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一年來，騰沖市人力資源和社會保障局在市委、市人民政府的堅強領導下，在上級業(yè)務主管部門的指導支持下，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆五中、六中全會精神及習近平總書記考察云南（騰沖）重要講話精神，緊盯“六穩(wěn)”“六保”工作、夯實社會保障體系建設、大力推進人事人才工作、持續(xù)鞏固和諧勞動關系，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、騰沖跨越發(fā)展作出了積極貢獻。現(xiàn)將工作情況匯報如下：  

一、取得的成績和亮點  

（一）積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是積極開發(fā)就業(yè)崗位，搭建就業(yè)平臺。全市共開發(fā)就業(yè)崗位9808個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)7103人；繼續(xù)保持了“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。充分利用“騰沖市招聘網(wǎng)”微信公眾號，發(fā)布招聘信息131條涉及284家企業(yè)。舉辦各類人才招聘會6場，進場招聘單位347家，提供就業(yè)崗位7302個。舉辦網(wǎng)絡招聘會2場，招聘單位120家，提供崗位989個；創(chuàng)新招聘方式組織直播帶崗，共186家企業(yè)參加，67978人次在線觀看；2021年推薦騰沖啟迪K棧眾創(chuàng)空間為省級眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)服務平臺。二是強化職業(yè)技能培訓促就業(yè)。2021年通過政府采購確定10家職業(yè)培訓機構開展職業(yè)技能提升培訓，對市內(nèi)符合培訓條件、有培訓需求、就業(yè)意愿的勞動力，利用職業(yè)技能提升行動資金開展訂單、定崗、定向職業(yè)培訓。組織培訓194期9016人，其中脫貧勞動力2731人；兌付培訓補貼759.01萬元，發(fā)放脫貧勞動力生活費、交通費補助273.38萬元。三是扎實開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.12萬人（脫貧勞動力2.4萬人），其中省外轉(zhuǎn)移就業(yè)3.03萬人（脫貧勞動力0.43萬人）；“點對點、一站式”組織化輸出1337人。四是積極開展“紅色勞務”試點工作，建立長效聯(lián)動機制。以“基層黨組織+人力資源公司+村集體經(jīng)濟組織+勞務經(jīng)紀人”的市場化“紅色勞務”模式，在全市選取20個行政村承擔試點任務，積極和省外企業(yè)聯(lián)系，構建東西部勞務協(xié)作紐帶，宣傳推薦就業(yè)崗位，通過示范帶動作用，不斷提升組織化輸出規(guī)模。2021年累計輸送290人赴省外務工。五是嚴格執(zhí)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。扶持發(fā)放貸款1197戶21277萬元，帶動就業(yè)人數(shù)4189人。主動作為，梳理出符合享受穩(wěn)崗返還條件的企業(yè)334戶，發(fā)放金額118.95萬元，受益8684人。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持資金促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用，切實加大對大學生創(chuàng)業(yè)扶持力度，審核發(fā)放大學生創(chuàng)業(yè)補貼33萬元，涉及創(chuàng)業(yè)大學生11人；審核發(fā)放高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼60萬，涉及珠寶學院、騰沖一職校應屆畢業(yè)生600人；對企業(yè)新招用畢業(yè)年度內(nèi)大學生給予就業(yè)補貼12萬元，涉及9家企業(yè)24人；兌付企業(yè)新招用騰沖籍人員就業(yè)獎勵，符合企業(yè)有32家，補貼人數(shù)513人，補貼金額約25.65萬元。  

（二）完善社會保障制度，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。一是強化參保繳費及待遇發(fā)放工作。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別為36.14萬人、4.56萬人、1.96萬人、4.96萬人、2.93萬人。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障參保10595人，其中參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險8000人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險2595人。二是加強社會保險基金監(jiān)管，強化違規(guī)領取待遇追繳。追回死亡冒領14人2.77萬元，重復領取131人33.69萬元，服刑人員違規(guī)領取85人51.61萬元，失業(yè)保險違規(guī)領取92人30.71萬元。三是加強離退休人員社會化管理服務。截至2021年11月底，企業(yè)職工養(yǎng)老保險退休人員共9155人，累計發(fā)放100264人次27533.11萬元；及時完成8993名企業(yè)退休人員2021年的調(diào)待補發(fā)工作，補發(fā)1-6月養(yǎng)老金807.12萬元。通過人臉識別認證、窗口認證、上門認證、視頻認證等方式強化養(yǎng)老保險待遇領取資格認證工作，全市應認證113402人，實際認證113402人，認證率100%。四是落實社保代繳政策。對低保對象、特困人員、返貧致貧人員、重度殘疾人員等困難群體按最低檔次代繳全部或部分保費，做到代繳對象精準，不漏一人，目前已代繳低保對象8412人、特困人員139人、一二級重度殘疾人員4208人，共計代繳保費169.67萬元。五是繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會保險費率的政策。嚴格執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率至2022年4月30日的政策，失業(yè)保險減免3055.11萬元，工傷保險減免461.91萬余元，社保降費為企業(yè)紓困減負成效明顯。  

（三）持續(xù)推進人事人才隊伍建設，發(fā)揮人才支撐作用。一是抓好事業(yè)人員招聘工作。2021年1月辦理2020年招聘事業(yè)單位工作人員聘用手續(xù)52人（公開招聘38人，村官兜底安置14人）；2021年針對特殊崗位緊缺人才進行校園直招，引進人才10人（教育系統(tǒng)7人，其他市直部門事業(yè)單位3人），其中碩士研究生學歷5人；招聘事業(yè)單位工作人員83人，其中公開招聘22人，特崗教師40人，免師生安置21人。二是扎實開展初聘培訓。共組織400名2020年新進事業(yè)單位人員參加培訓，幫助新進人員熟悉事業(yè)單位工作的程序和規(guī)范，了解工作職責，提高工作能力，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，更好地適應崗位要求。三是認真做好政府口事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作。2021年共辦理事業(yè)單位人員市外調(diào)入13人（其中：衛(wèi)健系統(tǒng)6人，教育系統(tǒng)7人），調(diào)出騰沖市外16人，調(diào)出騰沖市外19人（含考取公務員調(diào)出2人），騰沖市內(nèi)調(diào)動119人。四是圓滿完成2021年度教育系統(tǒng)履職考核工作。2021年參加考核單位37個，應參加考核人數(shù)6912人，實際參加考核人數(shù)6911人；其中考核優(yōu)秀1017人、合格5641人、不合格6人，不定等次247人。五是認真做好評先推優(yōu)工作。2021年6月，推薦上報了2名云南省政府特殊津貼人員；完成張顥專家基層科研工作站的掛牌。  

（四）加大勞動維權力度，促進社會和諧穩(wěn)定。一是嚴格監(jiān)管，確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放。騰沖市勞動保障監(jiān)察大隊接到投訴案件1022起，涉及農(nóng)民工8773人次，為農(nóng)民工追討被拖欠工資1.13億元；處理突發(fā)事件35起，涉及1970人次；對7起惡意欠薪案件立案查處，移送公安、檢察院4起；將9名自然人和2個用工單位列入拖欠工資“黑名單”實施聯(lián)合懲戒，對35個用人單位下發(fā)責令整改通知書，約談19家施工企業(yè)。二是開展根治欠薪專項行動。開展根治欠薪夏季、冬季專項行動，聯(lián)合公安、住建、工會等部門對在建項目進行聯(lián)合檢查；開展12次根治欠薪集中聯(lián)合接訪活動，共處理50起拖欠工資信訪案件，涉及拖欠農(nóng)民工工資670萬元。三是做好用工登記，妥善處理勞動爭議、工傷事故調(diào)查及群眾來信來訪。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立調(diào)解中心，強化基層勞動人事爭議調(diào)解能力；充分發(fā)揮勞動關系三方聯(lián)席辦公室機構職能，為企業(yè)、職工排憂解難。全市累計用工登記1420戶，簽訂勞動合同23065人；簽訂集體合同36份，涉及企業(yè)82家，職工4628人。準予4家企業(yè)經(jīng)營勞務派遣業(yè)務（其中延續(xù)1家，新辦3家）。共收到勞動爭議仲裁申請94件，案前調(diào)解65件，立案受理29件（仲裁調(diào)解15件，仲裁裁決14件），仲裁調(diào)解裁決涉及金額199.39萬元。  

二、存在問題和不足  

（一）就業(yè)局勢依然嚴峻，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)不足。一是農(nóng)村勞動力文化水平和技能水平偏低，就業(yè)競爭力不強，穩(wěn)崗率偏低，組織化輸出有難度。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變緩慢。三是公共就業(yè)服務能力有待進一步提高。  

（二）完善社會保障體系任務依然艱巨。一是社保欠費問題仍然突出，基金收支平衡和安全運行壓力大。二是受歷史、政策等因素影響，部分群體參保訴求無法滿足等深層次矛盾凸顯。三是參保擴面工作推進緩慢。由于受疫情影響，經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)職工養(yǎng)老保險方面還受繳費基數(shù)和繳費檔次提高影響，繳納養(yǎng)老保險費增高明顯，導致續(xù)保繳費壓力增大；工傷保險方面勞動密集型行業(yè)如非煤礦山、木材加工、房地產(chǎn)開發(fā)等參保人數(shù)占比較大的企業(yè)均采取停產(chǎn)停業(yè)來規(guī)避經(jīng)營風險，導致參保人數(shù)難以提升。  

（三）人才引進和管理機制有待完善。一是柔性引進高層次人才工作針對性和力度還不夠，留不住人才的問題仍然突出，人才招聘工作還需進一步加強。二是崗位設置和工作需求不匹配，存在人員混用現(xiàn)象。  

（四）勞動維權工作形勢依然嚴峻。一是基層勞動保障執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)察工作覆蓋面不夠，標準化建設有待進一步加強。二是用工流動性增大，監(jiān)管困難，建筑行業(yè)違法轉(zhuǎn)包、分包等行為導致勞資關系矛盾突出，工傷事故認定調(diào)查趨向復雜化和困難化，給構建和諧勞動關系帶來新挑戰(zhàn)。三是裁審銜接制度不健全，缺乏便捷、有效溝通機制，導致在法律理解和適用上存在分歧。  

三、2022年工作計劃  

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。堅持把“穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)”放在各項工作的優(yōu)先位置，健全自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)、兜底保障就業(yè)相結合的體制機制，進一步優(yōu)化就業(yè)結構，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)水平。2022年，全市新開發(fā)就業(yè)崗位7000個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)6000人，繼續(xù)保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，開展職業(yè)技能培訓不低于6000人；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)27.2萬人（省外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.92萬人），脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人（脫貧勞動力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)0.38萬人）。  

（二）社會保障體系更加健全。嚴格按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的政策方針，以待遇發(fā)放為核心，繼續(xù)推進社保經(jīng)辦管理“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”，加快推進我市覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。全力以赴擴大社會保險覆蓋面，加強部門數(shù)據(jù)信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路，人員少走路，提高參保辦事效率；加大對社會保障卡功能和電子社保卡申領流程的宣傳力度，培養(yǎng)持卡人使用電子社保卡習慣；加大社會保險基金日常巡查，確保基金安全平穩(wěn)。2022年城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不低于36.14萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達4.58萬人，機關事業(yè)單位參保率100%，工傷保險參保人數(shù)達5萬人；努力達到應保盡保。  

（三）人事人才工作更加創(chuàng)新。堅持黨管人才，在市人才工作領導小組的領導下，剛?cè)岵⒕珳熟`活地引進高層次人才。建立和完善“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機制，堅持規(guī)范程序、分類指導、分級管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位類型特點的競聘、考核辦法；加大事業(yè)單位崗位設置管理工作力度，探索引才和設崗的匹配性，形成動態(tài)管理機制，不斷優(yōu)化崗位結構，實現(xiàn)按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。持續(xù)深化工資收入分配制度改革，落實事業(yè)單位收入分配制度，繼續(xù)做好義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資審核工作，穩(wěn)慎推進其他事業(yè)單位實施績效工資工作。  

（四）勞動關系更加和諧。持續(xù)探索新型庭審模式，便捷、快速處理勞動人事爭議案件，有效化解矛盾糾紛，力爭仲裁案件結案率100%；充分發(fā)揮勞動人事爭議調(diào)解的基礎性作用，加大調(diào)解工作力度，力爭仲裁案件調(diào)解成功率達60%以上；認真做好勞務派遣和職業(yè)中介機構專項整治，深入開展雙公示、依法查處無證無照經(jīng)營、“雙隨機、一公開”等行政執(zhí)法檢查工作。強化工傷事故備案管理，多渠道探查取證，從調(diào)查中防范欺詐騙保行為。努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范、高效便捷的監(jiān)察執(zhí)法隊伍和信息化監(jiān)控管理體系，勞動爭議舉報、投訴案件結案率力爭達到100%。