| 索引號 | 31634499-3-30/2016-0808001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人社局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2016-08-08 14:01:32 |
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騰沖市人力資源和社會保障局
2016年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
半年來，我局認(rèn)真貫徹國家、省、市的決策部署，牢固樹立服務(wù)為民的宗旨意識，緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，不斷改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、履職盡責(zé)，各項工作都取得新進(jìn)展，保障了全年工作的順利完成。
一、2016年上半年工作完成情況
（一）落實積極就業(yè)政策，全力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。半年來，我局多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)勞動者的生存、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和競爭能力，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)，重點扶持勞動密集型企業(yè)和小微型企業(yè)，落實好鼓勵創(chuàng)業(yè)政策措施。
2016年1-6月，全市共開發(fā)就業(yè)崗位3491個，完成年計劃5800人的60.2%，其中：開發(fā)公益性崗位883個，完成年計劃950人的92.9%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)2785人，完成年計劃4900人的56.8%，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)610人，完成年計劃1100人的55.5%，就業(yè)困難人員就業(yè)560人，完成年計劃950人的58.9%。
2016年1-6月，全市組織技能培訓(xùn)6546人，完成年計劃9000人的72.7%，其中：農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6101人，完成年計劃8300人的73.5%，下崗失業(yè)職工培訓(xùn)445人，完成年計劃700人的63.6%；組織職業(yè)技能鑒定2100人，取得職業(yè)資格證書2067人；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15期，培訓(xùn)700余人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)694人，帶動就業(yè)1735人；審批用工計劃40期，招用各類人員近300人；全市15家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共介紹用工2000人次；組織召開人才專場招聘會6場，實現(xiàn)就業(yè)912人。
2016年1-6月，全市實現(xiàn)農(nóng)村新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3426人，完成年計劃5700人的60.1%；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.9886萬人次，完成年計劃13萬人的53.8%，其中：省外2.1762萬人次，省內(nèi)1.112萬人次，市內(nèi)3.7004萬人次；政府有序輸出1842人，完成年計劃2500人的73.7%。繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1944人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.41%。實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)6162.5萬元。
2016年1-6月，全市“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核通過1761戶，扶持創(chuàng)業(yè)374戶，發(fā)放貸款3228萬元，帶動就業(yè)742人，還款率 99. 44%；預(yù)審批勞動密集型企業(yè)8戶；申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)119戶，受惠人員5531人，預(yù)計補(bǔ)貼金額185.62萬元；“兩個10萬元”微型企業(yè)扶持已審核通過21戶，完成年計劃40戶的52.5%，材料已報送市工信局；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃扶持11人，金額14.5萬元；一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼13人，金額2.4萬元。
（二）積極完善社會保障制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。半年來，我局持續(xù)堅持“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，結(jié)合全民參保登記工作的開展，以增加公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、保障更好的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高各類社會保險待遇水平，加大對社保基金的清理回收欠費工作，促進(jìn)社會保險事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2016年1-6月，全市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險411戶，23319人，完成年計劃24800人的94%，征收基金4527.33萬元，支出9595.8萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險18176人，完成年計劃10500人的173.1 %；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險352042人，完成年計劃352600人的99.8%，征收基金7071.84萬元，支出3902.47萬元；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險59225人，完成年計劃65300人的90.7%，征收基金6385.35萬元，支出3528.94萬元；工傷保險891戶，32037人，完成年計劃35400人的90.5%，征收基金431.81萬元，支出198.95萬元，享受工傷保險待遇85人；生育保險711戶，24270人，完成年計劃26400人的91.9%，征收基金394.48萬元，支出238.03萬元，享受生育待遇335人；失業(yè)保險553戶，19664人，完成年計劃18600人的105.7%，征收基金466.38萬元，支出197.69萬元，享受失業(yè)就業(yè)金及醫(yī)療補(bǔ)助2172人次。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人員8918人，征收基金2912.91萬元，支出270萬元。審核辦理城鎮(zhèn)職工、居民特殊疾病慢性病癥458人，累計辦理年檢特殊疾病慢性病就診證2711人，審核城鎮(zhèn)職工、居民特殊疾病慢性病門診待遇3475人次，支出119萬元。
及時對“云南省全民參保登記系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行了導(dǎo)出、比對、分類工作；按照省、市的統(tǒng)一部署，遵循“統(tǒng)一建設(shè)，首發(fā)免費，分步推進(jìn)，擴(kuò)增保存”的原則，積極開展好金融社會保障卡的發(fā)放和管理使用工作，現(xiàn)已發(fā)放和激活311209張金融社會保障卡工作，并投入使用。
加強(qiáng)全市社會保險欠費管理工作，成立由人社、財政、稅務(wù)等部門組成的清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。建立清欠聯(lián)席會議機(jī)制，印發(fā)《騰沖市人民政府關(guān)于開展社會保險欠費專項清理整治工作的方案》，通過劃分欠費類別，采取不同工作措施，以配合稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放《云南省社會保險費限期繳納通知書》、深入企業(yè)、單位面對面催繳等方式，截至6月30日，共收回歷年社會保險欠費676.3萬元，其中，養(yǎng)老保險308.44萬元，失業(yè)保險78.22萬元，醫(yī)療保險141.48萬元，工傷保險134.14萬元，生育保險14.02萬元。
（三）持續(xù)推進(jìn)人事人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮人才支撐作用。我局緊緊圍繞中央、國家干部人事制度改革一系列安排部署，積極貫徹省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)新體制加強(qiáng)人才的意見》，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，全力推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。2016年，我局繼續(xù)按照政策規(guī)定做好專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘和管理工作，完成教師職稱過渡工作，共審核6373名教師資格過渡；2016年1-6月，落實了公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，審核審批科員晉升副科級21人；公開招考公務(wù)員45人，已通過編制計劃、筆試程序，目前完成資格復(fù)審92人；對2015年度考核為優(yōu)秀的公務(wù)員實施了公務(wù)員獎勵，做好轉(zhuǎn)正晉級的公務(wù)員登記工作；同時，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員更新知識培訓(xùn)工作正在安排部署中。審批兌現(xiàn)2015年度7月-12月鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補(bǔ)貼審核審批，共審核審批6970人，金額1857.07萬元；完成了臨時補(bǔ)貼的審核審批工作，涉及13278人，月增398.34萬元；完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合條件晉升級別工資、級別工資檔次及事業(yè)單位正常增加一個薪級工資工作。
2016年1-6月，完成了2015年全市事業(yè)單位人員統(tǒng)計工作；2016年事業(yè)單位公開招聘實施網(wǎng)上報名，騰沖市成功設(shè)立41個崗位，招聘70人，2230人成功報名；2016年3月24日我市衛(wèi)生局、人社局組織相關(guān)單位到昆明進(jìn)行了專場招聘，面試后49人簽訂了就業(yè)協(xié)議；共辦理各類人員調(diào)配手續(xù)12人（其中：公務(wù)員3人，專業(yè)技術(shù)人員6人，工勤人員3人），辦理借用手續(xù)17人；完成了事業(yè)單位2015年新進(jìn)人員初聘培訓(xùn)工作，2016年6月20-24日在市教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行了我市事業(yè)單位2015年新進(jìn)人員的初聘培訓(xùn)，共培訓(xùn)307人；完成了“云南省柔性引才基地”授牌儀式暨首批高層次人才赴保休假療養(yǎng)和開展智力服務(wù)的前期工作。
（四）加大勞動維權(quán)力度，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)。為確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，做到提升勞動合同簽訂率，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，將勞資糾紛解決在萌芽狀態(tài)，減少和避免違法事件的發(fā)生，同時加大勞動保障執(zhí)法和監(jiān)管力度，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真開展農(nóng)民工工資支付、人力資源市場秩序整頓、非法用工整治等多項檢查。
2016年1-6月，勞動用工登記戶數(shù)1021戶，合同簽訂人數(shù)37776人，合同簽訂率為90%，新登記戶數(shù)為10戶，新簽訂勞動合同2705人，新簽農(nóng)民工合同1856人。集體合同累計審查有效期內(nèi)的397份，涉及企業(yè)900戶，24914人，集體合同簽訂率為78%。審批自收自支企業(yè)人員工資425人，涉及金額211.63萬元，組織因病提前退休、勞動能力鑒定2批，57人。完成勞動保障年審1000戶，糾正用人單位規(guī)章4件。加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，截至6月騰沖市農(nóng)民工工資保證金賬戶余額為7500萬元；開展日常勞動監(jiān)察巡查176戶，受理投訴案件75件，已協(xié)調(diào)處理60件，涉及金額8000余萬元，追討拖欠工資5822.71萬元，涉及人數(shù)4169人，參與協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件10起，涉及人數(shù)3000余人，妥善處理轄區(qū)內(nèi)各種勞動糾紛案件。受理工傷申請93起，開展好調(diào)查上報審批工作；收到勞動爭議申請18起，案外調(diào)解處理4起，仲裁受理14起（其中仲裁調(diào)解3起，裁決1起），調(diào)解裁決涉及金額15.1萬元；接待群眾來信來訪178人次，其中來信9件。
2016年半年來，切實抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困、思想穩(wěn)定及軍隊干部安置工作，增設(shè)編制1人，收到軍轉(zhuǎn)干部到地方報到2名，配合民政局做好99名退役士兵士官安置和自主擇業(yè)工作；開展好轉(zhuǎn)業(yè)干部春節(jié)走訪活動，共慰問111人次，慰問金4.8萬元。組織2名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部參加了2015年度軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部交流培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)課堂；抓好109名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困金政策變動的思想穩(wěn)定工作，認(rèn)真做好全市71名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信息采集及網(wǎng)絡(luò)錄入工作。
二、存在的問題和困難
一是就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，及化解過剩產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的企業(yè)用工不足、職工下崗，高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)群體的數(shù)量持續(xù)增加，勞動力供大于求、就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡、技能勞動者短缺、勞動者素質(zhì)偏低、就業(yè)質(zhì)量不高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)等問題，招工難、就業(yè)難的困難局面依舊存在。
二是完善社會保障體系任務(wù)艱巨。受經(jīng)濟(jì)下行影響，參保單位欠繳、個人停保、參保流失現(xiàn)象會持續(xù)加劇，參保擴(kuò)面和基金征繳難度加大；隨著消費水平的提高，群眾對增加待遇的訴求越來越強(qiáng)烈，基金支付壓力加大；市場化和就業(yè)方式多樣化以及人口流動性增大，對社會保障管理水平和經(jīng)辦服務(wù)能力提出了新要求；因歷史、政策等因素影響，一些深層次矛盾日益凸顯。
三是人事人才工作面臨更大挑戰(zhàn)。人才工作的機(jī)制還不夠科學(xué)，唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱的現(xiàn)象依然存在；人才總量不足，分布不合理、結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出；人才工作的評價體系、業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)、考核體系、市場服務(wù)體系等還不配套。
四是勞動保障執(zhí)法維權(quán)任重道遠(yuǎn)。勞動關(guān)系調(diào)整工作隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，所有制形式、分配方式、就業(yè)形式必將更加多樣化，勞動關(guān)系日益復(fù)雜化，再加上工作崗位的穩(wěn)定性降低，勞動力的頻繁流動，勞動者權(quán)利意識的覺醒和自我保障意識的增強(qiáng)也將對調(diào)整勞動關(guān)系提出更高要求，勞動監(jiān)察執(zhí)法和維護(hù)勞動者合法權(quán)益，尤其是農(nóng)民工權(quán)益的任務(wù)緊迫、壓力增大。
五是基層工作平臺建設(shè)相對滯后。近年來，人社工作職能不斷拓展，年度工作量成倍增加，工作重心逐步下移，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社無固定機(jī)構(gòu)，人、財、物均不屬騰沖市級管轄，人員頻繁變動，以及基層人社平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后，致使工作效能不高。基礎(chǔ)平臺建設(shè)與人民群眾日益上升的人社公共服務(wù)需求不相適應(yīng)。
三、下一步工作措施
一是騰沖市人力資源和社會保障局檔案樓建設(shè)已完成地勘、環(huán)評、抗震設(shè)防工作，已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，目前正在進(jìn)行建筑施工圖審，待下步辦齊相關(guān)手續(xù)，如期進(jìn)行招投標(biāo)，確保按時開工建設(shè)。
二是圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存”的有關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行“援企穩(wěn)崗、三項貸款、社保補(bǔ)貼、困難群體補(bǔ)助、零就業(yè)家庭幫扶”等工作。
三是根據(jù)保山市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)村級人社金融服務(wù)工作的通知》（保政辦發(fā)〔2016〕45號）文件要求，及時配備村級人社金融服務(wù)協(xié)辦員，給予資金補(bǔ)助，切實加強(qiáng)管理，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)水平。
四是積極落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好重點群體就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重的任務(wù)，正確引導(dǎo)大學(xué)生的擇業(yè)觀念；強(qiáng)化招工宣傳，組織開展好各類招聘活動；加大創(chuàng)業(yè)扶持工作力度，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制；加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，依托職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓好城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作，多層次辦學(xué)，不斷提升勞動者素質(zhì)。
五是強(qiáng)化社保基金征繳力度，著力規(guī)范社會保險欠費管理和清繳工作，依法足額、按時征收，切實維護(hù)參保繳費人合法權(quán)益；嚴(yán)格落實“先保后征” 、“先清欠后審核”制度，杜絕新欠費產(chǎn)生；科學(xué)安排基金存儲，合理測算社保基金周轉(zhuǎn)金，使社保基金保值增值；強(qiáng)化社會保險基金監(jiān)督的日常管理，保障基金運行安全。
六是以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，做好各項社會保險參保擴(kuò)面工作。落實好全民參保登記，基本實現(xiàn)社會保險對法定人群全覆蓋，全力實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代扣代繳工作；健全和完善被征地農(nóng)民社會保障制度，統(tǒng)一納入國家現(xiàn)行的社會保障體系；進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險制度，推動城鎮(zhèn)居民大病保險全覆蓋，深化醫(yī)保支付方式改革；加大對建筑等高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的政策宣傳力度，積極推進(jìn)建筑施工等重點領(lǐng)域工傷保險擴(kuò)面。
七是堅持高端人才與高技能人才并舉、培養(yǎng)與引進(jìn)并重，完善人才培養(yǎng)開發(fā)、招才引智、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等體制機(jī)制；加大高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到基層開展服務(wù)；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊伍建設(shè)，改革完善職稱評聘制度，做好機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，搭建好基層公務(wù)員職級晉升的“新通道”。
八是構(gòu)建更加科學(xué)合理的工資收入分配制度。繼續(xù)推進(jìn)工資集體協(xié)商，完善企業(yè)薪酬調(diào)查工作，規(guī)范企業(yè)收入分配秩序；落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制；按照省廳統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作補(bǔ)貼政策，落實好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、地區(qū)附加津貼制度和法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。
九是圍繞社會和諧穩(wěn)定，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，提高服務(wù)能力，切實做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，深入實施集體合同制度攻堅計劃，以非公企業(yè)特別是小微企業(yè)為重點，進(jìn)一步實施勞動合同制度和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。探索建設(shè)勞動關(guān)系、勞動執(zhí)法監(jiān)察、勞動人事爭議仲裁“三位一體”的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法運行機(jī)制。
十是打牢信息化基礎(chǔ)，解決服務(wù)群眾最后一公里。做實“五個不出村”工作，做好基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)的維護(hù)，加快網(wǎng)上服務(wù)大廳與為民服務(wù)站的對接，實現(xiàn)多渠道的服務(wù)融合；推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與各項工作的結(jié)合，著力推動“人社信息化”向“信息化人社”轉(zhuǎn)變；逐步實現(xiàn)社會保障“一卡通”在五險身份認(rèn)證、待遇發(fā)放等方面的廣泛應(yīng)用，努力實現(xiàn)一卡多用，改善經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。
下步的工作中，我們將總結(jié)經(jīng)驗和做法，及時解決我們工作中存在的問題，力爭在工作上有所創(chuàng)新，進(jìn)一步提升服務(wù)、做實服務(wù)將是我們不變的工作宗旨。
騰沖市人力資源和社會保障局
2016年7月28日
