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騰沖縣工業(yè)和科技信息化局

關(guān)于南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施方案

為加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共騰沖縣委騰沖縣人民政府工業(yè)加快南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的意見》（騰發(fā)〔2015〕5號(hào)）文件內(nèi)容，騰沖縣工信局主要負(fù)責(zé)牽頭做好加快新型工業(yè)化進(jìn)程和健全農(nóng)村信息化建設(shè)兩項(xiàng)工作，結(jié)合騰沖縣工信局職能職責(zé)和《騰沖縣工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃（初稿）》，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

按照統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，充分發(fā)揮南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，以加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越為主基調(diào)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展功能規(guī)劃，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，確保與全縣同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組  長(zhǎng)：楊積初  局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：邵維章  副局長(zhǎng)

        尹躍莊  副局長(zhǎng)

        侯  琰  副局長(zhǎng)

        張明忠  副局長(zhǎng)

成  員：羅  燕  辦公室主任

        周正衛(wèi)  規(guī)劃股股長(zhǎng)

        李成虎  網(wǎng)絡(luò)股股長(zhǎng)

        尹燕芬  技改股股長(zhǎng)

        黃生會(huì)  綜合股股長(zhǎng)

        何泰萍  經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股股長(zhǎng)

三、目標(biāo)

堅(jiān)持工業(yè)選重點(diǎn)，不斷優(yōu)化布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值。依托龍川江流域水能、硅藻土儲(chǔ)量豐富等資源優(yōu)勢(shì)，積極開展多種形式的招商引資活動(dòng)，加快沿江新型產(chǎn)業(yè)培植，統(tǒng)籌推進(jìn)硅藻土、香果油等資源有效開發(fā)利用，科學(xué)謀劃生物資源、大葉種茶、油料深加工、生態(tài)食品、保健用品、優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品和乳制品等加工項(xiàng)目。

（一）茶業(yè)加工。加大科技投入，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，改造提升傳統(tǒng)茶業(yè)加工技術(shù)裝備水平，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，注重食品安全，加強(qiáng)品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育打造茶葉加工業(yè)。在“十三五”期間進(jìn)一步加大資金爭(zhēng)取力度，圍繞駝峰茶業(yè)有限公司、高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責(zé)任公司、高黎貢山生態(tài)食品發(fā)展有限公司、黃梨坡生態(tài)普洱茶業(yè)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)實(shí)施技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并依托縣委、縣政府加大招商引資機(jī)遇，引進(jìn)有實(shí)力有技術(shù)的大企業(yè)到南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資合作。

(二)香果油產(chǎn)品加工。依托豐富的香果資源及其環(huán)保綠色品質(zhì)優(yōu)勢(shì)招商引資在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條純天然洗滌用品加工生產(chǎn)線。

（三）石材加工。加快騰沖火山石材片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合礦山資源及配置，做實(shí)基地，做大產(chǎn)業(yè)。按照石材片區(qū)協(xié)會(huì)、合作社行業(yè)自律，石材公司統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理，加工戶獨(dú)立核算、分工協(xié)作、平等經(jīng)營(yíng)的新型石材園區(qū)運(yùn)作模式，積極推進(jìn)團(tuán)田曼弄弄巖壩刷布場(chǎng)石材片區(qū)建設(shè)工作。大力培育龍頭企業(yè)，以精深加工、提高附加值為方向，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和人才，嫁接、改造提升現(xiàn)有加工企業(yè)。支持企業(yè)打造集加工、展示、銷售、工業(yè)旅游為一體的園區(qū)建設(shè)和石木文化創(chuàng)意園。加大引導(dǎo)和督促加工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《騰沖天然火山石板材地方標(biāo)準(zhǔn)》，提升產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)開發(fā)板材、圓柱配套品、裝飾品、養(yǎng)護(hù)輔料及石材家具、牌坊、浮雕、壁畫、工藝品等石材產(chǎn)品和石雕文化產(chǎn)品。

（四）新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)。依托南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的硅藻土資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以硅藻土精深加工為突破口，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，加快推進(jìn)100萬噸/年硅藻精土及后制品項(xiàng)目建設(shè)。以團(tuán)田5萬噸/年硅藻精土生產(chǎn)線為突破口，加快硅藻精土生產(chǎn)基地建設(shè)，有序推進(jìn)芒棒、界頭等片區(qū)硅藻土產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)硅藻土選礦自動(dòng)化，產(chǎn)品系列化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。依靠科技，利用國(guó)內(nèi)外硅藻土最新研究成果，綜合硅藻土在水處理、飲食、建材、醫(yī)藥、化妝品、化工、橡膠等領(lǐng)域的運(yùn)用，重點(diǎn)發(fā)展硅藻土助濾劑、硅藻土隔熱保溫制品（粉、磚）、硅藻土顆粒吸附劑、硅藻土功能填料、精制硅藻土載體及硅藻土助凝劑等系列產(chǎn)品。建立硅藻新材料應(yīng)用技術(shù)研究院及產(chǎn)品推廣中心，打造騰沖“硅藻新材料之都”。

（五）健全農(nóng)村信息化建設(shè)

協(xié)助南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”內(nèi)容，大力加強(qiáng)通信基站和光網(wǎng)建設(shè)，到2017年底基本實(shí)現(xiàn)南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政村高速光纜通達(dá)90%以上，為南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄61個(gè)行政村，每村培養(yǎng)一名熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和應(yīng)用的信息員。

    四、保障措施

   （一）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，提高資源綜合利用水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展，以保護(hù)騰沖生態(tài)環(huán)境為前提，建立健全環(huán)境補(bǔ)償和賠償機(jī)制、節(jié)能減排倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，實(shí)施單位能耗下降和能源消費(fèi)總量雙控措施，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入和節(jié)能評(píng)估審查，堅(jiān)決控制新增高耗能、高排放產(chǎn)能。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大節(jié)能減排監(jiān)測(cè)執(zhí)法、評(píng)價(jià)考核和問責(zé)力度，對(duì)能耗嚴(yán)重超標(biāo)、不達(dá)標(biāo)排放和違法偷排等企業(yè)建立黑名單制度，并向社會(huì)公開。大力促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保、低碳等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，積極引進(jìn)能源、環(huán)保管理新模式，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保設(shè)施運(yùn)行專業(yè)化、市場(chǎng)化。支持礦山企業(yè)加強(qiáng)采選工藝研究，提高選礦綜合回收率，加強(qiáng)共伴生金屬、中低品位資源綜合利用，提高工業(yè)固體廢棄物以及工業(yè)廢氣、余熱余壓和廢水的綜合利用率，鼓勵(lì)再生資源回收利用，積極開展產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）強(qiáng)化科技支撐，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用我縣及周邊豐富的優(yōu)質(zhì)鐵礦，引導(dǎo)企業(yè)由簡(jiǎn)單采選型向深加工轉(zhuǎn)型，利用先進(jìn)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展無污染的5N以上高純鐵產(chǎn)品和用于電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)的鐵基材料電池產(chǎn)品。突出信息化在生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、節(jié)能監(jiān)測(cè)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用。積極發(fā)展中成藥、木本油料、食品加工、茶葉、翡翠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精深加工，加大科技投入，與旅游、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)系列新產(chǎn)品。做好土陶、手抄紙、油傘紙、刺繡工藝、藤編等非物質(zhì)文化手工制造產(chǎn)品的傳承、開發(fā)與保護(hù)，延伸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)提高招商引資質(zhì)量。著眼于提升產(chǎn)品層次和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以發(fā)達(dá)地區(qū)以及國(guó)內(nèi)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等資本、技術(shù)、管理、人才密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)及有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，提高招商針對(duì)性，大力引進(jìn)旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目，主動(dòng)有序承接以輕工為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)符合騰沖工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的企業(yè)和項(xiàng)目。支持以大企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)以園招商、以商建園，積極探索發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目落地進(jìn)度的跟蹤督促，做到開發(fā)儲(chǔ)備一批、洽談推進(jìn)一批和開工建設(shè)一批。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高審批效率，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，按照“同步受理、同步介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)”的要求，推行重大工業(yè)項(xiàng)目“全程代辦制”，加快立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度，嚴(yán)禁增加行政許可條件和程序。整頓規(guī)范涉企收費(fèi)行為，對(duì)現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等有償中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理和規(guī)范，堅(jiān)決取消不合理服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目。打破中介壟斷，以騰沖中小企業(yè)服務(wù)中心為平臺(tái)搭建工程咨詢公司或簽約、引進(jìn)資質(zhì)中介公司入住中心，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，提升中介服務(wù)水平和效率，降低項(xiàng)目審批成本，降低服務(wù)成本。

（五）積極爭(zhēng)取支持，切實(shí)加大工業(yè)發(fā)展投入扶持力度。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加快騰沖工業(yè)“走出去”，從依靠傳統(tǒng)規(guī)模要素投入拉動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)、綠色、低碳發(fā)展。加大本級(jí)財(cái)力扶持支持力度，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目貼息、品牌打造、產(chǎn)業(yè)聚集、轉(zhuǎn)型升級(jí)、促銷擴(kuò)產(chǎn)、培育上市、平臺(tái)建設(shè)、工業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等給予專項(xiàng)支持和扶持，促進(jìn)企業(yè)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)再創(chuàng)新能力，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（六）加大通信設(shè)施建設(shè)，開展信息員培訓(xùn)服務(wù)。派出專人攜帶相關(guān)設(shè)備協(xié)助南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”內(nèi)容。督促騰沖電信、移動(dòng)和聯(lián)通公司在2015-2017年內(nèi)大力加強(qiáng)通信基站和光網(wǎng)建設(shè)，完成3G基站補(bǔ)點(diǎn)12個(gè)和新建4G基站65個(gè)，到2017年底基本實(shí)現(xiàn)南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政村高速光纜通達(dá)90%以上，有效承載黨員遠(yuǎn)程電教、電子政務(wù)、電子商務(wù)和6995等綜合平臺(tái)的信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)急保障軟硬設(shè)備的宣傳和檢查，使設(shè)備工作正常，信息安全得到保證。計(jì)劃請(qǐng)專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在2015年-2017年內(nèi)，到南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分五次為南部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄61個(gè)行政村，每村培養(yǎng)一名熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和應(yīng)用的信息員，利用騰沖免費(fèi)wifi平臺(tái)為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

附：騰沖縣招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備書

                             2015年4月29日