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2022年，騰沖市堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，以爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，推進(jìn)法治政府建設(shè)提速增效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況及主要成效

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)

一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)全過程和各方面，把法治政府建設(shè)納入市委、市政府工作要點(diǎn)，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。二是堅(jiān)持突出“關(guān)鍵少數(shù)”。充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法帶頭作用，制定《騰沖市學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想工作方案》，將習(xí)近平法治思想列入各級(jí)理論學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)100余場次；在中青年培訓(xùn)、法治建設(shè)暨行政執(zhí)法人員綜合培訓(xùn)等班次中安排專題講座，參訓(xùn)1500余人次；以法律“六進(jìn)”為抓手，開展線上線下群眾性法治宣傳活動(dòng)80余場次，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法守法用法意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，積極推動(dòng)述法與述職深度融合。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，以考核倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)年度法治督察安排，加大日常監(jiān)督檢查力度，全覆蓋督察指導(dǎo)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政行為，依法履行政府職能

一是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。深化綜合辦理，在“一窗辦理”的基礎(chǔ)上，新增“一件事一次辦”等窗口；推進(jìn)“馬上辦好”，及時(shí)調(diào)整完善我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)事項(xiàng)辦理減時(shí)限、減跑動(dòng)、提高即辦件占比，承諾時(shí)限壓縮率達(dá)70.08%，“最多跑一次”事項(xiàng)1427項(xiàng)，“最多跑一次”率100%。深化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，辦理跨省通辦事項(xiàng)2919件，省內(nèi)通辦事項(xiàng)3463件。規(guī)范政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，公開、轉(zhuǎn)載政府信息2.4萬條，主動(dòng)公開各類信息1.45萬條，及時(shí)回應(yīng)辦理公眾留言事項(xiàng)537件，完成政府信息公開申請(qǐng)25件。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。編制公開《騰沖市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，全市共實(shí)施行政許可事項(xiàng)242項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)部署和省統(tǒng)建平臺(tái)應(yīng)用覆蓋率100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦率87.81%。三是不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。持續(xù)清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決消除各類不合理限制和壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。全面公開市場監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋、常態(tài)化，公開公共資源交易信息110條、重大項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)及工程驗(yàn)收等信息114條，審計(jì)結(jié)果、市場監(jiān)管等信息518條。

（三）健全依法行政體系，推進(jìn)科學(xué)民主決策

一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。科學(xué)、合理界定政府行政決策權(quán)，健全重大行政決策規(guī)則，認(rèn)真梳理全市重大行政決策目錄清單，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。二是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件起草調(diào)研、公開征求意見、專家論證、合法性審查、統(tǒng)一登記、公開發(fā)布等制度，制發(fā)規(guī)范性文件1份。對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方政府規(guī)章或行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理，組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理2次。三是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。全市政府系統(tǒng)共外聘律師事務(wù)所8所，法律顧問49人，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。政府法律顧問協(xié)助審查合同、協(xié)議43件，辦理復(fù)議案件30件、應(yīng)訴案件52件，有效保障政府決策合法性和科學(xué)性。積極拓展公共法律服務(wù)，率先推行“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”和法治校（園）長工作，抽調(diào)88名律師聘任到220個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法治村長。為全市251個(gè)中小學(xué)校（園）和56個(gè)古村落保護(hù)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)配備了法治校（園）長和自然村法治村長，確保法治服務(wù)無死角、法律援助無盲區(qū)。

（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督

一是深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)推進(jìn)深化市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等綜合執(zhí)法改革，積極探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”模式，實(shí)行執(zhí)法人員、編制“雙鎖定”，基本實(shí)現(xiàn)集中辦公、集中執(zhí)法的工作格局。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度等，定期組織全市行政執(zhí)法人員參與云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織召開騰沖市2022年法治建設(shè)暨行政執(zhí)法人員綜合培訓(xùn)及法律知識(shí)專題培訓(xùn)等，進(jìn)一步提高法治專業(yè)隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。三是開展執(zhí)法案件評(píng)查。組織開展行政執(zhí)法案件評(píng)查工作，在各執(zhí)法單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)市公安局、民政局、人社局、自然資源局等19個(gè)行政執(zhí)法單位的174件行政執(zhí)法案件進(jìn)行了抽查，對(duì)每個(gè)案卷制作反饋意見，并召開案件評(píng)查反饋會(huì)，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)全市行政執(zhí)法各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公正文明開展。四是自覺接受各界監(jiān)督。暢通舉報(bào)信箱、電子信郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問題，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為，主動(dòng)接受輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。高度重視人大、政協(xié)提案建議，針對(duì)民生民情、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞群眾普遍關(guān)心、急于解決的問題，及時(shí)批轉(zhuǎn)辦理，2022年辦理人大代表建議150件、政協(xié)委員提案115件，辦復(fù)率均為100%，滿意率分別為100%、99.97%。

（五）全面開展社會(huì)治理，夯實(shí)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

一是健全多元化糾紛解決機(jī)制。健全“三位一體”大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接，進(jìn)一步推行完善了騰沖市“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時(shí)”矛盾糾紛排查（受理）研判化解四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建人民調(diào)解委員會(huì)242個(gè)，調(diào)解員4810人。全年組織排查矛盾糾紛198次，受理調(diào)解各類矛盾糾紛4577件，成功調(diào)解4486件，調(diào)解成功率98％。創(chuàng)新建立“人民調(diào)解進(jìn)駐派出所工作機(jī)制”，搭建人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，強(qiáng)化“訴源治理”，在市法院、基層人民法庭設(shè)立訴前委派調(diào)解工作服務(wù)站，推進(jìn)人民法院一站式多元糾紛解決機(jī)制和一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，組建行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所全部設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，年內(nèi)收到行政復(fù)議申請(qǐng)30件，依法受理24件，共辦理行政復(fù)議案件28件（上年度結(jié)轉(zhuǎn)4件），年內(nèi)無經(jīng)復(fù)議被提起訴訟的敗訴案件。印發(fā)《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，年內(nèi)市政府出庭應(yīng)訴32件。三是全面開展普法工作。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，建立完善普法責(zé)任清單、“以案釋法”和旁聽庭審三項(xiàng)制度，推動(dòng)普法責(zé)任制落實(shí)。圍繞“突出法治宣傳特色亮點(diǎn)、提升大普法工作成效”的工作思路，組建“八五”普法宣講隊(duì)3支，建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)法治文化陣地8個(gè)。持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以法律“六進(jìn)”為抓手，開展線上線下群眾性法治宣傳活動(dòng)280余場次，培養(yǎng)法律明白人2027人，深入抵邊村（社區(qū)）和各中小學(xué)宣講235場，發(fā)放法律讀本等各類普法宣傳品14萬余份，全市法治宣傳氛圍濃厚，法治宣傳教育效果明顯，公民法律意識(shí)和法治觀念得到了大幅提升。

二、存在不足和下一步工作計(jì)劃

2022年，騰沖市在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了良好成效，但仍存在一些問題和不足：一是在推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面需要進(jìn)一步加大力度；二是全面落實(shí)重大行政事項(xiàng)決策程序和規(guī)范性文件合法性審查等方面需持續(xù)加強(qiáng)；三是法律顧問作用發(fā)揮不充分。

2023年，騰沖市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，在全面鞏固云南省級(jí)法治政府示范創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，開展新一輪“全國法治政府建設(shè)示范”創(chuàng)建工作，聚焦法治騰沖、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將法治政府建設(shè)作為全面依法治市的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程實(shí)現(xiàn)率先突破，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福騰沖提供堅(jiān)實(shí)法治保障。