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2024 年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我局始終秉持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞依法治市的整體目標，不斷加強法治政府建設，大力提升全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政和依法管理的效能與水平，推動尊法、學法、知法、守法、用法全面落地，有力促進騰沖市衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。現(xiàn)將本年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作舉措和成效

（一）法治思想引領(lǐng)與普法工作

1. 思想引領(lǐng)下的普法計劃制定。結(jié)合衛(wèi)生健康工作實際，制定了 2024 年普法工作計劃。通過服務與普法、執(zhí)法與普法相結(jié)合的方式，利用多種途徑開展法治宣傳活動。如電子顯示屏、政府網(wǎng)站、微信公眾號、各類宣傳日以及舉辦專題培訓班等，針對干部職工、患者及家屬、執(zhí)法對象等進行廣泛的法治宣傳。積極宣傳習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國醫(yī)師法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，營造了尊法、守法、學法、用法的濃厚氛圍，持續(xù)提高全體人員的法治意識，促進法治觀念在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的深入普及。

2. 組織內(nèi)部的法治教育。將法治教育列入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。各基層黨組織結(jié)合“三會一課”和主題黨日等活動，開展形式多樣的學習活動。這使得法治學習常態(tài)化、制度化，有助于提高領(lǐng)導干部和全體職工的法治素養(yǎng)，確保在工作中能夠依法依規(guī)行事。

（二）推進法治政府建設的組織領(lǐng)導

成立了以黨組書記為組長的工作領(lǐng)導小組，明確各成員的職責，將法治政府建設工作與衛(wèi)生健康領(lǐng)域的其他重要業(yè)務工作，如創(chuàng)建衛(wèi)生城市等，進行同部署、同推進、同檢查。這一舉措確保了法治政府建設工作在整個衛(wèi)健局工作體系中的重要地位，使其與其他工作相互促進、協(xié)同發(fā)展，為各項工作的順利開展提供了法治保障。

（三）行政執(zhí)法工作的規(guī)范開展

1. 行政執(zhí)法人員管理與培訓。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。2024 年，持續(xù)開展行政執(zhí)法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。持續(xù)提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，保證執(zhí)法工作的合法性和公正性。

2. 行政執(zhí)法全過程記錄與案卷管理。通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄。執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊全、填寫規(guī)范、歸檔完整，并且嚴格依法依規(guī)對執(zhí)法全過程記錄資料進行歸檔保存。這不僅有助于規(guī)范行政執(zhí)法行為，還便于對執(zhí)法過程進行監(jiān)督和審查，提高執(zhí)法的透明度和公信力。

3. 行政執(zhí)法公示制度的推行。全面推行行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等信息及時向社會公開。這一制度的實施，切實保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于維護政府公信力，營造公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境與監(jiān)管措施

1. 衛(wèi)生健康領(lǐng)域的包容審慎監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定了《騰沖市衛(wèi)生健康系統(tǒng)包容審慎監(jiān)管工作機制》。在實際執(zhí)法過程中，對于輕微違法行為，根據(jù)清單進行相應處理，這有助于優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域的營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，體現(xiàn)了法治的人性化和靈活性。

2. 行業(yè)監(jiān)管措施的制定與執(zhí)行。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法行醫(yī)、無證經(jīng)營等誠信缺失行為。例如，開展打擊無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)開展醫(yī)療診療活動的專項整治行動，對非法行醫(yī)行為零容忍；對公共場所“四小行業(yè)”開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、不留死角的督導檢查，確保經(jīng)營單位證照齊全。同時，積極開展雙隨機、一公開監(jiān)督抽查工作，進一步規(guī)范行業(yè)誠信問題，2024 年雙隨機任務完成率和好評率均達到較高水平。

（五）醫(yī)藥領(lǐng)域的突出問題整治

1. 自查自糾總結(jié)問題。認真剖析問題根源，重點圍繞醫(yī)患關(guān)系、工作流程、項目審批、制度機制、物資采購等方面總結(jié)查擺了一批正、負面清單，對查找出的負面清制訂了有效的防控措施，并嚴格按照清單式管理，有效降低了單位干部職工的廉政風險。

2. 完善規(guī)章建立機制。重點圍繞醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)商關(guān)系、服務水平、設備購銷等方面存在的問題，深入分析原因，查找制度漏洞，及時制訂完善相關(guān)制度規(guī)定，建立健全長效機制。2024 年衛(wèi)健系統(tǒng)共修訂完善制度 264 個，其中新制訂 79 個。

3. 強化警示教育整頓。及時跟進學習習近平總書記關(guān)于醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治的重要指示批示精神，開展思想政治教育、黨性黨風黨紀教育、警示教育、廉潔教育，尤其是突出用“身邊案”教育“身邊人”，充分發(fā)揮身邊違紀違法典型案例的警示、震懾、教育作用。

二、存在問題和不足

（一）法律法規(guī)更新的適應問題

隨著醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的不斷發(fā)展，新的法律法規(guī)不斷出臺，衛(wèi)健局在法治政府建設工作中，可能存在部分工作人員對新法律法規(guī)學習和掌握不夠及時、深入的情況，影響執(zhí)法的準確性和普法的有效性。

（二）執(zhí)法資源與任務的矛盾

在實際工作中，面對龐大的監(jiān)管對象群體和復雜的監(jiān)管任務，可能存在執(zhí)法人員數(shù)量不足、執(zhí)法設備和技術(shù)手段相對落后等問題，給行政執(zhí)法工作帶來一定的挑戰(zhàn)。

（三）公眾法治意識提升的難度

盡管采取了多種普法宣傳方式，但部分公眾對衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)的重視程度仍然不夠，依法維權(quán)和守法經(jīng)營的意識還有待進一步提高，這對法治政府建設的全面推進形成一定阻礙。

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）帶頭學，建機制，牢固樹立法治理念

1. 切實履行法治政府建設第一責任人職責，始終把法治政府建設貫穿到衛(wèi)健事業(yè)中來。通過局黨組會“第一議題”學法、理論中心組學法、法律顧問講法等形式，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委、保山市委、騰沖市委工作要求。

2. 組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工進行普法學習考試，將法治建設工作納入單位總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，與業(yè)務工作同部署、同落實、同考核。

（二）履職能，重落實，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為

1. 落實重大行政決策程序制度和法律顧問制度。堅持落實決策風險評估制度，凡是與衛(wèi)生健康有關(guān)、涉及人民群眾切身利益的重大問題、重大事項決策，均進行社會穩(wěn)定、經(jīng)濟、可行性和可控性等方面的風險評估。堅持落實民主集中制，重大項目資金集體研究。充分發(fā)揮法律顧問對行政決策的咨詢論證作用，進一步提高衛(wèi)生健康規(guī)范性文件質(zhì)量。堅持落實“五公開”要求，重點推進行政權(quán)力運行、重大建設項目、賬務收支、民生等重點領(lǐng)域信息公開。

2. 積極推進深化衛(wèi)生健康行政審批制度改革，落實“證照分離”。梳理編制政務服務事項和辦事指南，完成“一件事一次辦”主題事項2項，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與公共場所衛(wèi)生許可等多個事項一次申辦、一表填報、一鍵分發(fā)、一步辦結(jié)、一碼展示。

3. 落實行政執(zhí)法“三項制度”、行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。不斷健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，與公安部門啟動聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡機制、與檢察機關(guān)建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接溝通機制，實現(xiàn)“兩法銜接系統(tǒng)” 100% 全錄入。2024 年我局無行政訴訟案件。

（三）強宣傳，提意識，營造法治文明氛圍

1. 將法治宣傳與衛(wèi)生健康知識培訓相結(jié)合，把法治教育培訓納入繼續(xù)醫(yī)學教育必修課程。

2. 持續(xù)開展“醫(yī)案·說法”，不定期通過微信公眾號發(fā)布公開執(zhí)法效果和社會效果良好的行政執(zhí)法典型案例，聚集衛(wèi)生健康熱點問題多維度開展“以案釋法”，講好衛(wèi)生健康法治宣傳故事。

3. 利用法治宣傳周、食品安全宣傳周等開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識宣傳，并把法治宣傳融入日常醫(yī)療機構(gòu)管理工作中。

四、下步工作計劃

（一）加強人員培訓與能力提升

加大對工作人員的法治培訓力度，建立定期培訓制度，及時更新培訓內(nèi)容，重點加強對新法律法規(guī)的解讀和應用培訓，提高工作人員的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

（二）優(yōu)化資源配置與技術(shù)創(chuàng)新

積極爭取增加執(zhí)法人員編制，合理調(diào)配執(zhí)法資源。同時，加強與科技企業(yè)合作，引入先進的執(zhí)法設備和信息化技術(shù)手段，提高執(zhí)法效率和監(jiān)管精準度。

（三）創(chuàng)新普法方式與強化宣傳效果

進一步創(chuàng)新普法宣傳方式，除傳統(tǒng)的宣傳途徑外，利用短視頻、線上互動平臺等新媒體手段，制作生動有趣、通俗易懂的法治宣傳內(nèi)容，提高公眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的關(guān)注度和學習積極性。