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騰沖縣民宗局

開展以學習貫徹黨的十八大精神

為主題的宗教政策法規(guī)學習月活動總結

為認真貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記在中央政治局第四次集體學習時重要講話精神，根據《國家宗教事務局關于2013年開展以“學習貫徹黨的十八大精神”為主題的宗教政策法規(guī)學習月活動的通知》（國宗函〔2013〕60號）精神以及省市相關要求，今年，我局以“學習貫徹黨的十八大精神”為主題，繼續(xù)在宗教界開展學習月活動，切實把宗教界人士和信教群眾的思想行動統一到黨的十八大會議精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的十八大提出的奮斗目標上來。結合當前工作實際，全面部署、深入宣傳、突出主題、創(chuàng)新方式、體現特色，全力推進2013年“宗教政策法規(guī)學習月”活動有序開展，圓滿完成了學習月活動期間的各項任務，并取得了顯著成效。現將工作總結如下：

一、開展學習月活動的基本情況

（一）統一思想，提高對開展學習月活動重要性的認識。為扎實推進以學習貫徹黨的十八大精神為主題的宗教政策法規(guī)學習月活動的深入開展，結合我縣實際，對學習月活動進行早啟動、早部署、早安排。利用班子會、培訓會、座談會等機會，強調開展學習月活動的重要意義，使宗教界認識到開展這次學習月活動是宗教界加強自身建設的內在需要，非常及時、很有必要。開展這項活動的主要目的，就是要全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。習近平總書記在講話中對法制宣傳教育工作提出了明確要求：要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，引導全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅持法制教育與法治實踐相結合，廣泛開展依法治理活動，提高社會管理法治化水平。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、全面系統、內涵豐富、寓意深刻，具有很強的思想性、指導性和針對性，體現了對法制宣傳教育工作的高度重視，為法制宣傳教育工作指明了方向。我們一定要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，充分認識全面推進依法治國的重要意義和基本要求，充分認識法制宣傳教育工作在全面推進依法治國中的重要地位和作用，進一步增強做好工作的責任感和使命感，提高工作的自覺性和主動性，為全面推進依法治國，加快社會主義法治國家建設做出積極貢獻。要通過集中推動的方式，在更大范圍內開展學習活動，營造重視學習、自覺學習的濃厚氛圍，形成彼此借鑒、相互促進的良好局面。組織宗教界人士和信教群眾深入扎實地學習憲法及有關法律，學習黨的宗教政策和法律法規(guī)，可以切實解決當前該市宗教場所管理不規(guī)范，宗教教職人員和信教群眾法律意識、大局意識淡漠，依法管理不到位等問題，有助于他們知法懂法守法，自覺在黨的宗教政策和法律法規(guī)的范圍內依法開展宗教活動。

（二）制定方案，統一部署學習月活動。為確保學習月活動的順利開展，我局領導高度重視，專門成立了以局長為組長，黨組書記為副組長，各股室負責人為成員的學習月活動領導小組，5月底，結合我縣實際印發(fā)了《騰沖縣民宗局開展以學習貫徹黨的十八大精神為主題的宗教政策法規(guī)學習月活動實施方案》，明確學習月活動意義和開展工作，確定主題活動內容和相關安排，提出具體要求，進行統一部署。

（三）精心組織，扎實推進各項工作的開展。各宗教團體按要求，結合實際和廣大信教群眾的需要，制定了活動方案，整合各類學習宣傳資源，充分運用各種社會宣傳力量，開展了豐富多彩的學習宣傳活動。一是舉行“宗教政策法規(guī)學習月”啟動儀式，拉開學習月序幕。6月4日，騰沖縣民宗局召開“以學習貫徹黨的十八大精神為主題的宗教政策法規(guī)學習月”活動啟動儀式，民宗局，各宗教團體負責人和部分信教群眾骨干等40余人參加了活動。縣內各宗教活動場所“以學習貫徹黨的十八大精神為主題的宗教政策法規(guī)學習月”分別陸續(xù)舉行啟動儀式。各宗教活動場所通過懸掛宣傳橫幅，設立宣傳講臺、宣傳展板，發(fā)放宣傳資料、提供宗教政策法規(guī)咨詢等方式，宣傳了黨和國家的宗教政策、法規(guī)、黨的十八大精神，進一步調動激發(fā)了宗教界學法守法用法的積極性和熱情。據統計，各啟動儀式參加人數共有1000余人，懸掛橫幅標語、制作了版面宣傳欄40余塊，發(fā)放學習宣傳資料2000余份。二是組織開展了政策法規(guī)知識宣傳活動。我局精心選編了宗教政策法規(guī)，深入各宗教活動場所結合法制宣傳貫徹年、六五普法通過走訪、座談的形式大力開展宣傳教育。提高了社會知曉度。三是組織開展法制宣傳貫徹、學習貫徹黨的十八大精神為主題的宗教政策法規(guī)學習月活動、以教風為主題創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動推進會會。6月20日上午，騰沖縣宗教團體、宗教活動場所負責人和部分教職人員80余人在騰沖縣食品藥品監(jiān)督管理局召開以學習貫徹黨的十八大精神為主題的宗教政策法規(guī)學習月活動培訓推進會。同時開展以“教風”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動推進會。總結在開展學習月活動所開展工作情況，存在問題及好的經驗做法進行了交流，到6月底圓滿完成學習月活動期間的各項任務。四是組織全縣宗教界人士和信教群眾開展了《宗教政策法規(guī)知識百題》答題活動，在認真學習黨的十八大報告和《宗教政策法規(guī)讀本》、《宗教政策法規(guī)文件選編》、《宗教團體教規(guī)制度匯編》、《宗教界從事公益慈善活動相關政策法規(guī)匯編》等資料的基礎上，全面統籌安排好宗教政策法規(guī)知識答題活動。加強宗教工作干部、宗教界人士、宗教教職人員和信教群眾等重點對象的法制宣傳，以重點對象學法用法帶動宗教界普法教育深入開展。積極開展“深化‘法律六進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動，努力擴大法制宣傳覆蓋面，增強了滲透力和實效性。融會貫通，實現“四個結合”。一是同中國特色社會主義宣傳教育、社會主義核心價值體系建設結合起來；二是同加強宗教思想建設結合起來，引導廣大信教群眾增強國家意識、公民意識、法律意識；三是同加強宗教團體自身建設結合起來，認真開展“教風年”活動，改進工作作風，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用；四是同當前開展的主要工作結合起來，全面完成“兩個專項”（宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監(jiān)督管理）和社保工作，深入開展“慈善周”活動。組織各宗教團體和宗教活動場所負責人、宗教教職人員，參觀學習基督教堂的財務管理工作、宗教教職人員認定備案工作。

據不完全統計，學習月活動期間發(fā)放宣傳資料3000余份；各宗教場所舉辦各類宗教政策法規(guī)培訓會30余期，1000余人次參加了培訓；組織現場咨詢活動1場，解答群眾咨詢200余人次；制作宣傳標語、橫幅100多條；民宗局發(fā)送宗教政策法規(guī)簡訊3期，各宗教場所制作專欄、板報50余期；組織全縣宗教界人士和信教群眾開展了《宗教政策法規(guī)知識百題》答題活動，參與人數達到400余人。

二、開展學習月活動的具體做法

（一）領導重視，組織嚴密。我局成立以局長為組長、黨組書記為副組長、局機關相關股室負責人為成員的“學習月”活動領導小組，將“學習月”活動列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關股室靠上抓。結合我縣實際，制定活動方案和學習計劃，對“學習月”活動進行周密安排部署，要求各單位要做到計劃詳細、部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“學習月”活動的全面貫徹落實。

（二）突出重點，抓好結合。在學習內容上突出進行涉及宗教事務方面的政策法規(guī)教育。重點學習憲法、國家基本法律和中國特色社會主義法律體系；著重學習了黨的十八大精神宣講提綱、《宗教事務條例》等宗教法律法規(guī)；系統學習《宗教法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件匯編》、《宗教團體規(guī)章制度匯編》、《宗教政策法規(guī)讀本》等法規(guī)知識。同時把“學習月”活動和當前工作有效結合起來。與解決實際問題結合起來，與為宗教界人士和信教群眾辦實事、辦好事結合起來，真正做到既開展好“學習月”活動，又促進宗教各項工作的全面落實。

１．把開展學習月活動與“六五”普法結合起來。把學習貫徹《宗教事務條例》列入普法規(guī)劃重要內容，明確目標要求、任務步驟，在這個大環(huán)境下，整合社會力量，通過各種形式、各種途徑向社會全面宣傳《條例》及宗教政策法規(guī)，不僅增加了廣大干部群眾對宗教事務的了解、認同，而且形成了全社會關注支持宗教工作、協同監(jiān)督管理宗教事務的良好氛圍，為正確全面貫徹落實新條例打下堅實的基礎。

２．把學習月活動與宗教界各項主題活動結合起來。把學習月活動與以教風為主題創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動、法制宣傳貫徹年、六五普法、道德講堂建設、感恩在行動、“四群教育”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“美麗騰沖行動”、“兩個專項”工作結合起來，我縣的宗教教職人員備案已從今年起進入常態(tài)化管理階段，結合學習月活動，我們加強了對新備案人員的政策法規(guī)教育；同時把學習月活動與創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動結合起來，與道德講堂創(chuàng)建活動結合起來，與“慈善周”活動結合起來，共同推動各項活動的開展。

３．把學習月活動與為宗教界人士和信教群眾辦實事、辦好事結合起來。通過進行調研、座談等形式，大力推動宗教教職人員社保政策的落實。宗教教職人員的低保、社保到戶籍所在地推薦落實。

（三）注重創(chuàng)新，形式多樣。我局緊密結合實際和廣大宗教教職人員和信教群眾的需要，整合各類學習宣傳資源，運用各種社會力量，形成宣傳合力。

１．注重發(fā)揮傳統宣傳方式作用。通過縣、鄉(xiāng)、村三級和各宗教團體、場所舉辦培訓班、座談會、法制講座、法律咨詢等傳統學習宣傳方式，不斷提高宗教工作干部、宗教教職人員和信教群眾對黨的宗教政策和國家法律法規(guī)的認識，以強有力的宣傳教育營造宗教事務依法管理的法制氛圍。

２．改進學習方法，提高學習效果。不斷創(chuàng)新學習方法，進一步提高法規(guī)學習效果，在“學習月”活動中做到：集中學習與分散自學相結合，走出去與請進來相結合，在機關學與深入各宗教活動場所相結合，理論研討與實地考察相結合，獨立思考與互相交流相結合，使“學習月”活動的實效性得到明顯增強。

３．探索創(chuàng)新宣傳途徑。利用門戶網動態(tài)、簡訊信息上開辟宗教政策法規(guī)動態(tài)專欄，進行宗教政策法規(guī)宣傳，通過典型案件，以案示法，加深宗教工作干部、宗教教職人員和信教群眾對宗教政策法規(guī)的理解。通過開展送法進團體、進場所、進社區(qū)、進農村、進學校、進企業(yè)、進機關等活動，廣泛開展宗教政策法規(guī)學習宣傳活動。除了圓滿完成主題活動外，結合實際，創(chuàng)新活動形式。邀請司法局法制宣傳宣講團，深入宗教活動點開展宣講。了解宗教界最想了解和掌握的政策法規(guī)知識，有針對性地加以學習。

（四）加強督查，狠抓落實。為確保“學習月”活動扎實有效開展，我局“學習月”活動領導小組對宗教團體和宗教活動場所學習情況進行監(jiān)督檢查，促進學習教育各項內容和措施的落到實處，確保學習教育活動取得實效。并進行指導，確保“學習月”活動有序開展，達到預期的效果。

三、開展學習月活動的經驗做法

（一）領導重視、精心組織，是開展宗教政策法規(guī)學習月活動的重要前提。我局黨組高度重視，多次召開會議專題研究，切實加強對“學習月”活動的領導，落實組織、人員和經費保障，精心組織實施，確保學習月活動取得實效。

（二）方案可行、措施有力，是開展宗教政策法規(guī)學習月活動的重要基礎。學習月活動不能僅停留在學習上，更重要的是要落實在實踐上。除了開展形式多樣的學習宣傳活動，還特別注重與推動重點工作結合起來，與解決難點問題結合起來，與為宗教界人士和信教群眾辦實事、辦好事結合起來。通過開展“學習月”活動，不僅促進了宗教方面的各項工作，而且更充分發(fā)揮了宗教界人士和信教群眾在促進經濟發(fā)展、社會和諧文化繁榮中的積極作用。

（三）整體聯動、形成合力，是開展宗教政策法規(guī)學習月活動的重要保障。民宗局和各宗教團體整體聯動，形成合力，有力推動了學習月活動在全縣范圍內的廣泛開展，確保了學習月活動真正抓實、抓好，真正落實到宗教活動場所、最廣泛的信教群眾。

從目前情況來看，學習月期間各項工作都取得了顯著成績，但在宗教政策法規(guī)學習方面也存在一些問題：一是有的宗教活動場所對宗教政策法規(guī)學習不夠重視，宣傳不廣泛、教育不持久、學習不到位的情況仍然存在，宗教教職人員和信教群眾中不知法、不懂法、不守法的現象仍然存在。二是學習月活動開展不平衡，有流于形式的現象。個別宗教教職人員對學習重要性的認識尚有差距，學習的自覺性有待于提高。

四、下一步工作打算

下一步，我們將切實鞏固學習月活動取得的成效，推進好的經驗和做法，克服當前存在的一些問題，把學習月活動引向深入。一是堅持和完善好宗教政策法規(guī)學習月制度。增強宗教界人士和信教群眾遵守宗教政策法規(guī)的自覺性，促進宗教方面和諧穩(wěn)定，維護宗教領域正常秩序。二是要積極探索開展學習月活動的方式方法。通過多種形式推進學習，結合各宗教具體情況，堅持從實際出發(fā)，確定學習重點，創(chuàng)新學習方式，豐富學習載體，增強學習的吸引力和教育的說服力；把宗教政策法規(guī)要求融入到講經講道的具體內容之中，通過講經講道方式引導信教群眾增強政策觀念和法律意識。三是要長期堅持建立學習的有效保障機制。要指導宗教界，充分發(fā)揮主體作用，根據本宗教特點，組成領導機構或指導機構負責，確定目標，制訂方案，細化措施，落實責任，在組織實施上花氣力，在取得實效上下功夫。

在今后的工作中，我局將堅定不移的貫徹落實全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應”的宗教工作基本方針，以“三個有利于”為原則，圍繞中心，服務大局，以更加堅定的信念、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、更加精細的工作、更加突出的業(yè)績，努力開創(chuàng)民族宗教工作新局面，為全縣經濟社會發(fā)展營造了民族團結、宗教和諧、邊疆穩(wěn)定的良好環(huán)境，加快富裕騰沖、民主騰沖、文明騰沖、和諧騰沖、美麗騰沖建設步伐。

                       騰沖縣民族宗教事務局

                         2013年7月8日