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一、建立健全權(quán)責(zé)清單

（一）開展已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估

1.根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政職權(quán)基本目錄和賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)指導(dǎo)目錄的決定》《保山市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)建議清單》《騰沖市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)建議清單》，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單履行情況摸底評(píng)估，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接不住、管不好、用不到的賦權(quán)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

市委編辦

市司法局

市政務(wù)服務(wù)局

市委組織部

市委社會(huì)工作部

賦權(quán)行政主管部門

2024年10月

（二）建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單制度體系

2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單履行情況摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一清單”。

市委編辦

市司法局

市政務(wù)服務(wù)局

市委組織部

市委社會(huì)工作部

2024年12月

3.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單編制執(zhí)法事項(xiàng)清單，進(jìn)一步明晰市、鄉(xiāng)兩級(jí)執(zhí)法職責(zé)邊界。

市司法局

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市委編辦

2024年12月

4.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的權(quán)限和程序，未列入清單事項(xiàng)不得擅自向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）授權(quán)、委托、下放，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)一致、資源和事權(quán)相匹配。

市委編辦

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市政務(wù)服務(wù)局

市司法局

2024年12月建立準(zhǔn)入機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持

一、建立健全權(quán)責(zé)清單

（三）健全縣鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

5.推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”做法，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委綜合執(zhí)法調(diào)度、多部門協(xié)同解決的綜合事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦等權(quán)限，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍與市級(jí)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、與市級(jí)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)的執(zhí)法統(tǒng)籌指揮機(jī)制，有效發(fā)揮各類執(zhí)法力量作用。

市委編辦

市司法局

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市執(zhí)法局

市行政執(zhí)法指揮調(diào)度中心

長(zhǎng)期堅(jiān)持

6.建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)市直部門派駐機(jī)構(gòu)人員的管理職責(zé)，市直部門派駐機(jī)構(gòu)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展工作考核，負(fù)責(zé)人任免應(yīng)當(dāng)事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委意見。

市委組織部

市委編辦

市委社會(huì)工作部

市司法局

長(zhǎng)期堅(jiān)持

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不對(duì)應(yīng)市直部門設(shè)置機(jī)構(gòu)，聚焦基層主要職能，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)與市級(jí)部門“一對(duì)多”、“多對(duì)一”對(duì)接機(jī)制，理順與市級(jí)部門的工作對(duì)接、請(qǐng)示匯報(bào)和溝通協(xié)作關(guān)系。

市委編辦

市委組織部

市委社會(huì)工作部

長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、推動(dòng)編制和工作力量下沉

（四）加大編制人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度

8.把省級(jí)、保山市級(jí)下沉編制優(yōu)先用于加強(qiáng)基層一線人員力量，在市級(jí)探索建立“編制周轉(zhuǎn)池”，推動(dòng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌調(diào)劑編制資源。

市委編辦

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

9.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合設(shè)置工作機(jī)構(gòu)后，統(tǒng)籌使用各類編制資源，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更加靈活的用人自主權(quán)，實(shí)行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，探索實(shí)行因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗定人。

市委編辦

市委組織部

市人社局

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月

二、推動(dòng)編制和工作力量下沉

（四）加大編制人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜力度

10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位設(shè)置為副科級(jí)。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員交流渠道，拿出部分空余行政編制，采取考錄、調(diào)任等方式，面向事業(yè)單位工作人員補(bǔ)充公務(wù)員。

市委組織部

市委編辦

市人社局

長(zhǎng)期堅(jiān)持

11.在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)置公務(wù)員職位面向事業(yè)編制人員招考，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員、退役士兵共享招錄計(jì)劃數(shù)。

市委組織部

市人社局

長(zhǎng)期堅(jiān)持

（五）加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理

12.指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位貫徹落實(shí)省、保山市、騰沖市三級(jí)關(guān)于完善提升城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的相關(guān)要求，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，將黨建、綜治、民政、環(huán)保、城管、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一整合，實(shí)現(xiàn)“多格合一”，按“一格一碼”進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，作為村（社區(qū)）以下服務(wù)管理基本單元固定下來。

市委政法委

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局

市執(zhí)法局

市行政執(zhí)法指揮調(diào)度中心

市信訪局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

2024年12月完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

13.健全網(wǎng)格黨組織，配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織書記，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織體系與網(wǎng)格化服務(wù)管理體系有機(jī)融合，把黨的組織嵌入基層治理最末端。

市委政法委

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

14.指導(dǎo)督促全市各單位貫徹落實(shí)《保山市完善提升全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實(shí)施方案》等文件要求，制定《騰沖市完善提升全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實(shí)施方案》，實(shí)行網(wǎng)格服務(wù)管理事務(wù)清單管理制度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)管理基本事項(xiàng)清單、網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入清單、網(wǎng)格事務(wù)禁入清單“三清單”，規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)內(nèi)容，執(zhí)行事項(xiàng)納入、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。

市委政法委

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

15.健全網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制和工作制度，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度。落實(shí)“一聯(lián)三定四包”工作機(jī)制和鄉(xiāng)村兩級(jí)綜治中心規(guī)范化運(yùn)行“四個(gè)一”會(huì)議制度，深入推進(jìn)騰沖市家庭安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化“保山市域社會(huì)治理智慧系統(tǒng)”實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。

市委政法委

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、推動(dòng)編制和工作力量下沉

（五）加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理

16.加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范專職網(wǎng)格員多頭設(shè)崗招聘行為，指導(dǎo)各地將符合條件的專職網(wǎng)格員逐步納入社區(qū)專職工作人員管理。

市委政法委

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月取得階段性成果

（六）推動(dòng)工作力量向村（社區(qū)）下沉

17.按照中央組織部、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理工作的通知》要求，按照大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，對(duì)全市優(yōu)化調(diào)整駐村力量工作開展全面評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告并提出優(yōu)化調(diào)整方案，依次報(bào)保山市委組織部、保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及省委組織部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核通過后，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整駐村工作力量，確保省、保山市兩級(jí)合計(jì)選派駐村第一書記比例不低于30%、選派工作隊(duì)員比例不低于20%。

市委組織部

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月完成優(yōu)化調(diào)整，長(zhǎng)期堅(jiān)持

18.全面優(yōu)化調(diào)整單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)工作，常態(tài)化組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)，遇有重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，由各黨（工）委及時(shí)抽調(diào)黨員干部下沉基層，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部到社區(qū)掛職或任職，探索建立新入職公務(wù)員到社區(qū)鍛煉機(jī)制。

市委組織部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年9月完成優(yōu)化調(diào)整，長(zhǎng)期堅(jiān)持

19.推動(dòng)城管隊(duì)員駐社區(qū)，通過開展“城市管理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，搭建城市建設(shè)管理部門與社區(qū)居民互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建“城管+社區(qū)”共建共治共享新格局。

市住建局

市執(zhí)法局

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月取得階段性成果，長(zhǎng)期堅(jiān)持

二、推動(dòng)編制和工作力量下沉

（七）規(guī)范從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借調(diào)工作人員行為

20.市級(jí)以上機(jī)關(guān)原則上不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借調(diào)工作人員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應(yīng)征得借調(diào)工作人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并報(bào)市委組織部事先備案。集中整治從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直機(jī)關(guān)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)借調(diào)工作人員行為，建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

市委組織部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年8月完成集中整治，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（八）落實(shí)“四下基層”制度

21.落實(shí)“四下基層”制度，把落實(shí)情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容，每年結(jié)合述職評(píng)議進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要參考。

市委組織部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

長(zhǎng)期堅(jiān)持

三、推進(jìn)黨建共建聯(lián)建

（九）健全區(qū)域化黨建聯(lián)建機(jī)制

22.嚴(yán)格落實(shí)街道社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，全面實(shí)行街道社區(qū)黨組織兼職委員制，推動(dòng)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)、共治共享。

市委組織部

市委社會(huì)工作部

2024年12月取得階段性成果

23.完善社會(huì)力量參與基層治理機(jī)制，加快發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，支持社會(huì)組織承接基層公共服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)動(dòng)力。

市委社會(huì)工作部

市民政局

市財(cái)政局

2024年12月取得階段性成果

24.督促指導(dǎo)行業(yè)黨委優(yōu)化組織體系，切實(shí)引導(dǎo)快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、同城配送貨車司機(jī)等新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，積極參與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等相關(guān)工作。

市委社會(huì)工作部

市委組織部

市委宣傳部

市委政法委

市交通運(yùn)輸局

市市場(chǎng)監(jiān)管局

2024年12月取得階段性成果

三、推進(jìn)黨建共建聯(lián)建

（十）深化黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理

25.實(shí)施黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理三年行動(dòng)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)管理行業(yè)黨建全覆蓋，2024年底指導(dǎo)各相關(guān)單位依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)全部建立物業(yè)行業(yè)黨組織；推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，到2026年底物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到50%以上、黨的工作全覆蓋。

市委組織部

市住建局

市委社會(huì)工作部

2024年12月完成階段目標(biāo)，2026年完成

26.深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，全面推行社區(qū)“兩委”與業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“雙向進(jìn)入、交叉任職”，健全完善黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

市委組織部

市住建局

市委社會(huì)工作部

2024年12月完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持

27.持續(xù)提高業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）組建率，到2026年底全市住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的比例力爭(zhēng)達(dá)到40%以上，暫不具備選舉業(yè)主委員會(huì)條件的小區(qū)全部組建物業(yè)管理委員會(huì)。

市住建局

市委組織部

市委社會(huì)工作部

2024年12月取得階段性成果，2026年完成

28.鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理在管項(xiàng)目周邊老舊小區(qū)。對(duì)沒有物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)，積極推動(dòng)業(yè)主選聘專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)。暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理?xiàng)l件的居民小區(qū)，采取街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)黨組織領(lǐng)辦公益性物業(yè)服務(wù)企業(yè)、引入國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)托管、引入社區(qū)社會(huì)組織參與服務(wù)或居民自管等方式，提供秩序維護(hù)、保潔等基礎(chǔ)服務(wù)，力爭(zhēng)到2026年底住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)面積覆蓋率達(dá)到90%以上。

市住建局

市委組織部

市委社會(huì)工作部

2024年12月取得階段性成果，2026年完成

三、推進(jìn)黨建共建聯(lián)建

（十）深化黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理

29.建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度，根據(jù)《云南省物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》，組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極開展信用評(píng)價(jià)申報(bào)工作，依法采集合同履行、投訴處理等相關(guān)信用信息，實(shí)施信用綜合評(píng)價(jià)，依法依規(guī)公開企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果在前期物業(yè)招投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購等方面的應(yīng)用。

市住建局

市發(fā)展改革局

市財(cái)政局

2024年12月取得階段性成果

四、優(yōu)化基層信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用

（十一）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”

30.推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，推動(dòng)基層高頻事項(xiàng)全部納入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。及時(shí)收集反饋基層意見建議，完善平臺(tái)服務(wù)基層功能。

市政務(wù)服務(wù)局

市發(fā)展改革局

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月取得階段性成果

31.加快推進(jìn)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)通，做好新建、改建政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)銜接整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。全面落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)安全制度，確保政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全和有序共享、合法利用。

市政務(wù)服務(wù)局

市發(fā)展改革局

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月取得階段性成果

（十二）整治“指尖上的形式主義”

32.按照《保山市防治“指尖上的形式主義”實(shí)施方案》，開展“指尖上的形式主義”集中整治，清理關(guān)停一批實(shí)用性不強(qiáng)的政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號(hào)、工作群組，清理整頓一批功能相近、利用率低、失效失管、存在網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全隱患的網(wǎng)站、平臺(tái)、賬號(hào)，對(duì)無力維護(hù)的網(wǎng)站、平臺(tái)、賬號(hào)，督促開辦主體及時(shí)關(guān)停。

市委宣傳部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月

四、優(yōu)化基層信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)用

（十二）整治“指尖上的形式主義”

33.加強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用程序的統(tǒng)籌管理、審核備案、評(píng)價(jià)反饋、清理退出，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)審批打卡簽到、積分排名、統(tǒng)計(jì)在線時(shí)長(zhǎng)等強(qiáng)制使用功能，防止“指尖上的形式主義”反彈回潮和隱形變異，全面推進(jìn)數(shù)字政務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

市委宣傳部

市發(fā)展改革局

市政務(wù)服務(wù)局

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月取得階段性成果，2026年完成

五、加強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)

（十三）突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育

34.把《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)教材。建立基層干部分級(jí)培訓(xùn)制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志、村（社區(qū)）黨組織書記、基層治理專干開展一次全覆蓋集中培訓(xùn)。

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月

（十四）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)愛力度

35.按照上級(jí)工作要求和對(duì)比口徑，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資傾斜政策規(guī)定，統(tǒng)籌開展政策調(diào)研和測(cè)算工作，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際逐步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員高于市直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員20%以上的政策。

市委組織部

市財(cái)政局

市人社局

2024年12月取得明顯進(jìn)展

36.推動(dòng)落實(shí)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例可按25%以內(nèi)掌握，艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀等次比例可提高至30%。

市委組織部

——

長(zhǎng)期堅(jiān)持

37.嚴(yán)格落實(shí)中央、省公車制度改革相關(guān)工作要求，執(zhí)行《中共保山市委辦公室 保山市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的事業(yè)編制干部在公務(wù)出行保障方面給予傾斜。

市機(jī)關(guān)事務(wù)局

市財(cái)政局

市人社局

長(zhǎng)期堅(jiān)持

五、加強(qiáng)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)

（十五）加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)

38.推動(dòng)根據(jù)就近就便、職住兼顧原則，統(tǒng)一組織選聘社區(qū)專職工作者，2025年實(shí)現(xiàn)每萬城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)專職工作者18人。結(jié)合村（社區(qū)）工作實(shí)際，統(tǒng)籌開發(fā)設(shè)置城鄉(xiāng)公益性崗位，安排符合條件的就業(yè)困難人員在城鄉(xiāng)公益性崗位就業(yè)。

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市財(cái)政局

市人社局

2024年12月取得階段性成果，2025年達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)

39.推動(dòng)健全社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，全面建立“三崗十八級(jí)”崗位等級(jí)序列，落實(shí)相關(guān)待遇保障。

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市財(cái)政局

市人社局

2024年12月

40.進(jìn)一步暢通優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、主任進(jìn)入公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍渠道，注重從優(yōu)秀村（社區(qū)）書記、主任中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員。貫徹落實(shí)《關(guān)于從村（社區(qū)）優(yōu)秀村干部中定向招聘事業(yè)單位工作人員制度（試行）》，做好從村（社區(qū)）優(yōu)秀村干部中定向招聘事業(yè)單位工作人員工作。對(duì)在社區(qū)連續(xù)工作10年以上、任社區(qū)黨組織書記滿一屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記，探索按事業(yè)單位公開招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員。

市委組織部

市人社局

市委社會(huì)工作部

2024年12月取得階段性成果

六、規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)

（十六）規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)

41.指導(dǎo)督促各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)《保山市村級(jí)組織履行職責(zé)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（試行）》《保山市村級(jí)組織協(xié)助服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（試行）》，進(jìn)一步明確村（社區(qū)）履行職責(zé)事項(xiàng)、協(xié)助服務(wù)事項(xiàng)清單，健全清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格事項(xiàng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序。規(guī)范整合黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立的各類村（社區(qū)）工作機(jī)制，統(tǒng)籌開展黨的建設(shè)、治理服務(wù)和群眾工作，由相關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)提供必要工作條件。

市委社會(huì)工作部

市委組織部

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月

六、規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)

（十七）規(guī)范村級(jí)組織工作機(jī)制和標(biāo)牌標(biāo)識(shí)

42.統(tǒng)一村（社區(qū)）和黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立的村（社區(qū)）工作機(jī)制掛牌數(shù)量、名稱和式樣，村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置對(duì)外標(biāo)牌標(biāo)識(shí)數(shù)量一般不超過6個(gè)，即村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)牌和黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)督促基層整合歸并村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)部功能性指引牌，采取集中展陳形式展示各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)建成果。

市委社會(huì)工作部

市委組織部

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月

（十八）規(guī)范村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)

43.指導(dǎo)督促各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)《保山市村級(jí)組織保留出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（試行）》《保山市不應(yīng)由村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（試行）》，全面規(guī)范村（社區(qū)）出具證明事項(xiàng)。推行證明事項(xiàng)告知承諾、部門間信息共享核查等方式，原則上取消金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等要求村（社區(qū)）組織出具的證明事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村級(jí)組織出具不合理證明事項(xiàng)倒查機(jī)制》，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、村（社區(qū)）組織沒有能力核實(shí)的證明事項(xiàng)，適時(shí)分批按規(guī)定程序予以取消。未列入清單，但涉及村民群眾生產(chǎn)生活確有需要仍需出具證明的，村（社區(qū)）組織可對(duì)能夠核實(shí)的事項(xiàng)據(jù)實(shí)出具相關(guān)證明。

市委社會(huì)工作部

市委組織部

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月

七、優(yōu)化基層治理和服務(wù)資源配置

（十九）強(qiáng)化基層經(jīng)費(fèi)保障

44.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理與監(jiān)督，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國庫集中支付制度改革，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付制度改革“縱向到底”。將村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)按每個(gè)行政村3萬元/年、每個(gè)社區(qū)5萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算，納入“三保”保障范圍，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。統(tǒng)籌使用各級(jí)各部門投入村（社區(qū)）的符合條件的相關(guān)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向村（社區(qū)）治理領(lǐng)域。

市財(cái)政局

市委組織部

市委社會(huì)工作部

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月取得階段性成果

七、優(yōu)化基層治理和服務(wù)資源配置

（二十）推動(dòng)基層公共服務(wù)多元化

45.統(tǒng)一制定或者指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制年度購買服務(wù)計(jì)劃，明確購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容。扎實(shí)開展政府購買服務(wù)工作，完善政府購買服務(wù)制度措施，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。積極宣傳政府購買服務(wù)政策理念、典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，為推廣實(shí)施政府購買服務(wù)工作提供有益借鑒。

市財(cái)政局

市黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位

2024年12月完成指導(dǎo)性目錄制定，長(zhǎng)期堅(jiān)持