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《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則》

解讀

《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》已于2019年5月1日起正式施行。日前，省政府印發(fā)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實(shí)施細(xì)則》，從推動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等12個(gè)方面，對(duì)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)步入規(guī)范化、法治化軌道進(jìn)行了部署安排。

《細(xì)則》提出，推動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，逐步提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。加快民族地區(qū)高速公路和普通國省道、高速鐵路和普通鐵路、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)、航道和航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施以及“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沿邊高速公路全線貫通。加快民族地區(qū)大型水庫、大中型灌區(qū)、水系連通工程等重點(diǎn)水網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治；提升農(nóng)村人口飲水安全保障水平。加快民族地區(qū)電力重大工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大可再生能源推廣應(yīng)用。支持民族地區(qū)因地制宜開發(fā)利用當(dāng)?shù)啬茉促Y源。加強(qiáng)民族地區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)建設(shè)、城域網(wǎng)改造提升和光纖入戶工程，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。建設(shè)覆蓋民族地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)，加快物流樞紐布局和倉儲(chǔ)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行集約化配送模式，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流信息化水平。

《細(xì)則》提出，加強(qiáng)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中經(jīng)典建筑符號(hào)的運(yùn)用，強(qiáng)化歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù)。加大民族地區(qū)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落等保護(hù)力度，支持特色小鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、邊境小康村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，《細(xì)則》提出，堅(jiān)持開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的產(chǎn)業(yè)方向，精準(zhǔn)實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升民族地區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。加大新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物醫(yī)藥、大健康、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。建立民族地區(qū)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)機(jī)制，加大綠色工廠和綠色園區(qū)支持力度，推動(dòng)企業(yè)綠色改造升級(jí)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融。加強(qiáng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實(shí)施興林富民行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。加快發(fā)展民族地區(qū)森林草原旅游、河湖濕地觀光、高山草甸運(yùn)動(dòng)、林下種養(yǎng)殖、野生動(dòng)物觀賞等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、游憩休閑等服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

《細(xì)則》提出，加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，加大生物多樣性、自然生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)力度，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局；加強(qiáng)民族地區(qū)公共資源投入保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合。其中，將全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育，確保國家通用語言文字作為教育教學(xué)基本用語用字；推動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向民族地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、藥品配備等項(xiàng)目；加大民族醫(yī)藥發(fā)展資金投入，推進(jìn)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)科建設(shè)。

在推動(dòng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展方面，《細(xì)則》提出，組織開展少數(shù)民族優(yōu)秀文化的挖掘、保護(hù)、傳承、開發(fā)、推廣、交流、研究等。健全民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系，加大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放力度，將各級(jí)民族博物館納入免費(fèi)開放范圍。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)少數(shù)民族文化資源調(diào)查，加大文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。推進(jìn)少數(shù)民族優(yōu)秀文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，支持文藝院團(tuán)和民族民間文藝團(tuán)體發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。制定少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘開發(fā)少數(shù)民族優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)民族文化創(chuàng)意、文化旅游等深度融合發(fā)展。加強(qiáng)民族地區(qū)全域旅游發(fā)展和智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)少數(shù)民族文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，培育對(duì)外交流文化品牌。加快邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新文化旅游對(duì)外開放機(jī)制。將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入全民健身計(jì)劃，創(chuàng)新發(fā)展有群眾基礎(chǔ)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，培育壯大少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族文藝會(huì)演等文體活動(dòng)的獲獎(jiǎng)集體和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族文藝會(huì)演、民族民間歌舞樂展演、傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演、民族題材廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目展演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育錦標(biāo)賽和單項(xiàng)賽事。

《細(xì)則》還對(duì)推進(jìn)民族地區(qū)沿邊開發(fā)開放，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，加強(qiáng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、民族文化人才和社會(huì)工作人才培養(yǎng)，增強(qiáng)民族地區(qū)治理能力，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行了規(guī)定。