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騰沖市民族宗教事務(wù)局                

2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃  

2019年來(lái)，在騰沖市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實(shí)中央、省、市民族宗教工作會(huì)議精神，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為抓手，以確保民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，不斷提高依法管理民族宗教事務(wù)能力，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧，現(xiàn)將2019年民族宗教工作總結(jié)如下：  

一、2019年工作情況  

（一）深入貫徹落實(shí)中央、省、市民族宗教方針政策和決策部署。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，牢固樹(shù)立“各民族都是一家人、一家人都要過(guò)好日子”的理念，深入推進(jìn)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和中央、省、市民族工作會(huì)議、全國(guó)全省城市民族工作會(huì)議精神的全面貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市宗教工作會(huì)議精神，采取會(huì)議學(xué)習(xí)、信息宣傳等形式認(rèn)真宣傳貫徹《宗教事務(wù)條例》、《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》等黨的民族宗教方針政策。6月，利用民族宗教政策法規(guī)宣傳月以及黨員活動(dòng)等為契機(jī)共發(fā)放宣傳材料2000余份；9月，組織召開(kāi)全市宗教界人士培訓(xùn)會(huì)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宗教反恐維穩(wěn)、食品安全、消防安全等進(jìn)行培訓(xùn)，騰沖市4大宗教團(tuán)體代表、宗教界人士代表、重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人等共90余人參加培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)不斷引導(dǎo)宗教界人士加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持中國(guó)化方向，抵御宗教滲透，切實(shí)維護(hù)好宗教穩(wěn)定。  

 （二）加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展    

1、組織實(shí)施好“十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”。一是督促指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好2018年項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，完成對(duì)項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)的市級(jí)初驗(yàn)。二是共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1300萬(wàn)元，組織實(shí)施了明光自治抵邊小集鎮(zhèn)、猴橋抵邊口岸、滇灘抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，猴橋鎮(zhèn)下街社區(qū)石頭河民族團(tuán)結(jié)示范村、滇灘鎮(zhèn)云峰社區(qū)新田民族團(tuán)結(jié)示范村、滇灘鎮(zhèn)山寨社區(qū)金家灣民族團(tuán)結(jié)示范村、明光鎮(zhèn)自治社區(qū)石嶺子民族團(tuán)結(jié)示范村、明光鎮(zhèn)自治社區(qū)澀梨樹(shù)少數(shù)民族特色村等項(xiàng)目，目前項(xiàng)目正在實(shí)施中。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提升民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，有力助推了民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。  

 2、牽頭實(shí)施好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。新一輪沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2018-2020），三年內(nèi)預(yù)計(jì)投資7.6億元，圍繞興城鎮(zhèn)、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生、促開(kāi)放、固邊境實(shí)施六大任務(wù)和工程，在我市猴橋、滇灘、明光3個(gè)沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)12項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)、村寨建設(shè)“五通八有三達(dá)到”兩個(gè)目標(biāo)。我局積極履行好沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，加大工作協(xié)調(diào)和資源整合力度，截至2019年9月，騰沖市新一輪“沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”共投入資金3.3億元，基本實(shí)現(xiàn)了“五通”：通路中鄉(xiāng)鎮(zhèn)至沿邊村委會(huì)公路硬化通暢達(dá)到96%；自然村村內(nèi)道路硬化達(dá)到92.6%；通電達(dá)到100%；通水達(dá)到100%；通廣播電視達(dá)到100%；通電話互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到100%。“八有”：有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所27個(gè)，達(dá)到100%，有村民小組活動(dòng)場(chǎng)所205個(gè)，達(dá)到54%；有合格衛(wèi)生室和村醫(yī)的村27個(gè)，達(dá)到100%；有宜居生活環(huán)境的村27個(gè)，達(dá)到100%；有抗震安居房10921戶；人均有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地1.25畝；人均有經(jīng)濟(jì)作物或經(jīng)濟(jì)林果1.07畝；有商品畜97296頭；有勞動(dòng)技能，有18375勞動(dòng)力至少學(xué)會(huì)和掌握1門脫貧致富的實(shí)用技術(shù)。“三達(dá)到”：貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，沿邊農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)全市平均水平，基本公共服務(wù)超過(guò)全市平均水平。  

3、繁榮民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。進(jìn)一步做好少數(shù)民族文化保護(hù)和傳承工作。投入29萬(wàn)元實(shí)施了民族文化搶救與精品工程，分別為騰沖市皮影民族文化傳承建設(shè)20萬(wàn)元、騰沖市荷花鎮(zhèn)羨多民族完小傳統(tǒng)文化進(jìn)校園9萬(wàn)元，支持世居少數(shù)民族舉辦傳統(tǒng)民族節(jié)日，如傣族潑水節(jié)、傈僳族刀桿節(jié)、阿昌族窩羅節(jié)等豐富多彩的民族節(jié)日。  

4、抓好民族教育。積極配合教育、財(cái)政等部門在民族地區(qū)擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，繼續(xù)落實(shí)民族生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策，配合教育落實(shí)好省定民族中學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、人口較少民族學(xué)生義務(wù)教育階段生活補(bǔ)助，積極落實(shí)人口較少民族聚居區(qū)人口、農(nóng)戶和人口較少民族學(xué)生統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。支持少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)、雙語(yǔ)教師隊(duì)伍培訓(xùn)和民族文化進(jìn)校園，進(jìn)一步落實(shí)少數(shù)民族中考降分錄取優(yōu)惠政策。  民族成分變更3人。  

5、加強(qiáng)少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《民族鄉(xiāng)工作條例》，創(chuàng)造良好的機(jī)制和環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、吸引各級(jí)各類人才到民族地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)匯報(bào)，在招考公務(wù)員、事業(yè)單位中設(shè)一定比例的少數(shù)民族崗位，定向招錄少數(shù)民族。繼續(xù)落實(shí)少數(shù)民族學(xué)生中考加分政策，在全市中小學(xué)中開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。  

6、做好民族信息統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作。做好民族信息統(tǒng)計(jì)，完成少數(shù)民族聚居村、民族工作數(shù)據(jù)、扶少監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集錄入，按時(shí)上報(bào)國(guó)家民委邊境縣市統(tǒng)計(jì)報(bào)表和省、市民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。認(rèn)真做好國(guó)家、省、市民宗委對(duì)我市少數(shù)民族工作、扶持少數(shù)民族發(fā)展工作的督促檢查和特少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研、考察相關(guān)工作，積極報(bào)送民族理論、動(dòng)態(tài)信息。  

7、做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。2019年我局10名領(lǐng)導(dǎo)干部職工聯(lián)系掛鉤36戶貧困戶，其中，梅子坪4戶，新山社區(qū)32戶；參加聯(lián)系非卡戶66戶255 人，科級(jí)干部參與掛鉤村民小組3人，共掛鉤村民小組4個(gè)。2019年組織干部職工集中統(tǒng)一到掛鉤村入戶走訪30次，調(diào)研5次，局主要領(lǐng)導(dǎo)到掛鉤村上黨課1次，黨支部書記到掛鉤村上黨課1次。民宗局黨支部同掛鉤村簽訂深入開(kāi)展黨建與扶貧“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”協(xié)議及掛鉤幫扶承諾書，制定了掛鉤村幫扶計(jì)劃，認(rèn)真填寫、收集2018-2020年脫貧攻堅(jiān)干部幫扶計(jì)劃及措施表、結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)系卡、扶貧攻堅(jiān)“掛包幫“轉(zhuǎn)走訪”工作手冊(cè)、貧困戶訪談問(wèn)卷等表冊(cè)。今年選派1名優(yōu)秀黨員干部到新華鄉(xiāng)梅子坪社區(qū)擔(dān)任第一書記。2019年投入資金97.3萬(wàn)元補(bǔ)助掛鉤的新華鄉(xiāng)新山社區(qū)和梅子坪社區(qū)進(jìn)行住房短板和家居環(huán)境整治等補(bǔ)短板工作。  

（三）存在問(wèn)題    

一是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建、沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃工作與脫貧攻堅(jiān)工作“雙融雙創(chuàng)雙推進(jìn)”存在困難。沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃資金屬性與指標(biāo)用途存在較大矛盾。如：民宗部門資金屬中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，在城鎮(zhèn)建設(shè)和示范點(diǎn)創(chuàng)建相關(guān)指標(biāo)的完成上與扶貧資金的性質(zhì)用途存在矛盾，即扶貧資金的用途受限，很難滿足相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，造成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建、沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃工作與脫貧攻堅(jiān)工作“雙融雙創(chuàng)雙推進(jìn)”存在差距。二是資金統(tǒng)籌整合力度不足。沿邊三年行動(dòng)從上到下涉及部門較多，資金下達(dá)時(shí)間和到位情況不一，對(duì)需要整合同步實(shí)施的項(xiàng)目形成阻力。各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施要求不一致，部分項(xiàng)目單項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，加之地方財(cái)政較困難，沿邊村寨村民自籌能力低，籌資壓力較大，導(dǎo)致資金在匹配、統(tǒng)籌安排上較為困難。  

二、2020年工作計(jì)劃  

2020年，騰沖市民宗局將按照上級(jí)部門的工作要求和市委、市政府中心工作，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)騰沖高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展”這個(gè)主題，解放思想、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范點(diǎn)創(chuàng)建工程及興邊富民沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃，打造一大批特色宜居宜業(yè)、民富村美人和諧的示范村鎮(zhèn)，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局，帶動(dòng)各族群眾增收致富；二是大力繁榮發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，加大對(duì)佤族清戲、傣戲、傈僳族“上刀山、下火海”和阿昌族的蹬窩羅等優(yōu)秀少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策扶持。三是加大對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部。密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士，重視培養(yǎng)民族地區(qū)知識(shí)分子特別是少數(shù)民族黨外知識(shí)分子骨干，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。四是積極履職，做好脫貧攻堅(jiān)工作。充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)行業(yè)部門職責(zé)，落實(shí)幫扶計(jì)劃，對(duì)上加強(qiáng)爭(zhēng)取，加大對(duì)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)力度，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決群眾需求，力爭(zhēng)使少數(shù)民族地區(qū)的群眾的生產(chǎn)生活條件有更大的改善，確保如期脫貧。五是加大對(duì)《宗教事務(wù)條例》的宣傳，提高宗教工作法治化水平，持續(xù)做好宗教工作“五進(jìn)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。