| 索引號 | 01526101-9/20240312-00007 | 發(fā)布機構 | 騰沖市農業(yè)農村局 |
| 公開目錄 | 部門文件 | 發(fā)布日期 | 2024-03-12 15:28:59 |
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關于做好2024年耕地地力保護補貼工作的通知
根據(jù)《云南省財政廳 云南省農業(yè)農村廳關于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（云財規(guī)〔2022〕14號）、《云南省財政廳關于提前下達2024年中央耕地建設與利用資金的通知》（云財農〔2023〕199號），現(xiàn)就做好我市2024年耕地地力保護補貼工作通知如下：
一、認真領會好政策目標
耕地地力保護補貼政策是國家促進糧食生產的重要措施，是惠民惠農政策的重要內容，事關保障國家糧食安全，社會關注度高，各地要高度重視。要以穩(wěn)步提升耕地質量和提高糧食及重要農產品綜合生產能力為目標，以加強耕地地力保護為根本要求，認真推進補貼政策落實。要通過實施耕地地力保護補貼政策，引導農民綜合實施科學輪作、秸稈還田、農機化作業(yè)、科學施用化肥、增施有機肥、病蟲害綠色防控等耕地保護舉措，穩(wěn)步提升耕地質量，切實提升糧食和重要農產品生產能力。
二、嚴格執(zhí)行補貼政策標準
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在保持耕地地力保護補貼政策總體穩(wěn)定的基礎上，聚焦補貼對象，明確補貼依據(jù)，嚴格補貼范圍，突出政策效能，充分調動農業(yè)生產主體保護耕地的積極性，切實把耕地地力保護補貼政策落實落細。
（一）補貼對象。原則上以擁有耕地承包權的種地農民為補貼對象。鼓勵各地在征得擁有耕地承包權農民同意的基礎上，對流轉土地實際從事農業(yè)生產經營的種植大戶、農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等農業(yè)生產經營主體給予耕地地力保護補貼。
（二）補貼依據(jù)。原則上以農村土地承包經營權確權登記確認的耕地面積為申報補貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)云財規(guī)〔2022〕14號文件結合實際情況核減以下7種不得享受補貼政策的農戶：1．作為畜牧養(yǎng)殖場、漁業(yè)養(yǎng)殖場占用的耕地。2．國家已頒發(fā)林權證的林地和已頒發(fā)林權證或已享受退耕還林政策的耕地。3．成片耕地轉為設施農業(yè)用地，包括：在設施農業(yè)項目區(qū)域內，直接用于農產品生產的生產設施用地和輔助設施用地，如工廠化作物栽培的連棟溫室用地，水產養(yǎng)殖池、工廠化養(yǎng)殖池等生產設施用地，育種育苗場所、農業(yè)生產中必需配套的檢驗檢疫監(jiān)測用地和環(huán)保設施用地；農業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等從事糧食生產的配套設施用地，如晾曬場，糧食烘干設施，糧食和農資、農機具臨時存放場所用地。4．非農業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。5．對拋荒1年以上的耕地，取消次年補貼資格。待復耕后重新納入補貼范圍。拋荒一年以上的耕地，由其所有權屬的村集體等組織開展復耕復種，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。6．占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地。7．擅自轉為林地、園地的耕地等。
未完成農村土地承包經營權確權登記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以第二輪家庭土地承包合同面積為申報補貼資金的依據(jù)，但必須根據(jù)實際情況核減耕地用途變更不得享受補貼政策的情形。
（三）補貼標準。根據(jù)省級下達的資金規(guī)模，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報補貼范圍的耕地面積審定后，計算并確定畝均補貼標準。全市內標準必須統(tǒng)一，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行測算確定補貼標準。
三、規(guī)范補貼工作流程
（一）納入“一卡通”平臺管理。嚴格按照《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財規(guī)〔2022〕22號）、《云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農〔2022〕148號）等文件規(guī)定，會同財政、人社、金融機構等有關部門，將耕地地力保護補貼資金納入“一卡通”平臺管理，通過“一卡通”管理平臺發(fā)放至補貼對象社會保障卡銀行賬戶。
（二）嚴格補貼面積核實審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真對照耕地實際用途情況，仔細排查核減不得享受補貼政策的7種情形，嚴格落實面積申報、核實、公示、審定等程序。
1．村級初核公示。由村委會（社區(qū)）組織轄區(qū)內農戶據(jù)實填報耕地面積并初核，經農戶簽字認可，在村民小組、村委會村務公開場所公示或向戶主發(fā)送公示信息，無異議后蓋章上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
2．鄉(xiāng)級復核公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村委會（社區(qū)）上報的耕地補貼面積進行復核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村務公開場所公示，無異議后蓋章報市級農業(yè)農村局。
3．縣級核實審定。由市農業(yè)農村局組織工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的耕地補貼面積抽查核實，無異議后審定耕地地力保護補貼面積。
（三）嚴格補貼資金核算兌付流程。市農業(yè)農村局將會同財政、人社、金融機構等有關部門做好補貼對象補貼資金核算、公示、兌付工作。
1．補貼信息核實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好補貼對象身份證號、補貼面積、社會保障卡銀行卡號、手機號碼等基礎信息準確無誤銜接。
2．補貼資金公示。依據(jù)審定面積測算的補貼標準，核算補貼對象補貼金額，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會利用政務村務公開場所等方式進行公示，有異議的核查修正后再次進行公示。
3．補貼資金審核。對通過審核及公示無異議的補貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報市農業(yè)農村局，農業(yè)農村局通過跨部門對比、抽查等方式對申請人信息再核實，不符合條件的退回重核。
4．制定補貼資金發(fā)放方案。市農業(yè)農村局會同財政等有關部門，根據(jù)核定的補貼對象、補貼金額、時間節(jié)點等制定補貼發(fā)放方案。
5．補貼資金發(fā)放。市農業(yè)農村局根據(jù)審定的補貼發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補貼資金按工作程序發(fā)放到戶。
6．發(fā)放結果反饋和處理。市農業(yè)農村局協(xié)調有關部門、金融機構及時將發(fā)放結果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補貼對象基礎信息有誤等原因導致補貼發(fā)放失敗的，應及時核實更正信息，直至補貼發(fā)放成功。
四、壓實補貼工作進度
（一）2024年3月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成2024年耕地地力保護補貼工作實施方案制定。
（二）2024年4月25日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織完成2024年耕地地力保護補貼補貼對象、補貼面積等信息采集、復核、公示、審定等工作并報市農業(yè)農村局種植業(yè)管理股。
（三）2024年5月10日前，市農業(yè)農村局根據(jù)審定的補貼面積、補貼資金額度測算畝均補貼標準，會同財政等有關部門完成補貼發(fā)放方案制定和數(shù)據(jù)錄入。
（四）2024年6月30日前，市農業(yè)農村局會同財政等有關部門，按照惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理要求，完成2024年耕地地力保護補貼資金兌付。
如果以上工作進度在時間上有新要求，按最新要求執(zhí)行。
五、抓實日常工作管理
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強對耕地地力保護補貼工作的組織領導，建立健全工作機制，明確責任分工，按時段工作如期完成。
（二）強化監(jiān)督檢查。市農業(yè)農村局將會同財政等有關部門加強監(jiān)督檢查，重點檢查補貼對象、面積是否屬實，資金是否兌付到位，補貼程序是否合規(guī)等。一旦發(fā)現(xiàn)基層工作人員私自保管代管、違規(guī)收卡借卡、扣留扣押補貼對象社會保障卡等情況的，要依據(jù)有關法規(guī)嚴肅處理。
（三）加強政策宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組要開展政策宣傳，充分利用新聞媒體、政務村務公開場所等宣傳國家耕地地力保護補貼政策，做到基層干部知曉、群眾知曉，把補貼政策宣傳到千家萬戶。
騰沖市農業(yè)農村局
2024年3月12日
（此件公開發(fā)布）
