| 索引號 | 01526020-0-/2020-0721005 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市民政局 |
| 公開目錄 | 計劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2020-07-21 16:59:05 |
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根據(jù)中共騰沖市委辦公室、騰沖市人民政府辦公室《關(guān)于報送2019年工作總結(jié)和2020年工作計劃的通知》要求，我局對一年來的工作開展情況進行了認真梳理總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要報告如下：
一、取得的成效及工作開展情況
（一）筑牢兜底保障體系
1. 扎實推進城鄉(xiāng)低保應保盡保。農(nóng)村低保方面，認真落實省市脫貧攻堅與農(nóng)村低保兩項制度有效銜接要求，按家庭年人均收入低于4500元的標準實行分類保障，10月共救助10499戶 20138人，發(fā)放低保金699.90萬元，月人均救助348元。其中，A類重點保障對象4974戶9835人，每人每月380元，月發(fā)373.72萬元；B類基本保障對象4521戶8329人，每人每月330元，月發(fā)274.86萬元；C類一般保障對象1004戶1974人，每人每月260元，月發(fā)51.32萬元。1至10月累計救助202250人次，支出救助資金5905.58萬元。農(nóng)村低保與建檔立卡貧困戶重合9303人（已脫貧4137人、未脫貧4960人、返貧206人）。預計全年累計救助40276人次，支出救助資金7305.38萬元。城市低保方面，按家庭月人均收入低于620元的標準實行差額救助，10月共救助714戶976人，發(fā)放低保金46.33萬元，月人均救助474元。1至10月累計救助10792人次，支出救助資金469.30萬元。城市低保與建檔立卡貧困戶重合38人（已脫貧27人、未脫貧11人）。預計全年累計救助12744人次，支出救助資金561.96萬元。
2. 認真落實特困人員救助供養(yǎng)政策，確保應養(yǎng)盡養(yǎng)。按同時具備“無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行義務能力”的條件，10月共救助1941戶2232人，發(fā)放特困供養(yǎng)金180.08萬元。其中，集中供養(yǎng)的特困人員55戶125人，按照每人每月1000元的標準發(fā)放特困供養(yǎng)金12.5萬元，同時按照一級殘疾或全失能每人每月835元，二級殘疾或半失能每人每月418元，三級及其它集中特困供養(yǎng)人員251元的標準發(fā)放照護補貼共5.65萬元；分散供養(yǎng)人員1886戶2107人(城市特困人員71戶75人、農(nóng)村特困人員1815戶2032人)，按照每人每月732元的標準發(fā)放特困供養(yǎng)金154.23萬元；同時，按照一級殘疾或全失能每人每月151元，二級殘疾或半失能每人每月88元的標準發(fā)放照護補貼共7.70萬元。1至10月累計救助23074人次，支出救助資金1693.62萬元。特困人員與建檔立卡貧困戶重合762人（已脫貧325人、未脫貧424人、返貧13人）。預計全年累計救助27538人次，支出救助資金2053.78萬元。
3. 落實臨時救助制度，加大臨時困難群眾救助工作力度。嚴格按照《云南省人民政府關(guān)于全面建立臨時救助制度的實施意見》（云政發(fā)〔2015〕52號）要求，積極主動開展好臨時性困難救助工作。1至10月累計救助10043戶次，支出救助資金1525.15萬元；其中，特困供養(yǎng)人員救助153戶次，支出救助資金24.97萬元；城鄉(xiāng)低保人員救助895戶次，支出救助資金175.69萬元；建檔立卡貧困戶救助1643戶次，支出救助資金297.55萬元。預計全年累計救助12579戶次，支出救助資金2025.09萬元。
4. 落實困難群眾價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，切實維護民利。自5月份物價上漲開始，及時啟動對困難群眾的價格臨時補貼。月均補發(fā)價格臨時補貼389680元，其中補發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障對象價格臨時補貼20342人，305130元；城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象價格臨時補貼1070人，26750元；特困供養(yǎng)人員價格臨時補貼2312人，57800元。5至8月累計發(fā)放價格臨時補貼94492人次，支出資金1230085元。預計全年發(fā)放價格臨時補貼189388人次，支出資金278.88萬元。
5. 切實做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病感染兒童救助工作，提高兒童福利保障水平。全市共有機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒5人，散居孤兒131人，事實無人撫養(yǎng)兒童122人，艾滋病感染兒童35人。1—10月上報新增孤兒19人，停發(fā)18周歲及不符合事實無人撫養(yǎng)條件的兒童46人，暫停大學在讀服兵役散居孤兒1人。集中供養(yǎng)兒童補助標準提高到每人每月1974元，散居兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童補助標準提高到每人每月1274元。1—10月共發(fā)放孤兒補助3154人次，發(fā)放補助金406.3萬元。
（二）落實民生普惠政策
1. 貫徹“一法”、“一條例”，切實保障老年人合法權(quán)益。2019年1—3季度我市以每人每月50元的標準對13447位80—99周歲的老人發(fā)放保健補助金594.198萬元；以每人每月1000元的標準發(fā)放20位百歲老人長壽補助金14.91萬元，兩項共計發(fā)放609.108萬元。
2. 推進“幸福和諧晚年”老年人人身意外傷害保險，夯實老年人保障基礎(chǔ)。通過督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大力宣傳，我市老年人自愿參保人數(shù)為20628人，交納保費114.275萬元。參保人數(shù)比去年增多，擴大了老年人參保面，給廣大老年人在不幸遭遇意外傷害時帶來安全保障。
3. 深入開展關(guān)心關(guān)愛留守兒童、困境兒童活動。一是開展兒童福利服務對象合法權(quán)益防范化解重大風險排查專項行動，并制定了《騰沖市保障兒童福利服務對象合法權(quán)益防范化解重大風險整改工作實施方案》，嚴格落實定期走訪制度和重點時段巡查制度，對農(nóng)村留守兒童和困境兒童每季度至少走訪1次，對監(jiān)護較差、輟學、重病重殘、有流浪史的農(nóng)村留守兒童和困境兒童每月走訪1 次，引導父母及其委托監(jiān)護人提升履職盡責的法律意識和責任意識，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，一人一檔實時管控。目前我市共有農(nóng)村留守兒童和困境兒童4720人。二是加大政府購買農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障服務投入。通過政府購買服務聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員20人，確定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障服務對象由助理員和協(xié)理員兼任，從事兒童關(guān)愛保護服務工作，負責農(nóng)村留守兒童、困境兒童、散居孤兒等信息動態(tài)更新、社會救助、精神慰藉等關(guān)愛服務等工作，切實做到事有人干、責有人負。
4. 進一步加強和完善孤兒及困境兒童的醫(yī)療救助及康復政策。一是對我市新增殘疾兒童進行了摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，確保發(fā)現(xiàn)一例、申報一例、手術(shù)一例。共組織4名福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤殘兒童到昆明接受醫(yī)療康復治療8次。二是開展“明天計劃”孤兒健康體檢活動，積極和省級定點醫(yī)院“騰沖市人民醫(yī)院”進行對接，為41名社會散居孤兒進行了免費健康檢查。此次體檢為孤兒的疾病預防、早期診治提供了平臺。同時，為下一步開展救治工作摸清了底數(shù)，為建立健全孤兒健康檔案奠定了基礎(chǔ)，有效地加強了孤兒的醫(yī)療康復保障工作。
5. 強化教育保障政策落實，抓好福利機構(gòu)集中供養(yǎng)兒童的教育保障。一是嚴格按照兒童福利機構(gòu)供養(yǎng)兒童就地就近入學的原則，積極安排對接機構(gòu)兒童入托入學事宜。目前，我市福利機構(gòu)集中養(yǎng)育的孤殘兒童有6人在校就讀，其中2人讀小學，2人讀幼兒園、1人讀托兒所、1人在特殊教育學校就讀。二是兒童福利機構(gòu)積極做好學生安全接送、心理輔導、生活保障等工作，假期還安排機構(gòu)兒童參加書法、繪畫、戶外拓展等業(yè)余文體活動。
（三）注重養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
1. 充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老服務主導作用。深入開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)專項行動，提升工作理念，增加服務項目，提高服務標準。對我市運營中的11個敬老院從基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、證照辦理、消防器材配備等方面對照全國養(yǎng)老服務質(zhì)量大檢查115條內(nèi)容進行檢查，全面整改提升，大力加強養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設(shè)。
2. 嚴格管理，保障養(yǎng)老機構(gòu)安全運行。嚴把食品關(guān)，對進入敬老機構(gòu)的糧食、蔬菜按批次出入登記，確保質(zhì)量合格；嚴把消防關(guān)，全年先后三次組織養(yǎng)老機構(gòu)服務人員防火宣傳培訓，日常監(jiān)管中重點檢查用火、用電、器材的配備，消防制度、消防技能掌握情況；嚴把護理關(guān)，護理人員持證上崗，對生活不能自理的人員加大巡查密度，杜絕意外事件發(fā)生，保障了行業(yè)安全發(fā)展。
3. 加強養(yǎng)老機構(gòu)項目建設(shè)，落實省政府十件惠民實事。今年來新建3個居家養(yǎng)老服務中心建設(shè)項目，爭取省級補助資金109萬元。目前均已開工建設(shè)，界頭鎮(zhèn)永樂社區(qū)、騰越鎮(zhèn)金源社區(qū)待購置設(shè)備后可投入使用；荷花鎮(zhèn)肖莊社區(qū)正在進行主體建設(shè)。
4. 積極實施敬老養(yǎng)老服務中心公建民營項目。按照“政府主導、社會參與”的思想，通過公開招標方式引進社會力量來經(jīng)營管理敬老養(yǎng)老服務中心，以公建民營的方式，借力發(fā)展騰沖的養(yǎng)老服務業(yè)。該項目于今年9月正式營業(yè)，目前有12名老人入住。
5. 規(guī)范實施養(yǎng)老服務機構(gòu)（設(shè)施）信息化管理。完成了對全市各類養(yǎng)老機構(gòu)（設(shè)施）的全面摸底工作，并在“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”系統(tǒng)上錄入全部信息，同時全面實施了養(yǎng)老機構(gòu)床位二維碼管理工作，為接下來我市養(yǎng)老業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)督與日常管理打下基礎(chǔ)。
（四）深化社會事務管理
1. 基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進。一是對全市村（社區(qū)）“兩委”現(xiàn)任班子成員、村（居）民小組黨組織負責人、村（居）民小組長、報賬員共5951人開展了資格審查并組織開展了全市村（社區(qū)）干部補選工作。二是創(chuàng)造性發(fā)展楓橋經(jīng)驗，扎實抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點。以點帶面推動社區(qū)黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”“支部主題黨日”“民主評議黨員”等制度，加強黨員學習管理；組織開展政策宣講、衛(wèi)生、農(nóng)技培訓，強化對村民的教育、服務和引導；完善村規(guī)民約、制定社區(qū)干部小微權(quán)力清單、成立志愿服務隊，抓好社區(qū)“三留守”群體（留守兒童、留守婦女、留守老人）和特殊困難人員的幫扶工作；積極開展民兵連協(xié)助社區(qū)抓人居環(huán)境整治、治安維護行動，多措并舉，促進社區(qū)基層治理。三是健全基層自治組織，配強村社區(qū)干部隊伍。整合農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有資源，重點推進“智慧社區(qū)”社區(qū)綜合服務平臺建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)公共服務全覆蓋。通過出臺相關(guān)文件，允許和鼓勵村社區(qū)干部通過干事創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，引導農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富過程中，從中分享部分發(fā)展成果；建立了村社區(qū)干部崗位補貼同經(jīng)濟社區(qū)發(fā)展相匹配的正常增長機制，力爭在職村社區(qū)干部經(jīng)濟待遇不低于新錄用事業(yè)單位人員工資水平，黨組織書記經(jīng)濟待遇不低于新錄用公務員工資水平，目前我市村社區(qū)干部財政補助為村干部正職為3100元/月，一肩挑為3680元/月，副職為3000元/月，村民小組長400元/月，和黨小組長一肩挑的為600元/月；村社區(qū)干部繼養(yǎng)老保險后又新增意外傷害保險和享受定期體檢等福利待遇。不斷健全民主評議村干部制度，強化考核評價成果運用；每年舉辦不同形式的培訓班，提升村組干部能力素質(zhì)。四是以學習“軍門社區(qū)工作法”為契機推動“四議兩公開”“基層民主協(xié)商制度化”，牽頭擬定村組干部小微權(quán)力清單，村級公章管理使用辦法等一批制度推動村務公開和民主管理，抓實“社區(qū)減負增效”工作。當前我市已推動出臺了“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點方案，明確了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準；城鄉(xiāng)社區(qū)治理意見；社區(qū)工作民主協(xié)商辦法；四議兩公開工作實施方案；修訂村規(guī)民約的意見；村務公開和民主管理意見；開展社區(qū)減負增效工作意見”等一批針對性、實用性都很強的規(guī)范性文件，較好的保持和推動了基層政權(quán)穩(wěn)定，運轉(zhuǎn)有序，辦事有章，社會安定有序的良好干事氛圍。五是制發(fā)《騰沖市民政局關(guān)于開展誠信社區(qū)創(chuàng)建方案》，以玉璧誠信社區(qū)示范點創(chuàng)建引領(lǐng)助推全市誠信社區(qū)創(chuàng)建工作。六是推薦遴選了騰越鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)四篇優(yōu)秀村規(guī)民約參見全省優(yōu)秀村規(guī)民約大比拼活動。通過弘揚先進，激勵后進，帶動我市移風易俗和村規(guī)民約修訂工作有序推進。
2. 社會組織管理規(guī)范有序。新登記社會組織5個，其中民辦非企業(yè)1個，社團5個，注銷社團6個，各種變更登記10個。目前共有社會組織112個，其中社團99個，民辦非企業(yè)13個。制發(fā)了《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖市進一步清理規(guī)范社會組織工作方案的通知》，從十一個方面全面規(guī)范社會組織管理：一是清理全市民政部門依法登記的各類社會團體、民辦非企業(yè)單位名稱、住所、宗旨、注冊資金、業(yè)務范圍、活動地域、法定代表人、業(yè)務主管單位等情況。二是依法清理“僵尸”和非法社會組織。三是依法處置社會組織違法違規(guī)問題。四是依法審核規(guī)范社會組織名稱。五是深化協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。六是厘清行政機關(guān)與社會組織職能邊界。七是推進社會組織優(yōu)化整合和功能提升。八是開展領(lǐng)導干部在社會組織兼職問題自檢自查。九是取消對各類社會組織的財政直接撥款。十是加強社會組織使用國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。十一是清理規(guī)范社會組織收費行為。
3. 推動社會組織誠信體系建設(shè)。根據(jù)民政部印發(fā)《社會組織信用信息管理辦法》和國務院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》對加強社會組織事中事后監(jiān)管提出的相關(guān)要求，建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，將社會組織的實際表現(xiàn)情況與社會組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務等掛鉤。主要是通過騰沖市社會組織登記管理QQ群、微信群、政府網(wǎng)站發(fā)布年檢公告；政策、法規(guī)宣傳，發(fā)布社會組織信息、通報未參加年檢情況、異常名錄；每月20日前上報云南省民政廳網(wǎng)站和我市發(fā)改部門我市社會組織信息公示情況；加強行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)，9家行業(yè)協(xié)會商會簽訂“行業(yè)協(xié)會商會自律承諾書”；建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報制度。
4. 行政區(qū)劃與地名管理。行政區(qū)劃上，一是申報了騰越鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。目前已經(jīng)保山市人民政府審定，待保山市轉(zhuǎn)報云南省人民政府審批。二是認真組織開展了不規(guī)范地名清理整治工作，共清理整治不規(guī)范地名388條，其中，重名有352條，實體與地名不符的有15條，消充亡地名15條，用字錯誤有6條。已標準化處理的不規(guī)范地名數(shù)量388條，標準化率100%。地名管理上，一是新增命名5個居民小區(qū)，調(diào)整2個居民小區(qū)。二是新增命名11條道路。
5. 收養(yǎng)登記和婚姻登記高效無誤。1—10月共辦理收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)棄嬰45起，社會福利機構(gòu)收養(yǎng)2起，其它原因送養(yǎng)4起，登記合格率100%。辦理結(jié)婚登記3916對，離婚登記619對。在登記結(jié)婚時，盡責開展婚檢宣傳，認真把關(guān)，婚檢率達到98%，婚姻登記合格率保持100%。
（五）殯葬制度改革進一步深化
1. 嚴格落實火葬政策，穩(wěn)步推進火葬區(qū)工作，大力提高全市火化率。目前，全市共102個村（社區(qū)）執(zhí)行火葬區(qū)政策，整體工作進展順利。今年來，全市共計死亡3281人，遺體火化2212具（包括外地79具），全市火化率達到67%，較2016年提高了50個百分點。火葬區(qū)及應執(zhí)行火葬政策的人員共計死亡1860人，除國家允許土葬的回族27人外，其余1833人均按照火葬政策實行了火化并骨灰安葬，火葬區(qū)火化率和骨灰安葬率均達100%。
2. 大力開展宣傳教育工作，營造良好的輿論氛圍。一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全市殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進，充分利用召開會議、群眾趕集等有利時機，借助各種媒體進行宣傳報道殯葬改革相關(guān)知識，深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎(chǔ)，營造良好的社會氛圍。二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，要求進一步發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習和封建迷信活動，倡導文明喪葬新風尚。
通過宣傳教育，全市治喪環(huán)境明顯改善，喪事活動中大操大辦現(xiàn)象得到有效治理，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度不斷提升；厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、生態(tài)安葬之風逐步養(yǎng)成。截至10月31日，全市共實施資自愿生態(tài)安葬212例，其中：骨灰寄存173例，骨灰拋撒39例。
3. 加大資金投入，完善殯葬配套設(shè)施。市財政每年預算安排殯葬改革專項經(jīng)費，各級、各部門多措并舉積極籌措資金，保障殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前已累計完成投資3億多元。一是不斷完善充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓，到今年底實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。目前全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成投入使用農(nóng)村公益性骨灰公墓121個，安裝墓穴17502冢；建成投入使用骨灰寄存堂13個，安裝骨灰格位21404個；正在施工建設(shè)公墓21個，尚未動工建設(shè)公墓16個未動工（其中：新華鄉(xiāng)7個、界頭鎮(zhèn)2個、芒棒鎮(zhèn)3個、北海鄉(xiāng)3個、滇灘鎮(zhèn)1個）。二是不斷提升完善城市中心公墓配套服務設(shè)施，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。為滿足城市周邊居民的安葬需求，由市委、市政府提供土地124畝，市民政局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城市中心公墓，截至目前城市中心公墓（景福骨灰公墓）完成總投資3400余萬元，建有管理所、停車場、中心廣場、焚燒爐等配套設(shè)施，規(guī)劃墓區(qū)10個，墓型10多種，現(xiàn)已安裝墓穴4143冢；建成璧葬骨灰格位96個，花壇葬格位26個，城市中心公墓保障和服務殯葬改革的基本功能得到有效發(fā)揮。三是加大投入升級改造殯儀館配套設(shè)施。2015年以來累計投入資金3500余萬元，對殯儀館相關(guān)配套設(shè)施進行完善和升級改造。現(xiàn)有殯儀尸體拉運車輛 12輛，火化爐五臺，服務人員33人。今年計劃建蓋樓房一幢，一層作為殯儀服務大廳，二、三層作為職工宿舍，原家屬休息室改造為守靈堂，目前已開工建設(shè)；新增遺物焚燒爐帶尾氣處理設(shè)備一套，目前正在進行煙道建設(shè)，建成后基本能滿足全市殯葬改革推進服務需要。四是加快經(jīng)營性公墓建設(shè)步伐，滿足不同群體安葬需求。騰沖市經(jīng)營性公墓（景福陵園公墓）由福天公司負責融資建設(shè)，目前已經(jīng)云南省民政廳批復同意，相關(guān)工作進展順利，今年預計投資3200萬元，新建墓穴1000余冢、整理墳帶、建設(shè)景觀設(shè)施及其他附屬設(shè)施。目前已完成投資2000萬元，土地平整、墳帶整理、墓區(qū)道路建設(shè)、基本景觀設(shè)施建設(shè)已完成。待省級驗收后投入使用。四是加大惠民投入，減輕群眾喪葬負擔。我市自2017年全面實施惠民殯葬政策以來，累計投入各類惠民殯葬資金4000余萬元，切實減輕了群眾辦理喪事的經(jīng)濟負擔，激發(fā)了群眾參與殯葬改革積極性和主動性，真正讓群眾享受到殯葬改革紅利。今年截至10月31日，共支出惠民殯葬資金1041.92萬元。其中：惠民殯葬獎勵資金637.1萬元（含省級特殊困難群體火化補助資金28.9萬元，火葬獎補資金516.8萬元，墳墓搬遷獎勵資金91.4萬元）；免費火化遺體1837具，減免火化環(huán)節(jié)費用372.92萬元（含火化成本費用128.52萬元，遺體接運費190.05萬元，骨灰盒53.85萬元，冰凍費0.32萬元、寄存費0.18萬元）；免除“活人墓”拆除墓主的公墓墓穴購墓優(yōu)惠費用31.9萬元；預計到年底實施已葬墓搬遷6000余冢，預計投入獎勵資金1200萬元。五是持續(xù)開展專項整治，規(guī)范喪葬行為。集中開展殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)殯葬行為專項整治，對違規(guī)修建“活人墓”，老墳翻新建大墓、豪華墓，私自買賣墓地等違法違規(guī)行為進行嚴厲查處。依法處置違規(guī)土葬遺體案件2起，排查出違法違規(guī)私建大墓、豪華墓4337冢（其中：1997年以前修建的646冢，1998年—2012年修建的2285冢，2013年以后修建的1406冢）；違法違規(guī)私建“活人墓”1638冢（其中：1997年以前修建的246冢，1998年—2012年修建的720冢，2013年以后修建的有672冢）。
二、存在的困難和問題
（一）民政工作業(yè)務量越來越大，機構(gòu)人員配置長期失衡。近年來民政工作業(yè)務的外延和內(nèi)涵都在不斷拓寬，工作量越來越大。機構(gòu)改革后，市民政局股室和行政編均大幅壓縮，若按股室職能和崗位設(shè)置來劃分，平均每名工作人員需承擔3個職能崗位，每年審核審批各類民政民生資金約2億元左右，文書、臺賬、檔案等業(yè)務量十分巨大。社會福利、慈善事業(yè)、民間組織等5個職能既無股室編制也無人員編制，造成條、塊、線完全不統(tǒng)一的幾個職能合并在1個股室甚至由1名工作人員負責的現(xiàn)象較為突出。
（二）民政工作政策性強，執(zhí)法難度大。民政工作服務的都是社會最弱勢的群體，政策性很強，時效性也很強。但在實際工作中，諸如殯葬管理、民間組織管理、孤兒收養(yǎng)、慈善事業(yè)等法律條例的影響力和執(zhí)行力相對較差，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)查取證難開展，執(zhí)法主體難明確，執(zhí)法措施難執(zhí)行等問題。以殯葬管理為例，現(xiàn)有的執(zhí)法依據(jù)僅有國務院《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，在殯葬改革具體工作中，經(jīng)常碰到執(zhí)法依據(jù)剛性不足，對違規(guī)行為難以有效依法處理的現(xiàn)象，給我市殯葬改革工作帶來很多困擾和阻力。
三、2020年工作計劃
2020年我局將以黨的十九大精神為指導，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持保障和改善民生，以脫貧攻堅、民生保障、慈善事業(yè)發(fā)展、基層民政服務能力建設(shè)、養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量提升、社會組織作用發(fā)揮、孤兒和困境兒童關(guān)愛、基層政權(quán)建設(shè)為重點，在幼有所育、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進展，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，開創(chuàng)新時代民政事業(yè)發(fā)展的新局面。
（一）以兩項制度銜接為重點，力爭在脫貧攻堅上有新突破。一是按照脫貧攻堅低保與建檔立卡兩項制度有效銜接的要求，將建檔立卡對象中符合低保條件的按程序納入低保，將低保對象中符合建檔立卡的按要求納入建檔立卡，充分發(fā)揮低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用。二是貫徹落實云南省健康扶貧30條措施，切實提高救助比例，最大限度緩解醫(yī)療負擔。三是嚴格幫扶考核機制，完善幫扶臺帳，督導幫扶責任人落實各項政策，根據(jù)被幫扶人家庭具體情況制定幫扶措施，謀劃建檔立卡貧困戶增收路徑，保障幫扶效果。四是實施建檔立卡農(nóng)村貧困人口動態(tài)管理，對扶貧領(lǐng)域存在的問題進行專項整治。
（二）以留守兒童和困境兒童關(guān)愛為載體，力爭在未成年人保護上有新作為。一是進一步摸清留守兒童、困境兒童底數(shù)，實行臺賬管理，規(guī)范錄入困境兒童信息管理系統(tǒng)。二是落實市政府農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度，將孤兒和監(jiān)護缺失的未成年人基本生活保障問題納入困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機制，及時處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。三是進一步健全困境兒童關(guān)愛保障工作機構(gòu)，保障困境兒童基本權(quán)益。
（三）以引導和服務為紐帶，力爭在慈善事業(yè)發(fā)展上有新面貌。一是全面加強《慈善法》宣傳貫徹，展示慈善組織和個人的義舉，營造全社會關(guān)心慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。二是動員和鼓勵社會力量參與，引導和規(guī)范慈善救助行為，拓展慈善資金募集渠道，規(guī)范慈善資金使用管理，構(gòu)建政府主導、全社會廣泛參與的工作格局。三是落實人社部、民政部《關(guān)于建立完善慈善表彰獎勵制度的指導意見》，對在慈善事業(yè)中做出突出貢獻、社會影響較大的社會組織和個人予以表彰，激發(fā)慈善人士新作為，倡導慈善助人新風尚，傳播慈善義舉正能量。
（四）以方便和快捷為標準，力爭在基層民政服務能力上建設(shè)上有新實踐。根據(jù)民政部、省政府文件精神，總結(jié)以往權(quán)力下放工作開展情況，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際加快基層民政服務能力建設(shè)。一是爭取市政府及相關(guān)部門的支持，調(diào)整和完善組織機構(gòu)設(shè)置，采取增加人員編制或政府購買服務等方式，實現(xiàn)有機構(gòu)管事，有人員辦事。二是組織民政業(yè)務學習培訓，采取分期分批次的方式，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政業(yè)務主管領(lǐng)導、民政業(yè)務骨干、村（居）民政業(yè)務代辦員以及其他需要培訓人員進行政策法規(guī)、黨風廉政教育培訓。三是實施民政業(yè)務流程再造，規(guī)范業(yè)務流程，壓縮辦理時限，全面打通為群眾服務的“最后一公里”。
（五）以規(guī)范管理為抓手，力爭在管理社會組織管理上有新提升。采取切實可行的措施，加強對社會組織的領(lǐng)導，創(chuàng)新和探索社會組織管理的手段、方式、方法，引導社會組織加強自身建設(shè)，積極發(fā)揮自身作用。一是加強組織機構(gòu)管理，拓展信息渠道，通過舉報電話、關(guān)注網(wǎng)絡媒體和各類“公益”微信公眾賬號的方式，對未進行登記擅自開展活動的社會組織進行查處；對尚未滿足登記條件，但活動比較密集、人員分布廣泛的現(xiàn)象和行為及時處理。二是按照“黨的組織應建必建、黨的工作覆蓋到位”的要求和“黨員關(guān)系一方隸屬，參加多重組織生活”的原則，堅持分類管理、分級指導，依托非公組織黨工委指導全市社會組織黨建工作，做到應建盡建。三是引導和支持社會組織在扶貧濟困、招商引資和其他公益事業(yè)上有新作為。
（六）以大力推動養(yǎng)老服務為基礎(chǔ)，力爭在老齡事業(yè)發(fā)展上有新氣象。積極應對人口老齡化，構(gòu)建與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升老齡人口的獲得感、幸福感。一是落實老年人的權(quán)益保障政策，繼續(xù)開展老年人意外傷害保險，提高老年人意外保障水平；開展“敬老月”活動，關(guān)愛困境老人；及時發(fā)放高齡津貼，提高高齡老人獲得感。二是全力鼓勵社會力量和社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。三是針對全市養(yǎng)老服務總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況，結(jié)合經(jīng)濟狀況，兼顧高端人群、中等收入老人、貧困老人；結(jié)合身體狀況，兼顧綜合醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭醫(yī)生服務，重點引導規(guī)模較大、功能配套、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務項目。四是拓展采取政府購買載體和平臺，構(gòu)筑居家為主、社區(qū)為輔、機構(gòu)補充的養(yǎng)老服務格局。
（七）以精準救助為保障，力爭在民生“兜底”保障上有新成效。圍繞政策落實構(gòu)建創(chuàng)新機制，圍繞民生需求筑牢民生底線，堅持因戶施策、分類扶持的原則，摸清貧困人口的生活狀況、致貧原因等因素，因地制宜、分類施策，切實提高幫貧扶困的針對性與實效性。一是強化家庭經(jīng)濟狀況核查，爭取金融機構(gòu)以及其他部門的支持，為精準救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是實施動態(tài)救助，根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況核查，對救助人員“應保盡保，應退進退”。三是進一步細化社會救助體系的制度建設(shè)，實現(xiàn)民有所難，必有所助。
