| 索引號(hào) | 01526020-0-/2021-0226002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市民政局 |
| 公開(kāi)目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2021-02-26 09:39:34 |
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“十三五”期間，騰沖市民政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞市委、市政府和上級(jí)民政部門(mén)總體安排部署，投入各類(lèi)民政民生資金約8億元，全面深化民政領(lǐng)域改革，扎實(shí)推進(jìn)民生改善，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)，全市民政事業(yè)取得較為顯著的成績(jī)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、“十三五”期間及2020年民政工作開(kāi)展情況和成效、經(jīng)驗(yàn)
（一）社會(huì)救助體系保障有力
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察云南重要講話精神為遵循，緊緊圍繞“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”，切實(shí)落實(shí)好兜底線、救急難、保民生工作。“十三五”以來(lái)累計(jì)實(shí)施救助522339人次，發(fā)放救助資金74783.97萬(wàn)元，其中：實(shí)施農(nóng)村低保135429人次，發(fā)放農(nóng)村低保金45931.24萬(wàn)元；實(shí)施城市低保8211人次，發(fā)放城市低保資金4546.43萬(wàn)元；實(shí)施特困人員供養(yǎng)14888人次，發(fā)放特困人員供養(yǎng)金10000.44萬(wàn)元；實(shí)施醫(yī)療救助234300人次，發(fā)放資金6397.25萬(wàn)元；實(shí)施臨時(shí)救助129511人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金7908.61萬(wàn)元。
2020年，積極推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，全面開(kāi)啟民政系統(tǒng)決戰(zhàn)決勝?zèng)_刺，確保兜底保障不漏一戶、不落一人。一是以兜準(zhǔn)底為目標(biāo)，開(kāi)展精準(zhǔn)排查。對(duì)全市建檔立卡戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、脫貧退出的卡戶和低保戶存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的、家庭有重病、重殘的老年人或兒童的以及其他存在生活困難的家庭逐人逐戶進(jìn)行排查，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。全市低保保障149008戶次269112人次，建檔立卡對(duì)象納入低保4961戶10469人（其中整戶納入低保兜底326戶726人），發(fā)放低保金9531.92萬(wàn)元；特困供養(yǎng)保障20953戶次23952人次，建檔立卡戶納入特困供養(yǎng)479戶604人（其中整戶納入特困兜底234戶299人），發(fā)放特困供養(yǎng)金2121.11萬(wàn)元。二是以兜好底為要求，充實(shí)基層力量。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）275人社會(huì)救助助理員、協(xié)理員的聘用。并逐級(jí)開(kāi)展所有聘用人員的上崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)從事民政社會(huì)救助工作力量得到全面加強(qiáng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)救助全面落實(shí)。2020年以來(lái)通過(guò)視頻開(kāi)展培訓(xùn)2期，培訓(xùn)人員達(dá)750余人次。三是以兜牢底為要求，加大臨時(shí)救助力度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助單次審批最高額度由1900元提高為2250元。按照“逢救必核”要求，啟用云南省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)救助的人員進(jìn)行審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別。累計(jì)臨時(shí)救助36171人次，發(fā)放臨時(shí)救助金1784.38萬(wàn)元，建檔立卡戶臨時(shí)救助9196人次，發(fā)放臨時(shí)救助金634.18萬(wàn)元。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。按月將建檔立卡國(guó)辦系統(tǒng)人數(shù)與民政保障對(duì)象發(fā)放人數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，做到數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、真實(shí)準(zhǔn)確。以動(dòng)態(tài)化為要求，對(duì)照特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助政策，對(duì)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的救助政策，確實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。全年發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1095.21萬(wàn)元。五是以“三個(gè)一”為載體，提高政策知曉率和群眾滿意度。以每月定期更換好220個(gè)村（社區(qū)）一塊“民政社會(huì)救助公示欄”內(nèi)容，向所有保障戶發(fā)放了3萬(wàn)余份《騰沖市特困、低保納入保障情況告知單》，向特困、低保、臨救家庭推送了13萬(wàn)余條手機(jī)信息，有效促進(jìn)了社會(huì)救助政策公開(kāi)透明。
（二）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是依法進(jìn)行基層群眾自治組織換屆，統(tǒng)一村（居）換屆年份，2016年同步開(kāi)展第六屆村民委員會(huì)和第五屆城市居民委員會(huì)換屆選舉。二是延長(zhǎng)自治組織屆期，根據(jù)《憲法》2018年修正案有關(guān)規(guī)定和各級(jí)人大部署，將村（居）民委員會(huì)屆期從3年延長(zhǎng)至5年。三是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，市級(jí)建立健全市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)為成員的社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，“黨政主導(dǎo)、人大監(jiān)督、部門(mén)主建、綜合管控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。四是完善村級(jí)民主監(jiān)督，出臺(tái)《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職能職責(zé)、權(quán)限義務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、成員產(chǎn)生和任職條件、監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督方式、工作制度、考紀(jì)要求等事項(xiàng)，理順村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村監(jiān)委對(duì)村委會(huì)的民主監(jiān)督關(guān)系，指導(dǎo)全市村務(wù)監(jiān)督體系建設(shè)，補(bǔ)全村民自治中的民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。五是規(guī)范村（居）務(wù)公開(kāi)，每年開(kāi)展一次不定期檢查，督導(dǎo)公開(kāi)制度落實(shí)，全市村（居）務(wù)公開(kāi)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，公開(kāi)工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，公開(kāi)能力進(jìn)一步提升，基本做到依法及時(shí)公開(kāi)、定期定項(xiàng)公開(kāi)、按制度程序公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，保障村（居）民知情權(quán)利。六是加大村（社區(qū)）辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，五年累計(jì)投入省級(jí)和本級(jí)福彩公益金632萬(wàn)元建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目95個(gè)，用于社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施條件改善，初步實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施和為民服務(wù)站建設(shè)全覆蓋。七是開(kāi)展村（社區(qū)）減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理，全面貫徹落實(shí)《保山市社區(qū)減負(fù)增效的十項(xiàng)規(guī)定》《保山市社區(qū)工作準(zhǔn)入制度實(shí)施方案》，推動(dòng)村（社區(qū)）減負(fù)增效工作。八是加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)，完善村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、自治章程、議事規(guī)則、村務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、村（居）務(wù)公開(kāi)、村（居）民委員會(huì)工作、干部廉潔自律等系列制度、程序、規(guī)則，鞏固基層民主政治建設(shè)成果和群眾自治基礎(chǔ)。九是強(qiáng)化村規(guī)民約、居民公約的“軟法”作用，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約的通知》，指導(dǎo)全市各村（居）按照法定程序、切合村（居）實(shí)際開(kāi)展“兩約”修訂完善工作，去冗除繁，推陳符新，讓村規(guī)民約、居民公約接地氣、合民意、通俗好記、管用易行，更好地發(fā)揮其守則約束作用。十是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以市委、市政府文件出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以完善農(nóng)村社區(qū)治理，促進(jìn)多元主體參與，提升公共服務(wù)供給水平，發(fā)展公益性服務(wù)，創(chuàng)新市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)“法治、平安、文化、文明”建設(shè)和改善服務(wù)設(shè)施配套和人居環(huán)境為重點(diǎn)，指引農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展方向。“十三五”期間，騰越街道文星社區(qū)被民政廳確定為全省城鄉(xiāng)社區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，騰越街道玉璧社區(qū)、界頭鎮(zhèn)沙壩地社區(qū)被確定為全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。十一是推動(dòng)村（社區(qū)）基層協(xié)商民主建設(shè)，以市兩辦文件出臺(tái)《保山市加強(qiáng)村（社區(qū)）民主協(xié)商實(shí)施意見(jiàn)的通知》，在“四議兩公開(kāi)”程序中廣泛開(kāi)展多層次的民主協(xié)商工作，尊重和保障群眾參與村（居）自治事務(wù)的知情權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。十二是實(shí)施基層群眾自治組織特別法人登記制度，村（居）民委員會(huì)首次取得法人資格，擁有法人法律地位，并被賦予統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，為依法執(zhí)政治國(guó)、依法行政治理夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。十三是深入推進(jìn)民政領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，協(xié)同組織部門(mén)整頓基層軟弱渙散黨組織，夯實(shí)黨的基層陣地和執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固基層政權(quán)；全面推行村（居）“兩委”和小組干部任職資格聯(lián)審制度，堅(jiān)決清理清退受過(guò)刑罰、有涉黑涉惡?jiǎn)栴}的基層干部并補(bǔ)齊配強(qiáng)；實(shí)施“六個(gè)一批”組織人才措施充實(shí)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍；暢通舉報(bào)渠道，攜手有關(guān)部門(mén)打擊、整治“村霸”和農(nóng)村黑惡、邪教勢(shì)力問(wèn)題，開(kāi)展民政行業(yè)監(jiān)管亂象綜合治理、黃賭毒問(wèn)題和系統(tǒng)內(nèi)“保護(hù)傘”專(zhuān)項(xiàng)整治，清除黑惡勢(shì)力滋生土壤；發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)作用，整治婚喪嫁娶大操大辦和鋪張浪費(fèi)，開(kāi)展文明評(píng)比，樹(shù)立道德模范，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
2020年，重點(diǎn)從創(chuàng)新基層社會(huì)治理上來(lái)抓實(shí)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。一是貫徹國(guó)家民政部、省民政廳疫情防控政策方針，指導(dǎo)村（社區(qū)）和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，在各級(jí)指揮部指揮下，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”和“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求落實(shí)社區(qū)疫情防控責(zé)任、措施和要求，開(kāi)展走訪排查、封堵隔離、宣傳安撫和看護(hù)照料工作，守牢社區(qū)防控第一線。二是著力構(gòu)建“1+1+N”農(nóng)村末梢治理體系，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)治理規(guī)范化。充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，創(chuàng)新“1+1+N”模式，以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心，積極探索創(chuàng)新自治法治德治“三治融合”的基層治理途徑，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治體系建設(shè)，健全并創(chuàng)新充滿活力的村民自治機(jī)制，鼓勵(lì)村民說(shuō)事、議事、主事，推動(dòng)基層治理從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。三是以“四雙工作法”破解城市社區(qū)治理難題。推行“雙清單、雙報(bào)到、雙反饋、雙評(píng)議”的“四雙工作法”，用“雙清單”明確責(zé)任、“雙報(bào)到”落實(shí)責(zé)任、“雙反饋”跟蹤問(wèn)效、“雙評(píng)議”考評(píng)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)“城市黨建工作重心下沉到支部、城市黨建人財(cái)物下沉到支部、各種服務(wù)資源下沉到支部”，實(shí)現(xiàn)“單位支部與社區(qū)支部在一起、單位黨員與社區(qū)黨員在一起、黨員和群眾在一起”，達(dá)到“共駐共建共治共享”目標(biāo)，推進(jìn)城市治理精細(xì)化。四是切實(shí)履行我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)工作牽頭職責(zé)，取得了階段性成效。在市委創(chuàng)建總體方案的基礎(chǔ)上，對(duì)照上級(jí)考核量化指標(biāo)對(duì)進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)一步細(xì)化，分解目標(biāo)任務(wù)并以任務(wù)清單的形式下發(fā)到各創(chuàng)建示范點(diǎn)。遴選上報(bào)了騰越文星、荷花羨多等示范社區(qū)，目前已順利通過(guò)省政府初步考核驗(yàn)收。五是完善了村規(guī)民約。及時(shí)將掃黑除惡、殯葬改革、移風(fēng)易俗、婚育新風(fēng)等時(shí)代新要求融入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自我管理。六是以試點(diǎn)帶動(dòng)助推基層社區(qū)治理工作。以“選準(zhǔn)試點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為工作抓手，實(shí)施了騰越街道文星社區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理項(xiàng)目，從社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)能力、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、抓實(shí)7個(gè)文體健身活動(dòng)點(diǎn)及13支群眾文化活動(dòng)隊(duì)伍四個(gè)方面落實(shí)和推進(jìn)基層社區(qū)治理工作。七是及時(shí)發(fā)放離職村干部年老生活補(bǔ)助。牽頭組織市委組織部、人社局、財(cái)政局、政研室等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)了聯(lián)席審批會(huì)議，審定全市實(shí)際符合條件領(lǐng)取生活補(bǔ)助人數(shù)為人1395人，發(fā)放生活補(bǔ)助155.7萬(wàn)元。八是抓實(shí)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)基層組織建設(shè)和運(yùn)行管理工作。全市40個(gè)安置點(diǎn)49個(gè)地塊共建成基層組織活動(dòng)場(chǎng)所44個(gè)，目前，所有安置點(diǎn)都已有黨組織和社區(qū)自治組織全覆蓋。
（三）行政區(qū)劃及地名管理工作取得新進(jìn)展
一是按照《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和《騰沖市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案2006～2025》，結(jié)合騰沖市在云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的明確定位，在充分開(kāi)展科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定了騰沖市突破行政區(qū)劃限制、完善城鎮(zhèn)功能的行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。確立了騰沖市城鎮(zhèn)發(fā)展主軸為沿保騰高速公路五合—騰越—猴橋方向。中部發(fā)展片區(qū)的定位是中心城鎮(zhèn)群，西北發(fā)展片區(qū)的定位是口岸城鎮(zhèn)群。產(chǎn)業(yè)發(fā)展按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，中和鎮(zhèn)、曲石鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)、團(tuán)田鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、五合鄉(xiāng)、芒棒鎮(zhèn)為綜合型城鎮(zhèn)，騰越鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、荷花鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)、北海鄉(xiāng)、馬站鄉(xiāng)為旅游型城鎮(zhèn)，界頭鎮(zhèn)、固?hào)|鎮(zhèn)為工貿(mào)型城鎮(zhèn)，猴橋鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)為口岸型城鎮(zhèn)。二是整建制撤銷(xiāo)了市人民政府駐地騰越鎮(zhèn)，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)為騰越街道，是推進(jìn)城市基層黨建，實(shí)行城市精細(xì)化管理的重要舉措，也是云南省沿邊開(kāi)放城鎮(zhèn)建設(shè)、騰沖中心城市建設(shè)的新起點(diǎn)。
2020年，完成了騰越鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道以及1：20萬(wàn)《騰沖市行政區(qū)劃圖》更新工作工作；命名固?hào)|鎮(zhèn)11條道路；更新地名信息12條；挖掘整理騰沖地名歷史文化成果，采集、編輯與騰沖地名故事有關(guān)的《中國(guó)地名大會(huì)》（第二季）節(jié)目試題15條；編制《騰沖市標(biāo)準(zhǔn)地名詞典目錄表》，共采集地名詞目97條；開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)地名詞典云南卷2—8部分》編撰工作，采集編纂騰沖地名詞典詞條43條。
（四）養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利體系建設(shè)不斷完善
1. 兒童福利分類(lèi)保障制度不斷完善
①?gòu)?qiáng)化基本生活保障，及時(shí)提高孤兒等特困兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“十三五”以來(lái)，不斷完善建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒保障制度，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、父母養(yǎng)育艾滋病病毒感染兒童補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2015年每人每月1049.4元提高至2020年的每人每月1274元；集中養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)每人每月1749元提高到每人每月1974元；2019年實(shí)施的“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)”工程，將年滿18周歲仍在讀普通全日制院校的社會(huì)散居孤兒納入中央補(bǔ)助資金保障范圍，按照每人每學(xué)年10000的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。自2020年1月1日起將父母重病、重殘、服刑等困難家庭的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童納入保障，重殘中將父母精神、智力擴(kuò)寬到三級(jí)、四級(jí)，并將補(bǔ)助資金以每人每月1274元的標(biāo)準(zhǔn)與低保、特困納入情況進(jìn)行差額發(fā)放。兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)更加明確，“十三五”期間共發(fā)放孤困兒童補(bǔ)助19340人次，發(fā)放金額2180萬(wàn)元。
②強(qiáng)化關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。一是健全完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)管理。二是強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息采集、分析、運(yùn)用工作，精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。三是建立孤兒救助季度核查機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)管理，定期走訪了解其家庭和生活情況，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶等關(guān)愛(ài)幫扶工作。四是依托城鄉(xiāng)社區(qū)資源，聯(lián)合市婦聯(lián)因地制宜推進(jìn)兒童之家建設(shè)，在全市各村（社區(qū)）建成“兒童之家”203個(gè)，覆蓋率達(dá)93%，2020年我市共有登記在冊(cè)的農(nóng)村留守兒童2301人。
③強(qiáng)化醫(yī)療康復(fù)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善孤兒及困境兒童的醫(yī)療救助及康復(fù)政策。一是每年對(duì)我市新增殘疾兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清底數(shù)，確保發(fā)現(xiàn)一例、申報(bào)一例、手術(shù)一例。共組織4名福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤殘兒童到昆明接受醫(yī)療康復(fù)治療8次。二是開(kāi)展“明天計(jì)劃”孤兒健康體檢活動(dòng)，為41名社會(huì)散居孤兒進(jìn)行了免費(fèi)健康檢查，有效的加強(qiáng)了孤兒的醫(yī)療康復(fù)保障工作。
④強(qiáng)化監(jiān)督保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真做好家庭收送養(yǎng)工作。一是對(duì)收養(yǎng)家庭進(jìn)行嚴(yán)格的審查和評(píng)估，確保收養(yǎng)家庭有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力，優(yōu)先選擇最適合孩子成長(zhǎng)的家庭辦理收養(yǎng)登記，切實(shí)體現(xiàn)“兒童利益最大化”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《收養(yǎng)法》規(guī)定。二是對(duì)收養(yǎng)家庭進(jìn)行定期不定期的家庭回訪，了解被收養(yǎng)兒童在收養(yǎng)家庭的生活情況和與家庭成員的情感狀況，并指導(dǎo)家長(zhǎng)做好兒童成長(zhǎng)記錄和教育計(jì)劃，切實(shí)保障被收養(yǎng)未成年人的合法權(quán)益。“十三五”期間共辦理收養(yǎng)登記290件。
2020年，共納入保障的孤兒、困境兒童320人，其中：機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒5人，散居孤兒105人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童175人，艾滋病感染兒童35人。發(fā)放孤兒等特殊困難兒童補(bǔ)助金2782人次326.4萬(wàn)元。辦理孤兒收養(yǎng)登記40起。
2. 養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全
①夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)了《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》《制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》《關(guān)于支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等。同時(shí)，成立了由民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)股室負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的騰沖市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。截至目前，全市共有建成或在建敬老院14個(gè)，建成城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站）36個(gè)。累計(jì)投入1.38億元建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施50個(gè)，共設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年病床位1768張，每千名老年人擁有床位約16張。從基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)、證照辦理、消防器材配備、人員培訓(xùn)等方面對(duì)我市運(yùn)營(yíng)中的11個(gè)敬老院進(jìn)行提升，共投入本級(jí)福利彩票公益金81萬(wàn)元，維修更換了消防器材、廚房、水電等附屬設(shè)施，基本消除了安全隱患。
②切實(shí)做好農(nóng)村留守老人的關(guān)愛(ài)保障服務(wù)，讓所有老年人共享養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展成果。一是建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府支持保障、部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制。二是依托“全國(guó)農(nóng)村三留守人員信息管理系統(tǒng)”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息臺(tái)賬并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是建立了農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，每季度上門(mén)走訪、探望留守老年人，對(duì)生活困難老人及時(shí)開(kāi)展救助，將存在安全風(fēng)險(xiǎn)的留守老年人作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。
③吸納社會(huì)資本，探索養(yǎng)老服務(wù)新模式。實(shí)施了騰沖市敬老養(yǎng)老服務(wù)中心公建民營(yíng)改革項(xiàng)目。即在確保土地所有權(quán)不變、為老服務(wù)的功能宗旨不變的前提下，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)把敬老養(yǎng)老服務(wù)中心租賃給騰沖金鑫養(yǎng)老服務(wù)有限公司，以公建民營(yíng)的形式經(jīng)營(yíng)管理。機(jī)構(gòu)定位為市級(jí)中心頤養(yǎng)院，主要承擔(dān)騰沖市社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)和候鳥(niǎo)式的旅居養(yǎng)老服務(wù)。該中心于2019年9月28日正式運(yùn)營(yíng)，目前公司有工作人員18人(含護(hù)理、管理、后勤等人員)，常住老人15人，旅居老人4000余人次。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方根據(jù)成本測(cè)算定價(jià)后報(bào)我局備案。
④全面落實(shí)高齡老人的政府津貼制度。2016—2020年騰沖市執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：80—99周歲老年人高齡每人每月50元，100周歲以上老人補(bǔ)助每人每月1000元。“十三五”期間共發(fā)放高齡補(bǔ)助773378人次，發(fā)放資金4003.463萬(wàn)元。
⑤積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。一是建成了我市第一個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)—中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，著力打造中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)新模式。二是實(shí)施文星社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心正式與小西衛(wèi)生院的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合合作項(xiàng)目，為老年人提供基本的醫(yī)療服務(wù)，中心內(nèi)長(zhǎng)期由一名中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)的醫(yī)師坐診，中藥飲片逐步拓展到320余種。三是目前敬老養(yǎng)老服務(wù)中心正在對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理院進(jìn)行規(guī)劃布局，籌備前期工作，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作不斷推進(jìn)。
2020年，重點(diǎn)從以下五方面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：一是扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。投入200萬(wàn)元建設(shè)騰越街道天成社區(qū)、山源社區(qū)、滿邑社區(qū)、曲石鎮(zhèn)江苴社區(qū)等12個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，計(jì)劃明年初完工。二是深入開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。在去年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，優(yōu)先對(duì)芒棒、明光、固?hào)|3個(gè)敬老院實(shí)施消防達(dá)標(biāo)改造，目前設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成，正在進(jìn)行預(yù)算，計(jì)劃投入資金300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年底開(kāi)工建設(shè)。其次投入118.04萬(wàn)元對(duì)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的敬老公寓等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行無(wú)障礙改造、護(hù)理型床位改造等護(hù)理能力提升建設(shè)。三是全面落實(shí)高齡老人的政府津貼制度，發(fā)放高齡老年人保健補(bǔ)助金和百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助金共計(jì)5.5萬(wàn)人次840萬(wàn)元。
（五）民間組織管理工作規(guī)范有序
“十三五”期間我市高度重視發(fā)展社會(huì)組織，按照市委一屆一次全會(huì)精神，以培育發(fā)展社會(huì)組織、加快推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，在培育發(fā)展社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)組織活動(dòng)管理等方面開(kāi)展工作，推動(dòng)了我市社會(huì)組織事業(yè)健康有序發(fā)展。截至目前共有社會(huì)組織111個(gè)，其中社團(tuán)97個(gè)，民辦非企業(yè)14個(gè)。一是改革社會(huì)組織登記管理制度。擴(kuò)大直接登記范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、取消“一業(yè)一會(huì)”限制、減少審批備案。同時(shí)，實(shí)行政社分開(kāi)。公務(wù)員不得兼任行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人。二是在社會(huì)組織中建立黨組織。注重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確政治方向。三是社會(huì)組織誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管提出的相關(guān)要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將社會(huì)組織的實(shí)際表現(xiàn)情況與社會(huì)組織享受稅收優(yōu)惠、承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等掛鉤。加強(qiáng)社會(huì)組織管理，提高社會(huì)組織公信力。
2020年，新登記社會(huì)組織3個(gè)，其中民辦非企業(yè)1家，社團(tuán)2個(gè)。注銷(xiāo)常年不開(kāi)展活動(dòng)的“僵尸”社團(tuán)3個(gè)。目前共有社會(huì)組織111個(gè)，其中社團(tuán)97個(gè)，民辦非企業(yè)14個(gè)。
（六）殯葬制度改革全面深化
1. 大力開(kāi)展宣傳教育工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用廣播電視、宣傳欄、宣傳單、手機(jī)短信、微信平臺(tái)、外出考察學(xué)習(xí)等渠道開(kāi)展了形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育，廣泛宣傳殯葬改革的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高了廣大干部群眾對(duì)殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明、節(jié)儉、生態(tài)的喪葬新風(fēng)，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合。深入宣傳殯葬改革惠民政策和殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
2. 科學(xué)規(guī)劃，依法推進(jìn)火葬區(qū)工作。在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議并召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地劃定了火葬區(qū)，自2017年1月1日起分3個(gè)階段逐步在全市所有區(qū)域執(zhí)行火葬區(qū)政策。第一階段2017年，全市黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)和國(guó)有企業(yè)單位、部隊(duì)指戰(zhàn)員、省市駐騰單位離退休和在職人員，無(wú)名、無(wú)主尸體和城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員以及騰越鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)30個(gè)社區(qū)執(zhí)行火葬區(qū)政策；第二階段2018年，全市火葬區(qū)范圍增加至92個(gè)村（社區(qū)）；第三階段2020年1月1日起，全市220個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。截止今年9底，全市累計(jì)火化遺體10132具，公墓安葬7595例，骨灰寄存216例，骨灰拋撒104例。
3. 加大投入，不斷完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是提升完善殯儀設(shè)施。“十三五”期間累計(jì)投入資金3500余萬(wàn)元，對(duì)殯儀館相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行完善和升級(jí)改造，將公墓管理所至殯儀館3.3公里的道路提升改造為四級(jí)柏油路，現(xiàn)有火化爐5臺(tái)，殯葬車(chē)12輛，服務(wù)人員36人。二是加大公墓建設(shè)力度。全市規(guī)劃建設(shè)城市中心公益性公墓1個(gè)；經(jīng)營(yíng)性公墓1個(gè)；公益性骨灰堂13個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓167個(gè)（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公墓17個(gè)，村級(jí)公墓150個(gè)）。截至目前，已完成投資3億多元，其中市級(jí)財(cái)政配套資金7000余萬(wàn)元，目前已全部建成達(dá)到安葬條件。三是加快經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，滿足不同人群?jiǎn)试嵝枨蟆＝M建福天投資開(kāi)發(fā)有限公司，由公司融資，建設(shè)騰沖市經(jīng)營(yíng)性公墓（景福陵園公墓）。目前安裝墓穴850冢，墓區(qū)道路、停車(chē)場(chǎng)、綠化、景觀等相關(guān)配套設(shè)施已全部建成到達(dá)安葬條件，并于今年6月通過(guò)省民政廳現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，發(fā)放了經(jīng)營(yíng)許可證。
4. 積極實(shí)施惠民殯葬，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。一是對(duì)國(guó)家規(guī)定允許土葬的10種少數(shù)民族倡導(dǎo)執(zhí)行火葬政策但不強(qiáng)制，充分尊重少數(shù)民族習(xí)俗。二是對(duì)符合相關(guān)條件并按規(guī)定實(shí)施火化進(jìn)入骨灰公墓安葬的，一律免除其遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、24 小時(shí)冰凍費(fèi)、1 年骨灰寄存費(fèi)、骨灰返程費(fèi)，贈(zèng)送骨灰盒1個(gè)，并給予喪屬4000元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)搬遷原有墳?zāi)惯M(jìn)入公墓骨灰安葬的，按照每冢2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是火葬區(qū)內(nèi)的活人墓由墓主或其家屬在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除并到轄區(qū)公益性公墓購(gòu)買(mǎi)骨灰墓穴的，根據(jù)情況分別給予30%或50%的購(gòu)墓優(yōu)惠。五是財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)行火化證和骨灰墓穴證“兩證”制度。自2016年1月1日起，將事業(yè)單位在職和離退休人員的喪葬撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到和公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)一致。累計(jì)投入火葬獎(jiǎng)補(bǔ)和免除遺體火化環(huán)節(jié)費(fèi)用5000余萬(wàn)元。
5. 大力開(kāi)展綜合整治，打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。一是重點(diǎn)整治“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂買(mǎi)亂葬墳?zāi)梗扇“徇w、拆除、遮擋等方式進(jìn)行綜合整治。二是全面禁止再建活人墓、大墓、豪華墓，對(duì)頂風(fēng)違規(guī)建造活人墓的行為，依法強(qiáng)制拆除。三是重點(diǎn)整治非法買(mǎi)賣(mài)墓地行為，對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)墓地的依法嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)對(duì)我市區(qū)域內(nèi)的活人墓，已葬墓實(shí)行造冊(cè)登記管理，新建墳?zāi)箤?shí)行報(bào)備制度。五是加大對(duì)殯葬市場(chǎng)、墳石加工及喪葬活動(dòng)的治理。規(guī)范墓穴尺寸，墳石加工嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工；堅(jiān)決取締二級(jí)公路和景區(qū)公路沿線、城市周邊的墳石加工戶；規(guī)范送葬行為。嚴(yán)禁在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場(chǎng)所停放遺體（靈柩）、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪、燃放鞭炮、拋灑焚燒冥幣紙錢(qián)、組織殯儀隊(duì)伍游街過(guò)市。“十三五”期間，累計(jì)拆除活人墓8326冢、老墳以骨灰形式遷入公墓（骨灰堂）9000余冢、覆綠遮擋墳?zāi)?0000余冢、依法取締墳石加工經(jīng)營(yíng)戶41戶、規(guī)劃墳石集中經(jīng)營(yíng)區(qū)3個(gè)、收繳“龍杠”198副、依法拆除違規(guī)建設(shè)公墓2座骨灰堂1座。
2020年，全市治喪環(huán)境明顯改善，喪事活動(dòng)中大操大辦現(xiàn)象得到有效治理，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度不斷提升；厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、生態(tài)安葬之風(fēng)逐步養(yǎng)成。應(yīng)執(zhí)行火葬人員火化率和骨灰安葬率均達(dá)100%。自愿實(shí)施生態(tài)安葬140例，其中骨灰拋灑61例。排查整治大墓7935冢、豪華墓1989冢、一般墓259040冢、無(wú)主墓5251冢；排查整治墳石加工戶79戶、殯葬用品加工銷(xiāo)售戶89戶，依法取締墳石加工戶41戶、棺木加工戶10戶。依法拆除違規(guī)公墓1個(gè)、動(dòng)員遺體火化14起、查處違規(guī)骨灰安葬1起。支出惠民殯葬資金1300萬(wàn)元，減免遺體火化費(fèi)用656.7萬(wàn)元。
二、存在的困難、問(wèn)題和解決措施
民政工作的社會(huì)職能多，涉及面廣，代表的都是老百姓的實(shí)際利益、根本利益，都以改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為終極目的；各項(xiàng)工作都飽含著黨和政府對(duì)廣大人民群眾特別是困難群眾的深切關(guān)懷，是密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要橋梁和紐帶。“十三五”以來(lái)，我局在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但面對(duì)新的形勢(shì)，工作中也存在一些困難和問(wèn)題。一是工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。民政工作牽涉頭緒多，具有業(yè)務(wù)多元性、管理分層性、工作社會(huì)性和群眾性等特點(diǎn)，同時(shí)工作職能在不斷拓展，這都需要市委、市政府的大力支持、各級(jí)民政部門(mén)之間的配合、相關(guān)部門(mén)的協(xié)作、城鄉(xiāng)自治組織和各類(lèi)民間組織的協(xié)同。從多年工作情況看，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的有效運(yùn)行機(jī)制正在逐步形成，但要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和人民生活不斷變化的客觀要求，促進(jìn)民政工作不斷發(fā)展，這一運(yùn)行機(jī)制亟待進(jìn)一步健全和完善。二是投入上有不協(xié)調(diào)因素。民政資金主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政支持，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算的民政工作經(jīng)費(fèi)過(guò)少，造成了民政工作的快速發(fā)展與經(jīng)費(fèi)投入不相適應(yīng)的矛盾。三是力量配置有不配套現(xiàn)象。將各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到單個(gè)民政對(duì)象身上，切實(shí)改善民生，必須要有穩(wěn)定的物力和人力保障。然而民政基層普遍仍存在力量嚴(yán)重薄弱、軟硬件設(shè)施不配套等不容忽視的現(xiàn)象。
為解決上述困難和問(wèn)題，我局一是積極調(diào)整自身工作思路和工作方法，主動(dòng)適應(yīng)；二是積極向市委、市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府進(jìn)一步加大支持力度，營(yíng)造更加寬松的環(huán)境；三是積極通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)報(bào)等媒體廣泛宣傳民政工作，努力提升民政工作的社會(huì)關(guān)注度，引發(fā)更多層次、更多數(shù)量、更大范圍的社會(huì)參與；四是正確把握民政工作面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真研究、積極解決工作中的困難和問(wèn)題，全力推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展，更好地服務(wù)于市委、市政府高質(zhì)量跨越發(fā)展的重大決策部署。
三、“十四五”指導(dǎo)思想、工作思路及目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)、第十四次全國(guó)民政會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)國(guó)、省、市重大決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，在新起點(diǎn)上推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作思路
一是明確思想指引。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神為指引，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、研究、設(shè)置民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和重大項(xiàng)目。
二是樹(shù)立全局理念。“十四五”時(shí)期，將開(kāi)啟我市現(xiàn)代化大城市建設(shè)的新征程，堅(jiān)持把民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃放在全市高質(zhì)量跨越發(fā)展的全過(guò)程，體現(xiàn)全局發(fā)展，科學(xué)部署五年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。
三是聚焦發(fā)展重點(diǎn)。全面聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，確定要集中突破的領(lǐng)域和任務(wù)，集中力量對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域進(jìn)行集中攻關(guān)，推動(dòng)民政事業(yè)整體持續(xù)發(fā)展。
四是科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展。深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，牢牢抓住養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、基層社會(huì)治理、殯葬服務(wù)等政府關(guān)注、群眾關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)社會(huì)參與活力，形成統(tǒng)籌推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的整體合力。
（三）總體目標(biāo)
民生保障能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理水平顯著提高，基本社會(huì)服務(wù)供給更加高效，形成各個(gè)部門(mén)和各項(xiàng)工作之間有機(jī)聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)格局，構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系。
（四）工作任務(wù)和措施
1. 縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。突出政治建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，大力建設(shè)“政治型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、廉潔型”五型機(jī)關(guān)，為民政事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，健全反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)民政系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和民政“孺子牛”精神，集中整治民政系統(tǒng)形式主義、官僚主義。
2. 織密織牢“保障網(wǎng)”，精準(zhǔn)發(fā)力再規(guī)范，健全完善社會(huì)救助體系。一是強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)救助管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為社會(huì)救助工作開(kāi)展提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和辦公條件。二是健全社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)救助制度銜接，整合政策資源，實(shí)現(xiàn)部門(mén)信息互聯(lián)互通。三是完善社會(huì)救助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè)，激勵(lì)社會(huì)組織、慈善力量和志愿者等參與社會(huì)救助工作。四是完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)救助整體水平。五是統(tǒng)籌建設(shè)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)社會(huì)救助信息化平臺(tái)，推進(jìn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口或社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供更精準(zhǔn)、更高效、更便捷、更規(guī)范的社會(huì)救助服務(wù)。
3. 高標(biāo)準(zhǔn)定位，全領(lǐng)域提升，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市“大健康”產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以健康、醫(yī)療為重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷健全完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。一是推動(dòng)老年人居家適老化改造工程，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)，改造騰越街道11個(gè)小區(qū)內(nèi)314戶養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施共3440平方米，在條件適合的地區(qū)開(kāi)展助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，以滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。二是加快區(qū)域性敬老院和照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，提升敬老機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。實(shí)施騰沖市敬老公寓、中和鎮(zhèn)敬老院等12個(gè)農(nóng)村敬老院的護(hù)理能力改造提升工程，提升改造護(hù)理型床位110張并配置心電圖機(jī)、搶救床、氧氣瓶、吸痰器、無(wú)菌柜、物理治療設(shè)備、作業(yè)治療設(shè)備、無(wú)障礙電梯等應(yīng)急救援和護(hù)理設(shè)備，扎實(shí)提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和護(hù)理能力。三是深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老行業(yè)的主體。四是建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估和信用評(píng)價(jià)制度，規(guī)范公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。五是建立不同失能狀態(tài)老年人群的長(zhǎng)期照護(hù)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化照護(hù)服務(wù)能力。六是持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量。
4. 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善政策體系，深入實(shí)施兒童群體關(guān)愛(ài)保護(hù)。一是健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等政策措施，重點(diǎn)要完善留守兒童、困境兒童的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)、跟蹤、關(guān)愛(ài)保護(hù)等機(jī)制，全方位保障兒童群體權(quán)益。二是加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能。新建騰沖市未成年人救助保護(hù)中心及其配套附屬設(shè)施，設(shè)置床位100張，業(yè)務(wù)用房不低于5000平方米。三是加強(qiáng)孤兒保障工作，逐年提高孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評(píng)估，落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，為孤兒成長(zhǎng)提供必要的服務(wù)和支持。四是抓好流浪乞討兒童救助，加強(qiáng)對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大尋親力度，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。五是將因家庭貧困、自身殘疾、監(jiān)護(hù)缺失等兒童全部納入困境兒童保障范圍，全面落實(shí)其生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、監(jiān)護(hù)責(zé)任等政策。
5. 完善配套設(shè)施，優(yōu)化殯儀服務(wù)，進(jìn)一步鞏固殯葬制度改革成果。一是加大財(cái)政投入，做好公益性公墓建設(shè)和殯葬服務(wù)設(shè)施鞏固提升工作，保障殯葬工作有序運(yùn)行。新建騰沖市生態(tài)公墓一個(gè)，容納骨灰墓穴39282冢；新建三層骨灰寄存塔一座，容納骨灰格位1100個(gè)；新建殯儀服務(wù)中心一個(gè)并配套相應(yīng)附屬設(shè)施；完善全市180個(gè)農(nóng)村公益性公墓的用地審批手續(xù)以及道路、綠化、給排水等配套設(shè)施。二是持續(xù)加大惠民殯葬政策力度，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，提升群眾的獲得感、幸福感。三是加大移風(fēng)易俗整治力度，下大力氣整治喪事活動(dòng)中鋪張浪費(fèi)、封建迷信行為，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成厚養(yǎng)薄葬和綠色、文明、節(jié)儉、生態(tài)的殯葬新風(fēng)尚。四是進(jìn)一步優(yōu)化提升殯儀、殯葬服務(wù)，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足群眾多層次、個(gè)性化的殯葬需求。
6. 健全機(jī)制，多元共治，著力推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，制定和實(shí)施好城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)有關(guān)治理政策、治理措施落地見(jiàn)效。二是提升社區(qū)用房和綜合服務(wù)設(shè)施的營(yíng)建水平和服務(wù)條件，提升社區(qū)能力、做強(qiáng)社區(qū)平臺(tái)。三是加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)自治能力建設(shè)，推動(dòng)村規(guī)民約和居民公約依法依規(guī)定期修訂完善和動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善基層協(xié)商民主機(jī)制。四是抓實(shí)抓好村（居）務(wù)公開(kāi)工作和村級(jí)民主監(jiān)督建設(shè)，加強(qiáng)公開(kāi)事項(xiàng)、范圍、責(zé)任、程序、時(shí)限等方面的規(guī)范，不斷提升公開(kāi)質(zhì)量和效能。五是進(jìn)一步加強(qiáng)村監(jiān)委建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村監(jiān)委成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)和檢查考核，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督作用。六是健全村（居）民自治機(jī)制，拓寬自治的途徑和渠道，發(fā)揮居民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中的主體作用，提高社區(qū)治理能力和治理效能。七是切實(shí)抓好省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作，圍繞治理主題，聚焦治理問(wèn)題，提出有效措施，積極探索可復(fù)制、可推廣的治理思路、模式、方法、經(jīng)驗(yàn)，打造典型，示范引領(lǐng)。
7. 全面加強(qiáng)民政能力建設(shè)。夯實(shí)基層民政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，提高服務(wù)能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)法治民政建設(shè)，完善民政政策法規(guī)，健全民政標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)安全管理。嚴(yán)守安全底線，落實(shí)各級(jí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，定期開(kāi)展安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制和防范重特大安全事故發(fā)生。
四、2021年工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施
（一）全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作，進(jìn)一步保障好基本民生。一是強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶開(kāi)展好個(gè)案性研判和跟蹤指導(dǎo)工作。二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)社會(huì)救助審核主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)繼續(xù)做好定期復(fù)核和動(dòng)態(tài)管理工作。三是以動(dòng)態(tài)化為要求，對(duì)照特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助政策，對(duì)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的救助政策，確實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，精準(zhǔn)施保，兜準(zhǔn)、兜住、兜牢民生底線。四是健全完善社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。
（二）加大重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，進(jìn)一步深化殯葬制度改革。一是持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。二是加大殯葬執(zhí)法力度，依法處置群眾私下買(mǎi)賣(mài)墓地和建大墓、豪華墓、活人墓的違法行為。三是加大督促檢查指導(dǎo)力度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各部門(mén)殯葬改革情況及殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治情況進(jìn)行全面督查檢查，確保各項(xiàng)殯葬制度改革政策有效施行。
（三）突破行政區(qū)劃限制，進(jìn)一步謀劃騰沖中心城市空間布局。研究制定騰沖中心城市區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃調(diào)整方案，對(duì)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，加快推進(jìn)騰沖中心城市建設(shè)步伐。
（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)治理水平。一是加強(qiáng)“兩委”干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選配一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的鄉(xiāng)村基層干部隊(duì)伍，把年富力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢拼敢闖的人選納入農(nóng)村“兩委”班子，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。二是按照建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，完善村民自治制度，切實(shí)抓好法治建設(shè)，在鄉(xiāng)村中形成弘揚(yáng)社會(huì)正氣、匡扶社會(huì)正義的文明有序的社會(huì)秩序。三是做好文星社區(qū)省級(jí)城市社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)新管理方式、社區(qū)業(yè)態(tài)和生活服務(wù)供給方面做出探索，構(gòu)筑政府依法行政與社區(qū)依法自治相結(jié)合的管理體制模式和途徑，引導(dǎo)居民群眾在城市社區(qū)民主管理、建設(shè)和自治發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為全省城市社區(qū)建設(shè)示范典型。
（五）健全保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步做好未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。一是全面摸清留守兒童、困境兒童底數(shù)，實(shí)行臺(tái)賬管理，規(guī)范錄入困境兒童信息管理系統(tǒng)。二是認(rèn)真落實(shí)市政府農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，將孤兒和監(jiān)護(hù)缺失的未成年人基本生活保障問(wèn)題納入困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理需要跨部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。三是健全困境兒童關(guān)愛(ài)保障工作機(jī)構(gòu)，保障困境兒童基本權(quán)益。
（六）突出引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。一是全面加強(qiáng)《慈善法》宣傳貫徹，展示慈善組織和個(gè)人的義舉，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心慈善、人人參與慈善的濃厚氛圍。二是動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)和規(guī)范慈善救助行為，拓展慈善資金募集渠道，規(guī)范慈善資金使用管理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局。三是落實(shí)人社部、民政部《關(guān)于建立完善慈善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)在慈善事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)、社會(huì)影響較大的社會(huì)組織和個(gè)人予以表彰，激發(fā)慈善人士新作為，倡導(dǎo)慈善助人新風(fēng)尚，傳播慈善義舉正能量。
（七）突出規(guī)范管理，進(jìn)一步提升社會(huì)組織管理水平。采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新和探索社會(huì)組織管理的手段、方式、方法，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮自身作用。一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)管理，拓展信息渠道，通過(guò)舉報(bào)電話、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體和各類(lèi)“公益”微信公眾賬號(hào)的方式，對(duì)未進(jìn)行登記擅自開(kāi)展活動(dòng)的社會(huì)組織進(jìn)行查處；對(duì)尚未滿足登記條件，但活動(dòng)比較密集、人員分布廣泛的現(xiàn)象和行為及時(shí)處理。二是堅(jiān)持分類(lèi)管理、分級(jí)指導(dǎo)，依托非公組織黨工委指導(dǎo)全市社會(huì)組織進(jìn)一步規(guī)范黨建工作。三是引導(dǎo)和支持社會(huì)組織在扶貧濟(jì)困、招商引資、其他公益事業(yè)上有新作為。
（八）全面落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升老齡人口的獲得感、幸福感。一是落實(shí)老年人的權(quán)益保障政策，繼續(xù)開(kāi)展老年人意外傷害保險(xiǎn)，提高老年人意外保障水平；開(kāi)展“敬老月”活動(dòng)，關(guān)愛(ài)困境老人；及時(shí)發(fā)放高齡津貼，提高高齡老人獲得感。二是全力鼓勵(lì)社會(huì)力量和社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是針對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況，結(jié)合經(jīng)濟(jì)狀況，兼顧高端人群、中等收入老人、貧困老人；結(jié)合身體狀況，兼顧綜合醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭醫(yī)生服務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)規(guī)模較大、功能配套、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。四是拓展采取政府購(gòu)買(mǎi)載體和平臺(tái)，構(gòu)筑居家為主、社區(qū)為輔、機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局。五是積極爭(zhēng)取養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，新增2—3個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心或農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站；整合現(xiàn)有資源，在侍郎壩、山源、滿邑、天成、秀峰、上綺羅、寶峰、云山、硯湖9個(gè)城市社區(qū)設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的全覆蓋。六是從消防改造、護(hù)理床位增設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升等方面做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造提升。
（九）建立健全常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制，進(jìn)一步抓實(shí)婚育新風(fēng)三年專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息報(bào)送機(jī)制，形成部門(mén)配合、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局，齊抓共管、整體推進(jìn)，控制增量、減少增量、防止變量。二是加強(qiáng)婚姻登記信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)辦事通”婚姻登記預(yù)約服務(wù)全覆蓋，全面提升為民服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。三是推廣婚姻登記免費(fèi)頒證制度，強(qiáng)化婚姻登記的權(quán)威性和儀式感，提升婚姻當(dāng)事人的婚姻家庭責(zé)任感。
