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騰沖市發(fā)展和改革局2021年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

一、上半年主要工作開展情況

（一）經(jīng)濟(jì)運行情況。上半年，騰沖市國民經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增12.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)增17.2%。固定資產(chǎn)投資完成158.4億元、增 26.4%。一般公共財政預(yù)算收入完成78035萬元、增17.3%，公共財政預(yù)算支出完成273453萬元、下降5.1%。實現(xiàn)社會消費品零售總額增25.4%，其中批發(fā)業(yè)銷售額增18.8%、零業(yè)銷售額增32.1%、住宿業(yè)銷售額增54.9%、餐飲業(yè)銷售額39.7%。實現(xiàn)進(jìn)出口總額4.01億美元、增65%。其中，進(jìn)口3.43億美元、增82.22%，出口0.58億美元、增5.94%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額333.28億元、增5.9%，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額337.65億元、增16.8%。上半年共接待游客379.9萬人次、增58.2%，實現(xiàn)旅游總收入33.42億元、增40.1%。《騰沖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》完成編制印發(fā)。

（二）固定資產(chǎn)投資情況。梳理謀劃“十四五”重點項目302項，總投資3216億元。謀劃2021年重點投資項目204項，總投資2086.5億元，年度計劃投資404億，其中：續(xù)建94項，年度計劃投資241.08億元；新開工110項，年度計劃投資163.02億元；重點前期項目29項。納入2021年云南省“補(bǔ)短板、增動力”省級重點前期項目27項，總投資379億元，其中爭取年內(nèi)開工項目26項，計劃完成投資52億元。扎實開展統(tǒng)計入庫工作，督促各項目實施主體加快項目推進(jìn)速度，在保證工程質(zhì)量的前提下，搶抓工期和進(jìn)度，調(diào)動所有積極因素，突破土地征遷、資金籌措等重點環(huán)節(jié)，全力保障重大項目順利推進(jìn)。上半年，全市預(yù)計完成投資155.8億元、增24.6%，占全年目標(biāo)任務(wù)392.5億元的39.7%。

（三）項目資金爭取情況。上半年，共申報地方政府專項債券及中央、省預(yù)算內(nèi)資金項目共46項，申請資金149億元。已爭取到位資金共6.6898億元，其中：地方政府專項債券資金5.23億元（“大和順”鄉(xiāng)村振興示范項目5億元、馬鹿塘水庫0.23億元。），中央預(yù)算內(nèi)項目資金0.9498億元（騰沖市銀杏產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目0.2億元、國邊防公路建設(shè)資金0.697億元、藏糧于地藏糧于技專項資金0.0528億元），省預(yù)算內(nèi)項目資金0.51億元（騰沖灌區(qū)0.2億元、“大和順”鄉(xiāng)村振興示范項目0.1億元、“美麗縣城”重點文保單位消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目0.21億元）。

（四）“美麗縣城”“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)情況。騰沖市被省政府命名為首批“云南省美麗縣城”，獲省級獎補(bǔ)資金2億元。截至目前，共規(guī)劃建設(shè)公園72個，占地規(guī)模達(dá)232.9萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)47.94%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)87.6%，美麗縣城建設(shè)上半年新增完成投資3.46億元。銀杏小鎮(zhèn)被云南省人民政府命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”，獲省級獎補(bǔ)資金1.5億元；和順古鎮(zhèn)順利通過省級復(fù)核，獲省級獎補(bǔ)資金1億元。截止6月底，和順古鎮(zhèn)、銀杏小鎮(zhèn)、啟迪科學(xué)家小鎮(zhèn)、云上司莫小鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)累計完成投資65.8億元。

（五）易地扶貧搬遷工作情況。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完成易地扶貧搬遷“走訪群眾、服務(wù)基層”調(diào)研活動，共派出6個調(diào)研小組，走訪40個安置區(qū)，500戶搬遷戶。

（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實情況。騰沖市銀杏產(chǎn)業(yè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被認(rèn)定為“第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬元；騰沖市司莫拉幸福佤鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園被列入第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。加快推進(jìn)“大和順”鄉(xiāng)村振興示范項目（田園綜合體）規(guī)劃、建設(shè)工作，爭取到省預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費1000萬元。

（七）糧食能源安全工作情況。一是抓好糧食行政首長責(zé)任制工作，做好糧油儲備和應(yīng)急物資管理，大米每天保障30噸生產(chǎn)量。二是強(qiáng)化國有糧食企業(yè)社會市場用糧供應(yīng)的主體地位。上半年共加工大米0.16萬噸，供應(yīng)學(xué)生糧0.067萬噸，完成各類政府糧食補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)糧食承兌0.0115萬噸。三是抓實糧食保供穩(wěn)價工作，加強(qiáng)糧油供應(yīng)和價格變動情況監(jiān)測，依法加強(qiáng)糧食市場管理、合理調(diào)度糧油資源。四是保障能源供應(yīng)平穩(wěn)。收尾實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，上半年完成投資3600萬元。主城區(qū)中壓輸氣管網(wǎng)環(huán)線及主要支線工程已完成，已開通天然氣小區(qū)共16個，總用戶5882戶。五是加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作。切實履行行業(yè)監(jiān)管主責(zé)，完成油氣管道、水電站等防汛及安全檢查，做好水電站防洪度汛工作。

（八）社會信用體系建設(shè)情況。在云南省縣級市中首家完成平臺及網(wǎng)站建設(shè)，上半年，完成歸集數(shù)據(jù)308.3萬條、信息公開94.77萬條；“信易貸”成功授信75筆，授信金額5.5億元，騰沖市推進(jìn)“信易貸”工作的做法被國家信息中心作為先進(jìn)經(jīng)驗在全國推廣。目前騰沖市在384個縣級市中信用綜合指數(shù)排名第17位，居云南省縣級市第1名。

（九）各項體制改革情況。一是嚴(yán)格落實居民生活用電階梯價格制度，工業(yè)企業(yè)輸配電價計價，降低大工業(yè)用電、一般工商戶及其他用電目錄電價，有序放開發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，規(guī)范居民生活用電類別中的非居民用電價格，試行峰、平、谷價格電價改革制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，既定脫鉤任務(wù)已完成，正待國家和省檢查驗收。

二、存在問題和困難

（一）參謀助手作用不到位。掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向不及時，對重大問題和政策研究不深入不透徹。經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析能力不足。謀劃包裝項目、推動前期工作等方面還存在差距。調(diào)研力度不夠，項目儲備庫質(zhì)量不高。項目支撐少，項目策劃能力還待加強(qiáng)，策劃大項目還待進(jìn)一步拓寬思路。

（二）資金爭取難度較大。資管新規(guī)政策文件的相繼出臺，對我市建設(shè)項目產(chǎn)生了一定影響。資金不足、資金來源單一、融資渠道不暢成為制約項目推進(jìn)的主要因素。爭取中央和省級補(bǔ)助資金較為困難，部分項目配套資金到位率低。同時受國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢及新冠肺炎疫情的影響，各種不確定因素增多，固定資產(chǎn)投資形勢嚴(yán)峻。

（三）投資拉動支撐不足。我市以房地產(chǎn)和政府、國企實施為主要投資支撐的項目，隨著項目收尾和入庫剛性報件無法提供，報數(shù)支撐弱，2021年投資形成以民間資本為主的新結(jié)構(gòu)，但受疫情、市場等因素影響，企業(yè)投資信心受挫，投資主動性不足，支撐不明顯。截至6月底，統(tǒng)計庫內(nèi)共有項目177項，其中可有效報送投資僅89項596億元，但由于多數(shù)項目建設(shè)周期較長，年內(nèi)實際可上報投資有限。

（四）糧食物資收儲保障功能待強(qiáng)化。一是糧食風(fēng)險基金不足。由于儲備糧規(guī)模增加，出入庫成本加大，原方式配比的糧食風(fēng)險基金難以滿足現(xiàn)實糧食儲備需要。二是下轄管理的糧食倉庫老化，達(dá)不到國家規(guī)定的儲糧標(biāo)準(zhǔn)，加之消防裝備配套不足，給糧食存儲和安全帶來隱患。三是缺乏縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市區(qū)糧食交易市場，導(dǎo)致糧食供求反映滯后，運轉(zhuǎn)機(jī)制不活，難以真正起到平衡我市糧食供應(yīng)關(guān)系和結(jié)構(gòu)調(diào)劑的作用。

三、下半年工作計劃

（一）抓實經(jīng)濟(jì)運行分析。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全力以赴補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)監(jiān)測分析，確保全年生產(chǎn)總值增11%以上、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增22%以上目標(biāo)，力爭到2025年GDP總額達(dá)到476億元以上，年均增長11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增20%以上。

（二）抓實固定資產(chǎn)投資。堅持盯著項目看、圍著項目轉(zhuǎn)、扭住項目干，全力以赴抓項目穩(wěn)投資增動能，切實做好項目入庫、分析研判和監(jiān)測工作，以月保季、以季保年，加強(qiáng)與統(tǒng)計局和項目業(yè)主的密切配合，做到所有項目投資不少統(tǒng)、不漏統(tǒng)。加快推進(jìn)大和順旅游度假區(qū)、時尚產(chǎn)業(yè)園、機(jī)場跑道延長及附屬設(shè)施、機(jī)場航空口岸T1航站樓改擴(kuò)建、景業(yè)·云山溪谷、麗彩·攬山居（一期）、經(jīng)合區(qū)騰沖宏順物流園、騰沖市幼兒園一期、人民醫(yī)院擴(kuò)建室外附屬工程、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造工程、2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工程等項目前期手續(xù)辦理，確保按時開工并達(dá)到入庫條件。加快推進(jìn)新開工項目，確保11月前新入庫達(dá)72項以上，項目總投資337.7億元以上，年內(nèi)完成上報112.7億元以上。確保全年實現(xiàn)22%以上的增速目標(biāo)。

（三）抓實項目資金爭取。強(qiáng)化后期跟蹤，加大縱向和橫向的匯報對接，緊盯申請5.72億元的4項中央預(yù)算內(nèi)投資項目、申請10.77億元的4項省級預(yù)算內(nèi)基建項目、申請0.6億元的4項省預(yù)算內(nèi)前期項目、申請3160萬元的3項保山市級前期費項目，地方政府專項債券項目31項，總投資358.9億元，爭取專項債券資金131.3億元（目前納入國家發(fā)展改革委和財政部審核后的項目清單17項，專項債券需求規(guī)模58.6億元），抓實中央、省預(yù)算內(nèi)資金及提前批次地方政府專項債券等資金支持，強(qiáng)化項目資金保障。

（四）抓實特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。加大鞏固和順古鎮(zhèn)、銀杏小鎮(zhèn)省級特色小鎮(zhèn)示范建設(shè)成果，持續(xù)提升小鎮(zhèn)宜居宜游環(huán)境、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升智慧化水平，發(fā)揮好特色小鎮(zhèn)示范引領(lǐng)作用。緊扣“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)”七大要素，持續(xù)推進(jìn)云上司莫拉小鎮(zhèn)、啟迪科學(xué)家小鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用資源優(yōu)勢，加大業(yè)態(tài)培育，加強(qiáng)小鎮(zhèn)文化挖掘，傳承文化精品，拓展小鎮(zhèn)價值，力爭特色小鎮(zhèn)建設(shè)再出新亮點，力爭5個特色小鎮(zhèn)全年完成計劃投資10.8億元。

（五）抓實“田園綜合體”創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)“大和順”鄉(xiāng)村振興示范項目（田園綜合體）規(guī)劃、建設(shè)工作，圍繞“一年出雛形、兩年見成效、三年全面完成”的目標(biāo)要求，聚焦“有生態(tài)、有特色、有基地、有規(guī)模、有主體、有業(yè)態(tài)、有市場、有品質(zhì)、有智慧”九大要素，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建各項工作，按照田園綜合體創(chuàng)建工作的時間節(jié)點要求，努力完成年度各項工作任務(wù)。