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云南省食鹽儲備管理辦法解讀

為規(guī)范我省食鹽儲備管理，經(jīng)省人民政府同意，2021年3月11日，省工業(yè)和信息化廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省食鹽儲備管理辦法》（云工信規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱《辦法》），為便于理解《辦法》相關內(nèi)容，推動工作落實，現(xiàn)就《辦法》出臺背景和相關內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

2017—2018年，按國務院部署和要求，我省實施了鹽業(yè)體制改革。改革期間，為保障食鹽供應安全，我省出臺了《云南省省級儲備食鹽管理實施方案》（以下簡稱《方案》），實施了食鹽儲備工作。

為規(guī)范我省食鹽儲備組織實施和監(jiān)督管理，保障發(fā)生突發(fā)事件時全省食鹽供應安全，依據(jù)《食鹽專營辦法》《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于進一步加強食鹽專營管理有關工作的通知》（工信廳聯(lián)消費〔2019〕92號）對食鹽儲備相關要求，省工業(yè)和信息化廳在總結(jié)鹽業(yè)體制改革期間我省實施食鹽儲備管理工作基礎上，牽頭起草了《辦法》。《辦法》的起草，嚴格按照規(guī)范性文件管理要求，開展了部門征求意見、公開征求意見、專家論證、公平競爭和合法性審查等程序，并反復對《辦法》進行修改完善。

與《方案》相比《辦法》作了如下完善：一是將《方案》修改為《辦法》，使其更具規(guī)范性。二是增加州（市）政府和鹽業(yè)管理部門職責。三是按公平競爭審查制度要求，取消指定云南省鹽業(yè)有限公司為承儲企業(yè)，設置了承儲企業(yè)具備條件。四是補助方式由事前補助調(diào)整為事后補助，對承儲企業(yè)食鹽儲備發(fā)生的資金占用費和管理費用給予定額補助。五是對食鹽大小包裝比例、儲備庫點設置、輪換要求等方面進行了完善。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共七章，共29條。

第一章總則，明確了實施食鹽儲備目的、原則和補助資金來源和用途。

第二章職責分工，明確了省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、州（市）政府及鹽業(yè)主管部門、承儲企業(yè)職責。

第三章組織實施，明確了承儲企業(yè)具備條件、承儲企業(yè)的確定、食鹽儲備規(guī)模、儲備食鹽質(zhì)量、承儲庫點確定、儲備資金和承儲企業(yè)責任。

第四章儲備動用，明確儲備動用情形、動用程序和儲備食鹽補充要求。

第五章資金管理，明確了預算安排、補助標準、補助方式、績效管理等內(nèi)容。

第六章監(jiān)督管理，明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容、要求，以及違法違規(guī)處理。

第七章明確《辦法》解釋部門和執(zhí)行時間。