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騰沖市教育體育局關(guān)于2022年度

法治政府建設(shè)情況的報告

2022年，在市委全面依法治市委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市教育體育局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，努力提升市教育體育系統(tǒng)依法行政、依法治教、依法執(zhí)教水平，不斷完善教育現(xiàn)代化治理體系，以法治建設(shè)為騰沖教育高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。現(xiàn)將市教育體育局2022年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）全面推進法治政府建設(shè)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。成立局長任組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育體育系統(tǒng)法治宣傳、規(guī)范性文件審核、依法行政、依法治教、依法執(zhí)教、法治政府建設(shè)等工作。將法治建設(shè)工作納入重要議事日程，納入年度工作重點，主要負(fù)責(zé)同志定期組織召開專題會議聽取市教育體育系統(tǒng)法治建設(shè)工作進展情況，研究部署市教育體育系統(tǒng)法治建設(shè)下一階段工作任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，把任務(wù)分解到班子成員、責(zé)任部門和校園，同時明確專人負(fù)責(zé)教育體育系統(tǒng)法治建設(shè)工作，推動市教育體育系統(tǒng)法治建設(shè)有序開展。

二是抓實教育體育系統(tǒng)學(xué)法用法工作。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員為學(xué)習(xí)重點，制定完善學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想相關(guān)規(guī)定，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)情況作為單位職工年度考核重要內(nèi)容，把學(xué)法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績和述職述廉述法的重要內(nèi)容，樹牢教育體育系統(tǒng)干部職工學(xué)法、用法、懂法意識，提高依法行政、依法治教、依法執(zhí)教水平。

（二）全面深化“放管服”改革

深入推進政務(wù)信息公開。一是圍繞市教育體育局中心工作推進政府信息公開。及時公開城區(qū)公辦幼兒園、義務(wù)教育階段招生方案、招生范圍、報名條件、報名流程、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，并及時對群眾關(guān)注度高的內(nèi)容進行跟蹤解讀。二是建立健全政務(wù)公開機制。建立政府信息主動公開、保密審查、責(zé)任追究、輿情回應(yīng)等制度，完成市教育體育局政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄全清單的編制工作，并按目錄及時公開有關(guān)內(nèi)容。

深入推進行政提速服務(wù)。在實施行政審批時，堅持在提高工作效率和業(yè)務(wù)水平上下功夫，一是辦理校外培訓(xùn)機構(gòu)、民辦學(xué)前教育等辦學(xué)審批法定時限需要30個工作日，現(xiàn)承諾7個工作日就可辦結(jié)，有效地推動行政效能的優(yōu)化提速。二是各中小學(xué)校借助全國學(xué)籍系統(tǒng)，簡化相關(guān)手續(xù)，采取網(wǎng)上核辦相關(guān)材料，直接審批，逐步取消填報紙質(zhì)轉(zhuǎn)學(xué)審批表和證明材料，降低辦事成本。

深入推進便民服務(wù)。根據(jù)市委市政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境要求，高度重視進城務(wù)工人員子女入學(xué)工作，貫徹落實以居住證為主要依據(jù)并與轄區(qū)居民適齡少年兒童同等接受義務(wù)教育的政策，簡化入學(xué)手續(xù)，保證隨遷子女與其他學(xué)生實現(xiàn)混合編班的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)，幫助隨遷子女積極融入班級和學(xué)校。制定《騰沖市關(guān)于招商引資企業(yè)相關(guān)人員子女就讀騰沖市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校優(yōu)待辦法（試行）》，對招商引資企業(yè)負(fù)責(zé)人隨遷子女實施入學(xué)（園）優(yōu)待安置，在各學(xué)段招生中做好企業(yè)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)招錄和中途轉(zhuǎn)學(xué)安置，截止2022年12月已安置招商引資企業(yè)相關(guān)人員子女就讀騰沖城區(qū)公辦學(xué)校15人次（其中初中5人次，小學(xué)4人次，幼兒園6人次）。

深入推進依法決策機制。一是加強行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行省、市行政規(guī)范性文件管理辦法、行政規(guī)范性文件備案審查實施辦法等文件規(guī)定，對照要求，全面清理教育體育系統(tǒng)規(guī)范性文件。二是完善法律顧問制度。持續(xù)聘請騰越事務(wù)所徐玉連為市教育體育局法律顧問，協(xié)助處理我局涉法事務(wù)。

深入推進行政執(zhí)法規(guī)范化。一是規(guī)范執(zhí)法人員管理。梳理市教育體育局內(nèi)設(shè)機構(gòu)執(zhí)法職能，明確各部門執(zhí)法責(zé)任；健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強行政執(zhí)法證管理，加大教育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，切實提升教育行政執(zhí)法的有效性。市教育體育局現(xiàn)有持證行政執(zhí)法人員5名，2022年通過行政執(zhí)法人員資格考試3人。二是規(guī)范執(zhí)法行為。強化事前公示，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法公示制度要求，主動全面公開行政執(zhí)法事項，并及時在云南省各級部門權(quán)力清單和責(zé)任清單網(wǎng)公示權(quán)責(zé)清單。規(guī)范事中公示，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、及時送達執(zhí)法文書等工作要求，行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證等執(zhí)法活動時，必須主動出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。加強事后公示，定期在相關(guān)網(wǎng)站公開行政許可相關(guān)情況，廣泛接受社會監(jiān)督。2022年，市教育體育局共辦理行政許可449件，其中中小學(xué)教師資格認(rèn)定447件，高危險性體育項目經(jīng)營許可2件。三是規(guī)范民辦學(xué)校管理。加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)和民辦幼兒園日常監(jiān)督管理，開展專項監(jiān)督檢查。2022年累計對17所民辦幼兒園、44家校外培訓(xùn)機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)民辦幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督管理全覆蓋。同時，全面提升民辦學(xué)校黨建工作質(zhì)量，落實《民辦學(xué)校黨建工作重點任務(wù)分工》，落實“黨建入章”要求，健全黨組織參與決策和監(jiān)督制度。截止2022年12月18所民辦中小學(xué)及校外培訓(xùn)機構(gòu)全部完成“黨建入章”工作。落實“雙隨機、一公開”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》等文件要求，聯(lián)合市場監(jiān)管局、公安局、消防救援大隊等部門對全市范圍內(nèi)校外培訓(xùn)機構(gòu)進行聯(lián)合檢查，2022年已對5家校外培訓(xùn)機構(gòu)進行“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查和監(jiān)管，并及時將檢查結(jié)果錄入系統(tǒng)。

深入推進誠信建設(shè)。強化信用基礎(chǔ)建設(shè)。補短板、強弱項，奮力提升教育體育系統(tǒng)信用體系建設(shè)水平，明確專人負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)工作，建立信息員制度，強化部門聯(lián)動。同時，建立行政許可和行政處罰“雙公示”常態(tài)化報送機制，提高數(shù)據(jù)報送的及時率和準(zhǔn)確率。2022年共在全國信用信息共享平臺（云南騰沖）上傳各類信息3216條，其中：裁判員職業(yè)資格信息47條，[雙]法人行政許可3條，教師職業(yè)資格信息447條，自然人教育信息1812條，表彰獎勵信息452條，（省）聯(lián)合獎懲案例3，信用承諾信息452條。開展“誠信校園”建設(shè)。一是將誠信教育作為校園文化建設(shè)、學(xué)校日常管理和師生德育教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮“誠信文化教育基地”學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，以“創(chuàng)誠信教育、做誠信教師、當(dāng)誠信學(xué)生”為載體，加強師生誠信道德教育，塑造教育誠信形象，將誠信觀念根植在全市中小學(xué)師生心中。2022年9月騰沖市第一中學(xué)、騰沖市第五中學(xué)、騰沖市實驗學(xué)校、騰沖市永安中學(xué)、騰沖市橋頭中學(xué)等5所學(xué)校被騰沖市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為“誠信文化教育基地”。二是廣泛開展誠信教育宣傳活動。通過教職工會等向干部職工傳達學(xué)習(xí)社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件及會議精神，各校（園）利用晨會、校會、班會、板報等形式向?qū)W生開展宣傳工作，并將社會信用體系建設(shè)與養(yǎng)成教育、法治教育和心理健康教育有機結(jié)合，真正讓誠信教育走進校園、融入課堂。三是加強學(xué)校教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，通過班會、晨會、國旗下演講等形式，組織學(xué)生開展以《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)的承諾活動。同時期中、期末考試中，加強對學(xué)生誠信應(yīng)考的實踐檢驗，以考風(fēng)考紀(jì)來檢驗誠信教育開展成效。加強“誠信教師”建設(shè)。建立和完善科學(xué)有效的師德師風(fēng)評價考核機制和教師信用評價機制，將教師信用評價制度與師德考核測評結(jié)果相結(jié)合，采取教師自評、互評，學(xué)生、家長參評等方式，對教師進行誠信教育的專項考核，并將考核結(jié)果存入師德誠信檔案。將信用評價結(jié)果與職稱評聘、職務(wù)晉升、項目申報、評選表彰等掛鉤，加大對學(xué)術(shù)作假、考試作弊等失信行為的處罰力度，將信用記錄及信用評估結(jié)果納入教師的年度考核。

（三）全面推進法治宣傳教育

一是以學(xué)習(xí)為抓手，提升法治教育學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述和重要講話精神、習(xí)近平法治思想及黨的二十大精神納入市教育體育局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”、主題黨日及基層學(xué)校黨組織、干部職工會議學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨組會議、干部職工會等集中學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》等著作和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)系列講話精神，全面學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想精髓。

二是以思想政治課為核心，抓實法治宣傳教育。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，開齊開足思想政治課，堅持開展思政課設(shè)計、馬克思主義哲學(xué)進校園說課比賽，抓實思政課骨干教師培訓(xùn)，堅持開展書記、校長“同講一堂思政課”“學(xué)習(xí)新思想做好接班人”“清澈的愛只為中國”等主題活動，開發(fā)“總書記來到我家鄉(xiāng)”思政研學(xué)課程，組織全市9000多名學(xué)生在行走中感受家鄉(xiāng)變化。注重抓好第二課堂法治宣傳教育，部分學(xué)校組織班團隊活動、舉辦法治專題講座、法律知識競賽、模擬法庭、庭審觀摩、監(jiān)所參觀等把法治教育寓于第二課堂活動中。2022年6月23日組織一職校學(xué)生到市人民法院觀摩刑事庭審，零距離旁聽兩起涉毒案件，通過變庭審為“課堂”，以真實案例“現(xiàn)場授課”，進一步讓同學(xué)們認(rèn)識到哪些行為是違法犯罪和違法犯罪的后果。

三是以部門聯(lián)動為合力，豐富法治宣傳教育。配足配齊法治副校長。全市各校園積極聘請市公安局、市檢察院、市法院、市司法局（律師事務(wù)所律師）相關(guān)人員擔(dān)任學(xué)校法治副校長，截至2022年12月全市中小學(xué)聘請法治副校長189名，配備率達100%。法治副校長定期、不定期到校舉行法治專題講座，如2022年國際禁毒日法治副校長到校開展毒品預(yù)防宣傳教育、“禁毒圖片”展覽等活動；2022年6月24日和6月28日分別到一職校、清水中學(xué)開展禁毒知識競賽活動，進一步提高學(xué)生對毒品危害性的認(rèn)識和培養(yǎng)自覺遠(yuǎn)離毒品的安全防范意識；2022年秋季開學(xué)后，各學(xué)校邀請法治副校長到校開展習(xí)近平法治思想專題講座；“憲法宣傳周”期間，部分學(xué)校邀請法治副校長到校上一節(jié)憲法教育課，圍繞憲法學(xué)習(xí)日主題，用文字、圖片、影像資料等向?qū)W生進行一次國家憲法教育，培育校園學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的法治文化，提升憲法教育影響力和感染力。同時，結(jié)合學(xué)生身邊的典型違法犯罪案例，重點從預(yù)防校園欺凌、電信詐騙，反恐防暴、交通安全、應(yīng)急逃生知識等進行詳細(xì)講解，進一步增強學(xué)生的自我保護能力。

四是以活動為引領(lǐng)，深化法治宣傳教育。緊緊圍繞“學(xué)憲法 講憲法”深入開展2022年“憲法宣傳周”法治宣傳教育活動，利用干部職工等會議組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》和其他法律法規(guī)，努力提高廣大教師法治意識和依法執(zhí)教自覺性，讓廣大師生做到知法、守法、用法，依法辦事。同時，營造濃厚校園法治宣傳文化氛圍，各學(xué)校充分利用國旗下講話、校園廣播、電子滾動屏、手抄報、黑板報等媒介，向?qū)W生宣傳法律知識，進行法治教育，努力營造宣傳教育的良好氛圍。持續(xù)推進憲法網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和“憲法衛(wèi)士”行動計劃，提升學(xué)憲法講憲法活動的參與率和覆蓋率，確保學(xué)習(xí)教育活動廣參與、全覆蓋、見實效，2022年12月組織全市學(xué)校共4萬余名中小學(xué)生參加第九屆國家憲法日“憲法晨讀”活動。

（四）全面接受人大和政協(xié)監(jiān)督

自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，及時研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，2022年市教育體育局共承辦人大代表建議14件，其中主辦11件、協(xié)辦3件，重點督辦1件（146號關(guān)于加強農(nóng)村中心小學(xué)生健康成長的建議）；政協(xié)委員提案15件，其中主辦9件、協(xié)辦6件，已全部按時辦理完畢，基本滿意率達100%，為全市教育體育事業(yè)的健康發(fā)展樹立了良好的社會形象。

二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

牢記習(xí)近平總書記“堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’”重要指示精神，堅持把全面推進法治建設(shè)工作擺在突出的位置，切實履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度個人述法內(nèi)容。團結(jié)帶領(lǐng)班子成員學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮法治在教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的引領(lǐng)作用。牽頭成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保法治政府建設(shè)各項工作落到實處。組織召開專題會議聽取研究部署市教育體育系統(tǒng)法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，把任務(wù)分解到班子成員、責(zé)任股室，推動市教育體育系統(tǒng)法治政府建設(shè)有序開展。

三、2022年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是法治隊伍建設(shè)有待加強。二是部分干部職工依法決策、依法管理、依法行政的水平仍需進一步提高，對系統(tǒng)的行政執(zhí)法職責(zé)熟悉不夠，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待加強。

四、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)來抓，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神機結(jié)合起來，務(wù)求學(xué)深悟透、融會貫通。堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想引向深入。堅持依法行政、依法治教，把法治建設(shè)貫穿于立德樹人全過程，以增強法治意識、法治素養(yǎng)和法治思維為重點，堅持法治教育與法治實踐、普法宣傳和依法治理相結(jié)合，形成行政機關(guān)依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法從教的良好局面，努力辦好人民滿意的教育。

（二）持之以恒開展法治宣傳教育。以“八五”普法教育為契機，大力開展法治宣傳教育活動，不斷提升廣大師生法律意識和法治素養(yǎng)。持續(xù)完善法治副校長制度，建立穩(wěn)定的法治教師隊伍，豐富廣大中小學(xué)生普法宣傳教育形式。同時，建設(shè)一支質(zhì)優(yōu)量足、結(jié)構(gòu)合理的思政課教師隊伍。

（三）持之以恒加強依法行政和規(guī)范執(zhí)法工作。一是加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范依法行政；嚴(yán)格落實教育法律法規(guī)，加強依法治教和依法治校工作，努力實現(xiàn)教育體育系統(tǒng)行政執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，確保依法治教取得實效。二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，多渠道、多方式開展依法行政培訓(xùn)，切實提高依法行政水平。三是加大教育行政執(zhí)法公示監(jiān)督力度，加強事中事后監(jiān)管，抓實抓細(xì)教育行政執(zhí)法公示。

2023年1月13日