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半年來，我市衛(wèi)生計(jì)生工作在騰沖市委、市政府和保山市衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的大力支持下，通過衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，衛(wèi)生計(jì)生和防艾工作取得了較好的發(fā)展，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、全市衛(wèi)生計(jì)生基本情況和2017年末指標(biāo)完成情況

(一)全市衛(wèi)生計(jì)生基本情況

我市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)355個，其中市直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個，民營醫(yī)院9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21個，村衛(wèi)生所217個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個，門診部、診所、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)96個。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員4544人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員3385人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1282人（每千人擁有醫(yī)生數(shù)1.88人），注冊護(hù)士1362人（每千人擁有護(hù)士數(shù)1.99人）；有研究生9人，本科1070人，專科1545人，中專及以下1920人；有正高級職稱27人，副高262人，中級511人，初級及以下3744人。從業(yè)人員中有鄉(xiāng)村醫(yī)生864人。截至2018年6月，醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療量260.26萬人次，同比增6.1%，出院人數(shù)5.82萬人，同比增12.4%。

（二）2017年末指標(biāo)完成情況

2017年末，全市傳染病總發(fā)病率272.11/10萬，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.34‰、6.57‰,未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡。確認(rèn)在冊建檔立卡貧困戶13460戶、52235人（已死亡人員不計(jì)入動態(tài)管理），因病致貧返貧1686戶，因病致貧返貧率12.53%。全市開展家庭醫(yī)生簽約28.53萬人，簽約率42.07%，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困人口、計(jì)生特殊家庭、殘疾人群100%簽約管理。95%以上的病人在本市就醫(yī)。2017年被國家癌癥中心評為“2017年度全國腫瘤登記工作進(jìn)步獎”、成功創(chuàng)建“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”、“國家衛(wèi)生城市”。

二、2018年上半年工作開展情況

（一）深化醫(yī)改實(shí)現(xiàn)新突破,群眾醫(yī)療健康獲得感明顯增強(qiáng)

一是公立醫(yī)院綜合改革不斷推進(jìn)，醫(yī)院運(yùn)行更加有效率。半年來，不斷完善管理體制、運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)人事薪酬制度改革，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)藥品、耗材采購使用管理，完善醫(yī)院內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，推行便民惠民措施。通過綜合改革，醫(yī)院運(yùn)行效率得到提升。全市藥占比24.96%，不超過30%的控制目標(biāo)。全市醫(yī)療服務(wù)收入占比34.3%，較去年同期有所提升。全市百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料水平21.92元。群眾就醫(yī)滿意度達(dá)90%以上。

二是分級診療不斷推進(jìn)，醫(yī)療健康服務(wù)更加貼人心。以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。家庭醫(yī)生簽約全面推行手機(jī)APP簽約，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建了145支家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，上半年共簽約4.9萬人，累主簽約33.4萬人，簽約率達(dá)48.9%，其中建檔立卡貧困人口、計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人簽約全覆蓋，重點(diǎn)人群簽約率均達(dá)60%以上。強(qiáng)化履約服務(wù)工作，開展免費(fèi)體檢、上門服務(wù)、隨訪服務(wù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)和健康管理，為簽約人群就醫(yī)開通綠色通道和給予優(yōu)惠。落實(shí)高血壓等7個病種的分級診療標(biāo)準(zhǔn)，放開高血壓等5種疾病的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本藥物使用限制。強(qiáng)化上下聯(lián)動，縣級公立醫(yī)院與省內(nèi)5家三級醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，建立了省市縣鄉(xiāng)雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立縣級醫(yī)院長期幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作機(jī)制，繼續(xù)開展市人民醫(yī)院托管騰越鎮(zhèn)小西衛(wèi)生院、市中醫(yī)醫(yī)院托管騰越鎮(zhèn)衛(wèi)生院。鞏固提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化成果。

三是健康扶貧工作全面推進(jìn)，貧困人口健康更加有保障。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助。累計(jì)救助6531人次，支出救助資金667.99萬元。建檔對象住院后政策范圍內(nèi)的各種費(fèi)用報(bào)銷達(dá)90%。強(qiáng)化資金保障。確保符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到90%和年度個人支付符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的醫(yī)療費(fèi)用不超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入。落實(shí)白內(nèi)障免費(fèi)救治。全市“9類15種大病”患病共計(jì)648人得到集中救治，做到“一人一檔一方案”。對符合手術(shù)條件的42名白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)治療。全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)報(bào)。對分檔立卡貧困戶，轄區(qū)公立醫(yī)院、民營醫(yī)院從去年12月15日起，全部按照要求實(shí)行先診療后付費(fèi)及“一站式”同步結(jié)算政策。強(qiáng)化健康扶貧動態(tài)維護(hù)管理。針對健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)實(shí)行及時(shí)維護(hù)及數(shù)據(jù)更新。持續(xù)強(qiáng)化政策宣傳。確保健康扶貧政策100%知曉。深入落實(shí)“掛包幫 轉(zhuǎn)走訪”活動。上半年，抽派5名干部為駐村扶貧工作隊(duì)員，下派掛鉤聯(lián)系點(diǎn)駐村指導(dǎo)，對178戶掛鉤幫扶貧困戶進(jìn)行致貧原因分析、制定脫貧措施和脫貧計(jì)劃。至6月底脫貧79戶。

四是其它改革統(tǒng)籌推進(jìn)，機(jī)制體制更加有活力。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支結(jié)余用于職工二次績效的比例從40%提高到45%。進(jìn)一步完善基本藥物制度，村衛(wèi)生所100%使用基藥，衛(wèi)生院使用基藥比例達(dá)85%，縣級公立醫(yī)院使用基藥比例達(dá)50%以上；強(qiáng)化基藥省級平臺采購，80%以上的基藥從省級集中采購平臺采購。三是推進(jìn)“放管服”改革，加快發(fā)展社會辦醫(yī)步伐。審批個體診所7個，一級綜合醫(yī)院2個，繼續(xù)推進(jìn)社會辦中醫(yī)試點(diǎn)工作和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老的老年人服務(wù)延伸機(jī)制。

（二）優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)取得新進(jìn)展，服務(wù)水平明顯提升

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件更有保障。2018年上半年持續(xù)實(shí)施建設(shè)衛(wèi)計(jì)項(xiàng)目57個，累計(jì)完成投資7.3億元，上半年完成1.24億元。市人民醫(yī)院擴(kuò)建、市中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市人民醫(yī)院衛(wèi)生補(bǔ)短板一期項(xiàng)目已啟動實(shí)施。市中醫(yī)醫(yī)院二期工程和地下車位項(xiàng)目正有序推進(jìn)。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和46個村衛(wèi)生所的浦發(fā)行扶貧基金項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，建成6個，封頂41個，主體施工2個，年內(nèi)完成投資2700萬元。邊轉(zhuǎn)項(xiàng)目建成1個，在建2個。

二是衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人才強(qiáng)衛(wèi)更有保障。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位簽約63名二本以上醫(yī)學(xué)生。全市選派60人到上級醫(yī)院進(jìn)修，2人參加骨干醫(yī)師培訓(xùn)，3人參加兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。開展基層衛(wèi)生人員成人醫(yī)學(xué)大專學(xué)歷教育6人。加強(qiáng)以全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，3人參加全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，目前全市已有全科醫(yī)生240人。組織開展基層崗位練兵和技能競賽活動，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員三基培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)2450人。

三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，看得好病更有保障。醫(yī)療設(shè)備裝備進(jìn)一步加強(qiáng)，上半年全市共采購醫(yī)療設(shè)備153臺（件），價(jià)值1882.94萬元。重點(diǎn)專科建設(shè)得到加強(qiáng)，縣級醫(yī)院有7個在建省級重點(diǎn)專科。推進(jìn)浦東新區(qū)婦幼保健院、昆醫(yī)附二院等對口幫扶工作。推進(jìn)專家工作站建設(shè)，市人民醫(yī)院建有5個，市中醫(yī)醫(yī)院建有7個。著力補(bǔ)齊兒童醫(yī)療和產(chǎn)科急救等短板，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程。今年5月至6月分6個片區(qū)分別開展兒科醫(yī)療、產(chǎn)科急救、高血壓診療培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)200余人。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)“331”工程，用3年時(shí)間，采取脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)，課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)結(jié)合等形式，分批次為每個村衛(wèi)生所至少培養(yǎng)1名臨床骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生，1名高血壓、糖尿病規(guī)范診療鄉(xiāng)村醫(yī)生，1名中醫(yī)骨干鄉(xiāng)村醫(yī)生。開展創(chuàng)建“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。推進(jìn)“平安醫(yī)院創(chuàng)建”、“三好一滿意”、改善醫(yī)療服務(wù)行動計(jì)劃活動，開展抗菌藥物臨床應(yīng)用、靜脈輸液、醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染控制專項(xiàng)治理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的病區(qū)100%開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作。完善醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)院100%的參加了醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，上半年受理醫(yī)療糾紛3起。無償獻(xiàn)血工作穩(wěn)步推進(jìn)，上半年完成采血1685人次，42.81萬毫升，無違規(guī)采供血事件和用血事故發(fā)生。

四是中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升，中醫(yī)藥振興發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹《中醫(yī)藥法》，開展衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)全員培訓(xùn)和考試，認(rèn)真落實(shí)《騰沖市中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃（2017—2020年）》、《騰沖市十三五中醫(yī)藥基層能力提升工程》。加強(qiáng)適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣，對74名鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了為期35天的中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)，對21個衛(wèi)生院實(shí)施了中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力提升培訓(xùn)。全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部建成中醫(yī)館（中醫(yī)科），能提供8類以上適宜技術(shù)服務(wù)。90%的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開展中醫(yī)藥服務(wù)，其中83%的衛(wèi)生所能提供5類以上適宜技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)健康服務(wù)管理，全市0-36月兒童納入中醫(yī)藥健康管理14734人；65歲以上老年人納入中醫(yī)藥健康管理23154人；糖尿病患者納入中醫(yī)藥健康管理2930人；高血壓患者納入中醫(yī)藥健康管理8599人。注重中醫(yī)藥文化建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥宣講隊(duì)作用，開展中醫(yī)藥文化宣傳周活動，恒益中醫(yī)博物館建成對外開放。

（三）公共衛(wèi)生工作開創(chuàng)新局面，群眾健康水平明顯提高

一是國家衛(wèi)生城市鞏固持續(xù)推進(jìn)，愛國衛(wèi)生運(yùn)動機(jī)制更加健全。組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大掃除、對騰越鎮(zhèn)8個城市社區(qū)持續(xù)開展網(wǎng)格化管理。認(rèn)真組織開展春季集中滅鼠除害、消除“四害”孳生地為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，推動農(nóng)村改廁工作，切實(shí)提高群眾健康水平。

二是基本公共衛(wèi)生均等化水平不斷提升，公衛(wèi)工作扎實(shí)規(guī)范成效明顯。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到50元。居民健康檔案進(jìn)一步規(guī)范，完成10個衛(wèi)生院檔案集中管理，累計(jì)為全市67萬居民建立了電子健康檔案。全市兒童免疫報(bào)告接種率達(dá)99%以上;高血壓確診建檔45294人，管理44432人，管理率98.10%；糖尿病確診建檔9723人，管理9501人，管理率99.41%；完成65歲及以上老年自理能力評估27621人；精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，全市嚴(yán)重精神障礙報(bào)告患病率4.64‰，管理率95.91%，服藥率80.54%。

三是衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升，重點(diǎn)疾病得到有效防控。“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”創(chuàng)建成果得到鞏固提升，年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。有效防控手足口病、登革熱等傳染病疫情，嚴(yán)防中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱輸入。開展傳染病應(yīng)急演練1次。全市未發(fā)生重大甲乙類傳染病爆發(fā)和流行。麻疹、結(jié)核病、瘧疾、麻風(fēng)病等重點(diǎn)疾病防治工作得到加強(qiáng)。認(rèn)真開展食品安全預(yù)警工作。

四是積極普及健康生活，群眾健康素養(yǎng)不斷提升。繼續(xù)夯實(shí)“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果”，積極倡導(dǎo)健康生活方式，組織全市23支隊(duì)伍，400余人參與全國第三屆萬步有約職業(yè)人群健走激勵大獎賽，目前成績排名全省第一。通過比賽，帶動更多的人參與到日行萬步的健康生活方式中來。健康教育工作廣泛開展，依托“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”、“國家級慢性病綜合防控示范區(qū)”的鞏固，開展了全方位立體式的健康教育，使健康教育工作深入到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)。通過與廣播、電視等主流媒體合作，開辟教育專欄，設(shè)置戶外大型廣告牌,建立騰沖市基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康騰沖等微信公眾平臺，定期推送健康教育信息。

五是婦女兒童關(guān)愛行動全面落實(shí)，傾心呵護(hù)婦女兒童健康。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.97%，剖宮產(chǎn)率控制在21.38%；實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。抓好兒童系統(tǒng)管理，嬰兒死亡率4.01‰，5歲以下兒童死亡率為5.56‰。全市婚檢率達(dá)99.29%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)100%、聽力篩查率達(dá)90.19%。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查完成2490對。

六是衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法扎實(shí)開展，群眾健康權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”，上半年完成106戶“雙隨機(jī)”任務(wù)。開展行政執(zhí)法全程記錄試點(diǎn)工作。衛(wèi)生行政許可高效開展。上半年共受理辦結(jié)衛(wèi)生行政許可13886件，法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率、公示率均達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療市場監(jiān)管，出動衛(wèi)生監(jiān)督員630余人次開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查1173戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書735份，開展衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測130戶634份。實(shí)施衛(wèi)生行政處罰47戶次。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管站對飲用水安全巡查1004戶次、學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)巡查508戶次、公共場所衛(wèi)生服務(wù)巡查2507戶次、醫(yī)療衛(wèi)生巡查648戶次。

七是防艾人民戰(zhàn)爭深入推進(jìn)，艾滋病防治工作成績顯著。(略)

（四）計(jì)生工作邁上新臺階，政策調(diào)整落實(shí)取得明顯成效

一是穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄摺＜訌?qiáng)政策宣傳與輿論引導(dǎo)，建立出生人口預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。截至6月30日，出生3235人，同比減少380人，自然增長率為1.81‰，符合政策生育率為91.43%,綜合節(jié)育率達(dá)83.70%，優(yōu)選節(jié)育率為81.13%，登記辦理二孩生育服務(wù)證2456份。

二是扎實(shí)做好流動人口服務(wù)管理工作。在500個藥具發(fā)放點(diǎn)進(jìn)行藥具發(fā)放，免費(fèi)提供避孕套、安全套388357只，10431人，其中，流動人口5112人，發(fā)放各種宣傳材料1萬余份，提供政策咨詢3000余人次。

三是加強(qiáng)性別治理工作力度。開展整治“兩非”專項(xiàng)行動，對“兩非”行為保持高壓態(tài)勢。開展拒絕“兩非”宣傳活動。

四是健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行國家三項(xiàng)制度及“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，新增享受全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象229人、特別扶助30人、少生快富工程156戶、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭一次性獎金8戶，云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療符合全額資助條件的計(jì)劃生育對象21439人。

五是落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為3903人免費(fèi)發(fā)19916瓶葉酸。為4325人次的育齡婦女提供免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，已婚育齡婦女健康服務(wù)率達(dá)到98%。

（五）黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成就，組織保障明顯到位

一是不斷加強(qiáng)基層黨建工作。制定下發(fā)了衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的“基層黨建鞏固深化年”、“基層黨建鞏固深化年督查通報(bào)實(shí)施辦法”系列文件，層層壓實(shí)黨建責(zé)任。加強(qiáng)黨支部“三化”建設(shè)，全面落實(shí)黨務(wù)公開工作，強(qiáng)化黨員積分制管理，堅(jiān)持黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，以黨建帶工建、帶團(tuán)建，黨群共建，堅(jiān)持民主評議黨員制度。

二全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展工作緊密結(jié)合，兩手抓兩促進(jìn)。

三是扎實(shí)抓好反腐倡廉宣傳教育工作。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為載體，通過會議、文件、匯編學(xué)習(xí)資料，集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、講廉政黨課，觀看警示教育電教片，記讀書筆記，撰寫心得體會、開展黨內(nèi)法規(guī)考試等多種方式，多層次、全方位開展理想信念、宗旨意識和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，開展從業(yè)人員職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)人文、倫理道德和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院活動。增強(qiáng)廣大職工履職盡責(zé)的自覺性和主動性，強(qiáng)化廉政意識，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。做好信訪工作，妥善處理群眾來信來訪3件，現(xiàn)已辦結(jié)2件。

三、存在困難和問題

（一）醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量不高等問題依然突出。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、護(hù)士數(shù)、全科醫(yī)師數(shù)、床位數(shù)相對較低。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，中醫(yī)藥服務(wù)體系仍需加強(qiáng)，公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、兒科、婦產(chǎn)科、康復(fù)、老年護(hù)理等領(lǐng)域較為薄弱。

（二）衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，設(shè)備配置不足，建設(shè)任務(wù)艱巨。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)資金壓力大。市婦幼保健院、疾控中心、固東中心衛(wèi)生院急需實(shí)施遷建。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施急需排危新建，設(shè)備急需進(jìn)行升級換代。衛(wèi)生信息化建設(shè)十分滯后。

（三）衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人才依然不足。現(xiàn)有衛(wèi)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)培養(yǎng)任務(wù)艱巨，衛(wèi)生計(jì)生人才仍顯不足。

（四）公共衛(wèi)生工作日益艱巨。騰沖地處邊境，周邊地區(qū)疫情復(fù)雜，疾病防控形勢嚴(yán)峻,邊境疾病防控壓力大。慢性非傳染性疾病嚴(yán)重威脅著人們的健康，而醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系難以有效應(yīng)對慢性病高發(fā)等健康問題。公共衛(wèi)生工作任務(wù)逐年加重，和現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)能力之間存在差距。

四、下半年工作計(jì)劃

（一）工作思路

2018年下半年衛(wèi)生計(jì)生工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹健康中國戰(zhàn)略，圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，按“33421”的發(fā)展思路落實(shí)。一是實(shí)施3項(xiàng)工程。實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、人才服務(wù)體系建設(shè)工程、健康扶貧工程。二是突出3個重點(diǎn)。突出抓好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鞏固國家衛(wèi)生城市、加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。三是抓好4個保障。抓班子，帶隊(duì)伍；抓管理，求發(fā)展；抓服務(wù)，樹形象；抓廉政，護(hù)好航。四是力求2個突破。力求健康服務(wù)業(yè)有所突破、公共衛(wèi)生服務(wù)有所突破。五是實(shí)現(xiàn)1個目標(biāo)。辦好人民滿意的衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，奮力推進(jìn)健康騰沖建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)。

（二）主要措施

1.著力加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目（特別是衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目）和市中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目。盡快啟動市婦幼保健院、市疾控中心和固東中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目和新三甲醫(yī)院籌建。二是認(rèn)真實(shí)施好浦發(fā)行的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和46個村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步多方籌措資金推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所建設(shè)。2018年年底計(jì)劃完成總投資2.96億元，較2017年預(yù)計(jì)增0.52億元。

2.著力加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位班子。二是抓好醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立完善人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。三是抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。四是加強(qiáng)黨建工作，全力打造健康先鋒黨員服務(wù)品牌，唱響健康先鋒主旋律。

3.著力提升醫(yī)療服務(wù)能力。一是加強(qiáng)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。二是通過加強(qiáng)對口支援、建立專家工作站等方式提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。三是建立互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)市、鄉(xiāng)遠(yuǎn)程會診，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)。四是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

4.著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是抓好分級診療制度建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。二是深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。三是建立綜合監(jiān)管制度。四是完善藥品供應(yīng)保障制度。五是推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。

5.著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。一是提升預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是大力加強(qiáng)傳染病及慢性病的防治工作，不斷完善精神衛(wèi)生防治體系。三是落實(shí)好省政府“關(guān)愛婦女兒童健康行動”惠民實(shí)事。孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下；嬰兒死亡率控制在8‰以下；五歲以下兒童死亡率控制在10‰以下。

6.著力加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。一是鼓勵和引導(dǎo)群眾按政策生育，加強(qiáng)人口形勢監(jiān)測、分析和預(yù)警。二是穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，不斷提高出生和死亡人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

7.著力推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。一是進(jìn)一步彰顯中醫(yī)特色，促進(jìn)中西醫(yī)融合發(fā)展。實(shí)施好新一輪中醫(yī)藥基層能力提升工程，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是加快發(fā)展中醫(yī)健康服務(wù)業(yè)。鼓勵社會資本利用我市豐富的旅游資源、中藥資源和溫泉資源優(yōu)勢，舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生、養(yǎng)老、保健、康復(fù)機(jī)構(gòu)，推動中醫(yī)健康旅游業(yè)發(fā)展。三是大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。開展中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動，利用廣播、電視、微信等媒介平臺廣泛開展中醫(yī)藥文化宣傳教育。

8.著力抓實(shí)健康扶貧工作。認(rèn)真落實(shí)“因病致貧，因病返貧”貧困對象動態(tài)管理，將健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病。實(shí)施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)健康管理一批、重病兜底保障一批等“三個一批”行動計(jì)劃，同步實(shí)現(xiàn)健康脫貧。

9.著力推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)生保健融合，促進(jìn)養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵舉辦療養(yǎng)院和康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展康體養(yǎng)生、健康管理等養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老融合，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我市是省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣，力爭醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作抓出成效。三是促進(jìn)醫(yī)療與旅游融合，發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。四是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)。五是促進(jìn)體育與健康生活方式融合，發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。全力支持“戶外運(yùn)動大本營”建設(shè)。六是促進(jìn)食品與健康融合，發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。