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中共保山市委、保山市人民政府：

2024年，騰沖市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、保山市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全力開展“第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建工作，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，為騰沖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能。一是優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，厘清各部門職責(zé)邊界，騰沖市部門執(zhí)法事項(xiàng)清單5768項(xiàng)，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有行政職權(quán)事項(xiàng)3071項(xiàng)，其中法定職權(quán)1472項(xiàng)，賦權(quán)事項(xiàng)1599項(xiàng)，執(zhí)法事項(xiàng)清單2365項(xiàng)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善政府部門權(quán)責(zé)清單管理制度，確保政府職能不缺位、不越位、不錯(cuò)位。二是持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)壓減行政許可事項(xiàng)，提高行政審批效率，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事指南、統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源、創(chuàng)新打造服務(wù)功能等措施，推動(dòng)企業(yè)和辦事群眾“足不出戶、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施要素精準(zhǔn)、規(guī)范，清單管理做到線上線下同源發(fā)布、同步更新，承接完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1528項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率99.02%，承諾時(shí)限壓縮率79.82%，“一二三級(jí)”零跑動(dòng)率100%。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是健全重大行政決策程序制度。嚴(yán)格落實(shí)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍、決策程序和責(zé)任追究機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，確保決策依法依規(guī)進(jìn)行。二是提高政府決策合法性審查質(zhì)量。充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在重大行政決策中的參謀助手作用，對(duì)市政府重大行政決策事項(xiàng)、行政合同、規(guī)范性文件等進(jìn)行合法性審查，全年共審查各類文件和事項(xiàng)93件，提出合法性審查意見93條，有效防范了決策法律風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，減少執(zhí)法層級(jí)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革取得階段性成效，執(zhí)法效能明顯提高。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考試，全市行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力得到有效提升。三是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法專項(xiàng)檢查等措施，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，全年共自評(píng)案卷5664卷，集中評(píng)查行政執(zhí)法案卷133卷，發(fā)現(xiàn)并整改問題59個(gè)，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。及時(shí)向市委、市人大報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，認(rèn)真落實(shí)人大決議、決定和審議意見，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。二是加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，全年共完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，查出主要問題資金6.64億元（其中，違規(guī)資金752.74萬元），移送違紀(jì)違法問題線索6件，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，完善政務(wù)新媒體矩陣，拓寬政務(wù)公開渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全年通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)發(fā)布各類信息20654條，受理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)223件，辦結(jié)218件，轉(zhuǎn)交下年辦理5件。

（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，優(yōu)化行政復(fù)議案件審理機(jī)制，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力。全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)204件，受理128件，審結(jié)127件，其中駁回98件、維持18件、申請(qǐng)人撤回終止4件，撤銷、變更、責(zé)令履行、確認(rèn)違法等7件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)5.51%。同時(shí)，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作指導(dǎo)，全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%，行政應(yīng)訴能力和水平不斷提高，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。二是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善訴源治理機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解。全年共排查調(diào)處各類矛盾糾紛5889件，調(diào)解成功5872件，調(diào)解成功率達(dá)98%，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，有效結(jié)合市鄉(xiāng)工作實(shí)際和部門工作特點(diǎn)，采取會(huì)前領(lǐng)學(xué)法律法規(guī)、專家教授集中授課、日常視頻分散自學(xué)、在線學(xué)習(xí)、以案促學(xué)、以考促學(xué)等多種方式，對(duì)全市2322名持行政執(zhí)法證件人員開展全員輪訓(xùn)工作，切實(shí)提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，廣泛開展法治文化活動(dòng)，通過法治宣傳周、憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

二、存在的問題和不足

2024年騰沖市在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求和人民群眾的期待相比，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治政府建設(shè)工作推進(jìn)不平衡。個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)法治政府建設(shè)的重視程度還不夠高，工作推進(jìn)力度有待加強(qiáng)，存在上熱下冷、上緊下松的現(xiàn)象。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。部分行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平參差不齊，執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴等問題仍然存在，行政執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)效性還需增強(qiáng)。

三、下一步工作計(jì)劃

一是全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。錨定創(chuàng)建“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”這一目標(biāo)不動(dòng)搖，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，凝聚力量、合力推動(dòng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表示范創(chuàng)建指標(biāo)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，積極整改，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。二是強(qiáng)化法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的全過程、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中的問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

在今后的工作中，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系部署，在改革上持續(xù)發(fā)力，為騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

中共騰沖市委

騰沖市人民政府

2025年2月25日