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“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生健康事業(yè)取得新的重大成就，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高、人民群眾健康水平顯著提升，為“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、2020年度、“十三五”工作總結(jié)

（一）疫情防控成果持續(xù)鞏固。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，始終將疫情防控工作貫穿全年工作始終。一是全力開(kāi)展醫(yī)療救治工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，全面落實(shí)“四早”“四集中”要求，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)診療、分類(lèi)安置措施，指定定點(diǎn)救治醫(yī)院，全力開(kāi)展醫(yī)療救治工作，排除8例疑似病例，確診的6例國(guó)內(nèi)輸入病例和2例境外輸入病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“全清零”、患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”，至今未發(fā)生二代病例和聚集性感染。二是嚴(yán)格預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診（發(fā)熱哨點(diǎn)診室）管理。規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門(mén)診3家，發(fā)熱哨點(diǎn)診室26家，嚴(yán)格按照工作流程落實(shí)發(fā)熱患者的預(yù)檢分診、登記報(bào)告、應(yīng)急處置、隔離與轉(zhuǎn)診等工作。完善三級(jí)預(yù)檢分診制度，落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持二次分診，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控中的“前哨”作用得到充分發(fā)揮。三是全力做好核酸檢測(cè)工作。按照突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施，依法規(guī)范、動(dòng)態(tài)調(diào)整，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有序開(kāi)展的原則，科學(xué)有效開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)核酸檢測(cè)，全力排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。四是全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。建立政府、部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級(jí)疫情防控物資儲(chǔ)備體系，參照省疫情防控物資儲(chǔ)備目錄儲(chǔ)備物資。建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，有核酸檢測(cè)設(shè)備7臺(tái)，核酸檢測(cè)隊(duì)伍78人，核酸檢測(cè)能力全面提升。組建培訓(xùn)應(yīng)急采樣隊(duì)、流調(diào)隊(duì)和消殺隊(duì)，防控業(yè)務(wù)水平持續(xù)提升。五是深入推進(jìn)公共場(chǎng)所常消毒“全覆蓋”，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

（二）群眾健康水平不斷提升。人均期望壽命從2015年的73.53歲提高到2020年的77.56歲（預(yù)期數(shù)）。2020年，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為16.19/10萬(wàn)、4.27‰和6.19‰。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。十三五期間，騰沖市多方籌資14億元加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中投資7.89億元實(shí)施市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，投資3億多元實(shí)施市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程，投資1.04億元實(shí)施8個(gè)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，投資1.4億元實(shí)施132個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)，目前全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和217個(gè)村衛(wèi)生所硬件建設(shè)均已達(dá)標(biāo)。今年投資2400萬(wàn)元實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項(xiàng)目，21個(gè)衛(wèi)生院已組網(wǎng)試運(yùn)行。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，投資1452萬(wàn)元改造市疾控中心實(shí)驗(yàn)室、市人民醫(yī)院感染控制科、市中醫(yī)醫(yī)院大醫(yī)館和騰越鎮(zhèn)小西衛(wèi)生院，投資4972萬(wàn)元為24個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置救護(hù)車(chē)（含負(fù)壓型2臺(tái)）19輛、醫(yī)療設(shè)備133臺(tái)。目前，第三人民醫(yī)院已開(kāi)工。積極推進(jìn)明光衛(wèi)生院、雅居樂(lè)等11個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目。今年1—10月內(nèi)控采購(gòu)239項(xiàng)，總采購(gòu)金額870.16萬(wàn)元。

（四）服務(wù)能力全面提升。醫(yī)院提質(zhì)晉級(jí)邁上新臺(tái)階，2019年市人民醫(yī)院晉升三級(jí)醫(yī)院，診療病種DRGS組數(shù)達(dá)574組；2020年，市中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力提升通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，市婦幼保健院通過(guò)省級(jí)評(píng)審晉升二級(jí)甲等醫(yī)院，固?hào)|、中和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)并通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家組驗(yàn)收，固?hào)|中心衛(wèi)生院心腦血管救治站和慢病中心通過(guò)省、市級(jí)抽查驗(yàn)收。深入開(kāi)展群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)為“一級(jí)甲等醫(yī)院”，11個(gè)衛(wèi)生院建成慢病防治中心，5個(gè)衛(wèi)生院建成心腦血管救治站，部分衛(wèi)生院成立專(zhuān)家工作室。全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市順利通過(guò)復(fù)審，全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成中醫(yī)館（中醫(yī)科），5個(gè)設(shè)立中醫(yī)科住院部，騰越街道觀音塘社區(qū)和油燈社區(qū)、蒲川鄉(xiāng)清河社區(qū)等3個(gè)衛(wèi)生所建設(shè)中醫(yī)館，90%的村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。市域就診率五年內(nèi)均鞏固在90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占全市診療量保持在80%以上。

（五）人才隊(duì)伍建設(shè)日益壯大。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。2020年底，全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)379個(gè)，從業(yè)人員5366人，比2015年增加1257人；衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4400人，比2015年增加1503人；衛(wèi)生技術(shù)人員中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1792人，比2015年增加681人；注冊(cè)護(hù)士1951人，比2015年增加839人。每千人擁有病床數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別從2015年的3.87張、1.67人、1.68人增加到2020年的5.87張、2.74人、3人，每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生數(shù)從1名增加到6名。積極創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行人員總量核定管理和編制備案制管理，突破編制制約，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，十三五期間為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)本科臨床專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生34人，市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘282人，衛(wèi)生院招聘69人，其中今年6月應(yīng)對(duì)新冠肺炎影響大幅增加名額面向全國(guó)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)招聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生30名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率保持在95%以上。

（六）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。積極開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)共體建設(shè)，緊密型醫(yī)共體建設(shè)被列為國(guó)家試點(diǎn)，市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院分別牽頭組建緊密型醫(yī)共體。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，今年市委分別任命了兩家公立醫(yī)院黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記。建立績(jī)效考核制度，落實(shí)“兩個(gè)允許”，穩(wěn)步推進(jìn)人事薪酬制度改革，內(nèi)部運(yùn)行效率不斷提高。認(rèn)真落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”，加大國(guó)家集中談判降價(jià)藥品采購(gòu)力度，開(kāi)展重點(diǎn)品種監(jiān)控和處方點(diǎn)評(píng)，落實(shí)基藥優(yōu)先制度。完善衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度建設(shè)，深化放管服改革，全面落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)政策。十三五期間，共受理衛(wèi)生行政許可10474件次，辦結(jié)率100%。培訓(xùn)從業(yè)人員19421人次，監(jiān)督服務(wù)管理單位15760余戶次。

（七）公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建得到鞏固，疾病防控工作不斷加強(qiáng)。疫情防控聯(lián)防聯(lián)控等衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利，無(wú)重大傳染病暴發(fā)流行，2020年免疫規(guī)劃報(bào)告各苗接種率達(dá)95%以上，城鄉(xiāng)居民健康電子檔案建檔率達(dá)到98.78%。消除瘧疾工作通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。職業(yè)病防治不斷加強(qiáng)，十三五期間全市未發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。第四輪防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入推進(jìn)，“三個(gè)90%”防治目標(biāo)任務(wù)全力落實(shí)。慢性病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生取得新突破，2017年成功創(chuàng)建“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”和國(guó)家衛(wèi)生城市，高血壓、糖尿病管理率分別為99.46%、99.24%，嚴(yán)重精神障礙患者管理率97.27%，全市共創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村165個(gè)，創(chuàng)建率分別為58.82%、87.30%。2020年，推進(jìn)國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)市創(chuàng)建工作，大力普及健康生活，打造健康主題公園5個(gè)、健康步道7條、健康促進(jìn)醫(yī)院18個(gè)，居民健康素養(yǎng)由2016年的10.17%提高到2019年的20.43%，今年預(yù)計(jì)達(dá)21%。組織參加“萬(wàn)步有約”活動(dòng)，連續(xù)4年獲云南省第1名。

（八）人口家庭發(fā)展扎實(shí)有效。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在 6.0 ‰以內(nèi)，全市總?cè)丝趶?015年的67.4萬(wàn)人增長(zhǎng)到2020年的69.39萬(wàn)人（預(yù)計(jì)數(shù)），全市登記辦理二孩生育服務(wù)證13032份，二孩出生18130人，從2017年開(kāi)始，二孩出生超過(guò)一孩出生。出生人口性別比下降到107.5。十三五期間，共發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金123833人4496.6萬(wàn)元，共為21000對(duì)農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，為546712位農(nóng)村計(jì)劃懷孕婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸。老齡健康和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)積極推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系不斷健全，建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)聯(lián)席人會(huì)議制度。2020年，啟動(dòng)騰越鎮(zhèn)觀音塘社區(qū)、天成社區(qū)，明光鎮(zhèn)東營(yíng)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合點(diǎn)工作，完成騰越街道上綺羅社區(qū)流動(dòng)人口示范點(diǎn)和清水鄉(xiāng)駝峰社區(qū)及猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)會(huì)員之家項(xiàng)目建設(shè)。

（九）健康扶貧堅(jiān)實(shí)有力。建檔立卡貧困人口因病致貧、返貧人數(shù)由2017年1351戶5095人減少到2019年92戶339人。市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)居民參保率鞏固在95%以上，全市建檔立卡貧困戶100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，全面實(shí)行先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)報(bào)，住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90 %以上，36種疾病納入大病救治，累計(jì)救治1547人。建立“八個(gè)一”簽約服務(wù)模式，組建234支家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，慢病患者管理規(guī)范率達(dá)95%。

以上成績(jī)的取得，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：要發(fā)展好衛(wèi)生健康事業(yè)，必須全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康工作方針，始終以釘釘子精神把上級(jí)決策部署落到實(shí)處；必須堅(jiān)持以人民為中心，圍繞為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷提升衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力；必須堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與，營(yíng)造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍；必須堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，樹(shù)牢抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的思想。

 二、存在問(wèn)題

（一）醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。市婦幼保健院、市疾控中心業(yè)務(wù)用房緊缺，設(shè)備缺乏、陳舊老化，應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房仍顯不足，部分衛(wèi)生院需進(jìn)行遷建；村級(jí)衛(wèi)生所仍有130個(gè)村衛(wèi)生所和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站亟待建設(shè)。信息化建設(shè)滯后，信息“孤島”現(xiàn)象較為突出。雖啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)項(xiàng)目，但因無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)資金壓力大。

    （二）醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。編制不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編較為嚴(yán)重；臨床醫(yī)技專(zhuān)業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏專(zhuān)業(yè)人員和財(cái)會(huì)人員；高端人才緊缺；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不足。鄉(xiāng)村醫(yī)生工作強(qiáng)度較大，待遇較低，不穩(wěn)定性問(wèn)題日益突出。

（三）醫(yī)療服務(wù)能力有待提升。市級(jí)醫(yī)院專(zhuān)科服務(wù)能力有待加強(qiáng)，三四級(jí)手術(shù)占比偏低，缺乏名醫(yī)、名科。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率偏低，村衛(wèi)生所診療不規(guī)范，慢性病防治、中醫(yī)藥服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等能力有待提升。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量有待提高，“一老一小”服務(wù)體系有待健全。

（四）公共衛(wèi)生體系薄弱，服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)一步提高。應(yīng)急物資準(zhǔn)備不足。醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)儲(chǔ)備應(yīng)急物資，醫(yī)院自行儲(chǔ)備應(yīng)急物資量較少，僅能供院內(nèi)短時(shí)間使用。公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有待提高。僅停留在落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作層面，未真正形成監(jiān)測(cè)靈敏、反應(yīng)迅速、處置科學(xué)的專(zhuān)業(yè)化的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，村級(jí)人員不穩(wěn)定，工作難落實(shí)；鄉(xiāng)級(jí)不專(zhuān)業(yè)，工作難推動(dòng)；縣級(jí)不強(qiáng)大，工作難突破。艾滋病、新冠肺炎等傳染病防控形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

（五）三醫(yī)聯(lián)動(dòng)不足，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革需進(jìn)一步深化。緊密型醫(yī)共體建設(shè)相關(guān)體制機(jī)制障礙和利益壁壘有待進(jìn)一步打破。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作質(zhì)量不高，雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制還未健全成熟，合理有序的分級(jí)診療秩序有待加快建立。現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)有待加強(qiáng)。醫(yī)院內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制不夠完善，運(yùn)行效率不高。  

 三、2021年及“十四五”工作計(jì)劃

“十四五”及2021年的工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，把推進(jìn)健康騰沖建設(shè)與打造世界健康生活目的地結(jié)合起來(lái)，以提高全市人民群眾健康水平為出發(fā)點(diǎn)，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。

“十四五”及2021年的發(fā)展目標(biāo)：健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯，健康融入所有政策發(fā)展格局更加廣泛，健康中國(guó)騰沖行動(dòng)有序推進(jìn)，健康教育與促進(jìn)工作全面開(kāi)展，健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效更加明顯，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局更趨均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及性及能力明顯提高，公共衛(wèi)生安全和疾病預(yù)防控制體系鞏固提升，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破，新時(shí)代衛(wèi)生健康科技與信息化等技術(shù)充分利用，人民群眾更高水平的健康服務(wù)需求得到更好供給， 

 到2025年：全市每千人口床位數(shù)達(dá)到6.5張；每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到7.29人；每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2人；每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3.8人；每萬(wàn)人擁有全科醫(yī)生7人。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、傳染病發(fā)病率控制在全國(guó)平均水平以下，人均預(yù)期壽命力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。市人民醫(yī)院創(chuàng)建成三甲醫(yī)院。

“十四五”及2021年的主要措施：

（一）全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是按照“三個(gè)明確、十個(gè)統(tǒng)一、四項(xiàng)機(jī)制”的要求加快推進(jìn)我市緊密型醫(yī)共體建設(shè)。二是做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。圍繞“聚焦重點(diǎn)人群、推廣集中簽約模式”，明確簽約服務(wù)內(nèi)容，全面優(yōu)化服務(wù)管理，進(jìn)一步提高簽約服務(wù)質(zhì)量。三是全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步健全管理體制和內(nèi)部管理制度，建立規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，鞏固破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公益性。四是完善藥物供應(yīng)保障制度，提高縣級(jí)公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用占比。嚴(yán)格落實(shí)“兩票制”和省級(jí)平臺(tái)集中采購(gòu)，實(shí)行藥品耗材聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)制度。縣級(jí)公立醫(yī)院藥占比（不含中醫(yī)藥飲片）低于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥占比逐年下降。五是協(xié)調(diào)醫(yī)保部門(mén)推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院按DRGs支付結(jié)算、單病種支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按臨床路徑、單病種支付深化醫(yī)保支付方式改革。六是加強(qiáng)衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督工作。建立健全部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，全面落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。

（二）全面健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是全力提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估決策、防控協(xié)同機(jī)制，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。落實(shí)重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善高效統(tǒng)一的指揮體系。健全衛(wèi)生應(yīng)急裝備貯備機(jī)制，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，尤其是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急人力、財(cái)力、物力等方面的投入，加強(qiáng)傳染病、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)和處置能力建設(shè)。持續(xù)提高重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治和應(yīng)急保障能力。二是提升疾病防控能力。健全邊境地區(qū)的傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。實(shí)施好省級(jí)區(qū)域疾控中心核心能力建設(shè)項(xiàng)目，抓好艾滋病、瘧疾、結(jié)核病、高致病性禽流感、新冠肺炎等傳染病防控，確保傳染病發(fā)病率控制在全國(guó)、全省平均水平以下。加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理工作，有效控制疫苗針對(duì)傳染病。加強(qiáng)慢性病和地方病防治，鞏固拓展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)成果，實(shí)現(xiàn)慢病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。抓好職業(yè)病防治，實(shí)現(xiàn)六個(gè)“95%”的目標(biāo)。三是大力普及健康生活。以“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。實(shí)施好 “健康中國(guó)騰沖行動(dòng)計(jì)劃”，到2021年創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)市。開(kāi)展生命全周期、健康全過(guò)程的群眾健康教育，全市居民健康素養(yǎng)水平不低于全省平均水平。四是堅(jiān)決打贏第五輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)。聚焦高危人群，采取強(qiáng)有力措施，最大限度的發(fā)現(xiàn)感染者，全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)90%”和“兩個(gè)消除”的艾滋病防治目標(biāo)。

（三）全面提升醫(yī)療服務(wù)能力。一是著力加強(qiáng)市鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，貫徹落實(shí)好健康融入所有政策的衛(wèi)生與健康方針，強(qiáng)化供給側(cè)改革，盡快補(bǔ)齊新冠疫情防控工作暴露出的衛(wèi)生醫(yī)療短板和問(wèn)題。完成人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì)等工作，盡快全面投入使用。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、騰沖市第三人民醫(yī)院（傳染病醫(yī)院）傳染病區(qū)100床建設(shè)項(xiàng)目和市人民醫(yī)院救治能力提升工程的建設(shè)，完成驗(yàn)收并投入使用。抓好項(xiàng)目前期工作，盡快落實(shí)疾控中心選址，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，開(kāi)工建設(shè)人民醫(yī)院室外附屬工程、市婦幼保健院遷建和第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)山源、天成、文星、觀音塘4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、130個(gè)村衛(wèi)生所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取實(shí)施部分項(xiàng)目。積極全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)項(xiàng)目，積極推行應(yīng)用城鄉(xiāng)居民健康“一卡通”。二是鞏固提升縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)成效，加強(qiáng)“五大中心”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和醫(yī)院創(chuàng)等達(dá)標(biāo)工作，市人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲醫(yī)院，市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決人員緊缺問(wèn)題。創(chuàng)新人員編制管理，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院按總量核定的人員數(shù)逐步配備人員。市疾控中心按常住人員萬(wàn)分之1.75的比例逐步配齊人員。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂單定向培養(yǎng)。抓好市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、流行病學(xué)、傳染病學(xué)、慢性病防治、健康教育、衛(wèi)生檢驗(yàn)等公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。四是實(shí)施基層能力提升工程，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。加強(qiáng)村衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病、中醫(yī)藥服務(wù)能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

（四）加快推進(jìn)中醫(yī)藥振興。一是扎實(shí)鞏固并持續(xù)提升全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作成效。二是深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，積極創(chuàng)建中醫(yī)藥改革綜合示范區(qū)。三是持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)科室建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)（專(zhuān)科）診療中心，打造村衛(wèi)生所中醫(yī)館，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少在一個(gè)村衛(wèi)生所打造1個(gè)中醫(yī)館。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好中醫(yī)藥文化氛圍，提高人民群眾應(yīng)用中醫(yī)藥自我保健的意識(shí)和能力。五是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范中藥飲片管理，加強(qiáng)處方書(shū)寫(xiě)培訓(xùn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥感控管理，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。

（五）著力提供全生命周期健康服務(wù)。一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全完善“一老一小”照護(hù)服務(wù)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接，積極探索多形式、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，不斷滿足群眾的需求。二是著力加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾按政策生育，加強(qiáng)人口形勢(shì)監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。持續(xù)推進(jìn)全員人口信息化建設(shè)。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)“好帶差、中靠好”的片區(qū)化、網(wǎng)格化工作模式。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，不斷提高出生和死亡人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是全力推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生健康與旅游、體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、食品等產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)招商引資和重大項(xiàng)目落地，打造世界一流的“健康生活目的地牌”。四是不斷提升婦幼健康水平。健全危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度，提高危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治能力，將全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在較低水平，推進(jìn)婦女生命全周期和兒童生長(zhǎng)全過(guò)程健康管理。

（六）全面實(shí)施健康騰沖行動(dòng)。圍繞打造世界一流“健康生活目的地”目標(biāo)，為人民群眾提供全方位全周期的衛(wèi)生健康服務(wù)，全面實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、全民健身、控?zé)煛⑿睦斫】荡龠M(jìn)、健康環(huán)境促進(jìn)、婦幼健康促進(jìn)、中小學(xué)健康促進(jìn)、職業(yè)健康保護(hù)、老年健康促進(jìn)、心腦血管疾病防治、癌癥防治、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治、糖尿病防治、傳染病及地方病防控、中醫(yī)治未病健康促進(jìn)等16項(xiàng)重大行動(dòng)，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高全市人民健康水平。

（七）切實(shí)抓好衛(wèi)生健康相關(guān)工作。一是著力抓好安全穩(wěn)定工作。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善工作機(jī)制，及時(shí)查找整改安全隱患。認(rèn)真梳理并及時(shí)處理信訪工作隱患，確保不發(fā)生赴昆進(jìn)京和群體性信訪事件。二是按要求做好“十三五”規(guī)劃評(píng)估和“十四五”規(guī)劃的編制工作。客觀評(píng)估“十三五”發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)研判衛(wèi)生健康工作面臨的形勢(shì)，科學(xué)謀劃好未來(lái)五年衛(wèi)生健康發(fā)展的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)。三是按要求組織實(shí)施好云南省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和健康云南行動(dòng)計(jì)劃。