服務任務的足額兌現(xiàn)；未完成的要按績效考核結果相應核減，核減出來的補助資金可用于獎勵轄區(qū)內(nèi)完成任務較好的單位或個人。市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績效考核辦法進行細化。
六、保障措施
（一）加強組織領導，成立領導機構
市衛(wèi)生健康局成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目工作領導小組，切實加強全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目工作的組織領導。領導小組下設辦公室在市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所稽查與協(xié)管股，負責全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的組織實施、業(yè)務培訓及指導、信息數(shù)據(jù)審核、資料收集、績效評價等相關工作。
市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所要認真組織實施，及時分析、總結推進情況，并按季度（次季度第1個月10日前）向市衛(wèi)生健康局基本公共衛(wèi)生服務項目辦公室、保山市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務領導小組辦公室報送季度考核情況。
（二）加強隊伍能力建設，強化人員業(yè)務培訓
加強對衛(wèi)生監(jiān)督員及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的培訓。市衛(wèi)生健康局監(jiān)督執(zhí)法所要結合日常業(yè)務管理，加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息員的實踐技能培訓和業(yè)務技術指導，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務的效率和服務水平。
（三）加強信息管理及宣傳
全市要通過多種形式、多種管道開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目的宣傳，普及項目相關政策和衛(wèi)生法律法規(guī)知識，提高人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目的知曉率，并在工作中及時挖掘、總結和推廣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務項目實施過程中好的做法和經(jīng)驗。按照要求做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務信息填報工作，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息及時準確可靠，為衛(wèi)生健康主管部門決策提供依據(jù)。
（四）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務相關記錄
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務常用文書及表格按市監(jiān)督執(zhí)法所統(tǒng)一下發(fā)的執(zhí)行。嚴格按要求填寫記錄并確保完整、真實、準確、規(guī)范。
