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騰沖市國土資源局2016年上半年

工作總結(jié)和下半年工作計劃

    2016年上半年，全市國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞“保障發(fā)展、保護(hù)資源”的工作主線，認(rèn)真履行保障服務(wù)、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益和開展執(zhí)法等工作職能，國土資源工作取得階段性成效。

一、上半年工作回顧

（一）用地保障持續(xù)有力。一是破解規(guī)劃制約瓶頸。編制完成土地利用總體規(guī)劃中期評估報告和資源環(huán)境承載力專題研究報告，并通過省級審查和備案。為保障騰沖市重大項目順利實施，及時開展了騰越等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃評估、修改，荷花、滇灘等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修改方案已獲批并備案。完成騰梁路、橋街水電站和云峰山公路工程基本農(nóng)田多劃后占使用方案編制、報批和備案工作，騰隴高速公路規(guī)劃修改及基本農(nóng)田多劃后占使用方案通過省級審查正在修改完善。二是積極辦理建設(shè)用地預(yù)審。共辦理螞蟥箐至黑泥塘公路和順小山腳至石頭山段（省道317線）等建設(shè)項目用地預(yù)審6宗，面積5407.2125畝。對16個建設(shè)項目出具了審查意見。對涉及易地扶貧搬遷的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個安置點進(jìn)行選址，明確了用地范圍和布局，總用地規(guī)模4056.105畝。三是快速報批用地。面對新形勢新任務(wù)新要求，超前謀劃、動作迅速，及時組織上報騰沖市第一批、第二批城鎮(zhèn)建設(shè)用地等9個農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項目，用地總面積1389.213畝。已經(jīng)獲批6個項目、1294.9畝。報批農(nóng)戶建房2209戶、607.4895畝。批準(zhǔn)臨時用地1宗、1.7175畝。備案設(shè)施農(nóng)用地1宗、30畝。四是強(qiáng)化土地供應(yīng)。共供應(yīng)土地35宗，面積1042.223畝，其中掛牌出讓9宗，面積113.684畝，成交價5265.776萬元，劃撥供地26宗，面積928.539畝。

（二）耕地保護(hù)成效顯著。認(rèn)真落實耕地保護(hù)制度，簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)主體和保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步落到實處，并納入政府年度考核評價體系，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。一是積極開展城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。通過收集資料、逐地塊調(diào)查核實、會議研究等形式，將質(zhì)量等級高、集中連片、主要交通沿線地塊劃入永久基本農(nóng)田，共劃定3879.14畝，劃定后城市周邊永久基本農(nóng)田占上級下發(fā)總耕地的60.43%。二是著力推進(jìn)土地整治。組織實施2個土地整治項目。其中，界頭鎮(zhèn)白果等4個村土地整治出讓金項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模3132.45畝，新增耕地37.65畝，概算715.32萬元。目前，工程已進(jìn)入掃尾階段，正開展竣工結(jié)算。明光等2個鎮(zhèn)自治等5個村土地整治（補充耕地）項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模4269.75畝，新增耕地2363.4畝，概算2539.5萬元。截至目前累計完成投資1623.99萬元，力爭8月份主體工程完工。與此同時，全力做好擬建項目前期工作。新華鄉(xiāng)中心等8個村土地整治項目可研相關(guān)成果已通過省級審查，項目規(guī)劃建設(shè)規(guī)模11452.95畝，新增耕地345.45畝，概算2744.15萬元。用好增減掛鉤政策，積極支持易地扶貧搬遷，深入12個擬實施易地扶貧搬遷項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展增減掛鉤潛力分析及項目可行性研究。對已具備實施增減掛鉤項目條件的五合鄉(xiāng)、蒲川鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)、荷花鎮(zhèn)14個村共計2200余畝拆舊區(qū)面積，著手申報立項。三是夯實基礎(chǔ)工作。開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制。成立機(jī)構(gòu)并落實了工作經(jīng)費和作業(yè)單位，預(yù)計8月底“十三五”規(guī)劃初稿成形。按要求完成2015年全市耕地質(zhì)量等別年度更新評價和全市“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合成效評估。

（三）礦政管理日趨規(guī)范。一是加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪瘟Χ取ｉ_展礦山巡查58次，下發(fā)《停止國土資源違法行為通知書》20份，《行政處罰決定》1份，清理非法開采地?zé)崴?/SPAN>18戶，對8戶自行開采地?zé)崴皶r進(jìn)行制止，并責(zé)令其自行拆除井架。認(rèn)真開展礦業(yè)權(quán)衛(wèi)片執(zhí)法調(diào)查核實及處理，對2個無證開采和2個越界開采礦權(quán)進(jìn)行了行政處罰。二是加強(qiáng)日常工作常態(tài)化管理。組織開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，基本完成礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃報告、附表及部分附圖的編制，規(guī)劃文本及其它附圖正在編制。對全市76個金屬非金屬礦山開展了儲量動態(tài)測量工作。辦理采礦證延續(xù)、變更24個，探礦證延續(xù)18個，對建設(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查開據(jù)查詢證明14份。應(yīng)收盡收各種規(guī)費，收取礦產(chǎn)資源補償費43.06萬元、礦山土地復(fù)墾保證金58.67萬元。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治扎實推進(jìn)。一是未雨綢繆，及早部署。在汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的基礎(chǔ)上，編制完成2016年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案。對排查出存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的456個自然村、45個礦山、13個水電設(shè)施、6所學(xué)校、6個旅游景區(qū)、9條（處）公路（受威脅群眾52772人、財產(chǎn)73848萬元），共安排部署監(jiān)測員969名（其中自然村870名）、監(jiān)測責(zé)任人264名（其中自然村198名）、預(yù)防責(zé)任人18名。二是主動作為，強(qiáng)化巡查排查。《騰沖市2016年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》下發(fā)后，我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門均從5月上、中旬安排汛期值班，開展對監(jiān)測員和村干部的宣傳培訓(xùn)，部署地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。共巡查419次、發(fā)放防災(zāi)工作明白卡321份、避險明白卡2264份，設(shè)置或更新隱患點標(biāo)識牌290塊。組織宣傳培訓(xùn)29場次，參訓(xùn)人數(shù)5635人，組織應(yīng)急避險演練43場次，參演人員5166人。發(fā)放各類宣傳材料15877份。針對全市重點隱患和重要礦山、學(xué)校、旅游景區(qū)和在建水電工地開展了32點次的檢查，共發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場檢查整改通知書35份。基本做到了橫向到邊、縱向到底的督促、檢查。面對入汛以來數(shù)次出現(xiàn)的強(qiáng)降雨天氣，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級及時將預(yù)警信息傳達(dá)到基層，各隱患點監(jiān)測人員積極巡查、嚴(yán)密監(jiān)測，雖出現(xiàn)過幾次小的災(zāi)情和險情，但未出現(xiàn)人員傷亡。同時，督促17個建設(shè)項目和礦山開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案的編制工作。三是突出重點，著力治理搬遷。對馬站鄉(xiāng)打云社區(qū)云山新村滑坡及不穩(wěn)定邊坡治理工程項目實施了整改，基本達(dá)到整改方案的要求。清水鄉(xiāng)黃瓜箐滑坡泥石流治理工程項目已開標(biāo)，計劃汛期結(jié)束后組織實施。利用2015年中央財政第一批資金安排2個集中和4個零散避災(zāi)搬遷項目，共給予151戶302萬元搬遷補助。利用2015年度第二批省級切塊專項資金安排4個集中和2個零散避災(zāi)搬遷項目，給予243戶486萬元搬遷補助。做好有關(guān)項目前期工作。新華鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯轮卫砉こ獭⒚翩?zhèn)上營社區(qū)康家寨滑坡治理工程、團(tuán)田鄉(xiāng)政府駐地滑坡及不穩(wěn)定邊坡治理工程進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，蒲川鄉(xiāng)壩外村小寨滑坡治理工程完成勘查和可行性研究報告編制。積極向上爭取項目，申報了新華鄉(xiāng)龍井山村楊家寨—龍巖新村滑坡、泥石流治理工程項目，目前已提交項目建議書，經(jīng)省級組織專家現(xiàn)場踏勘核查，認(rèn)為基本可行。

（五）執(zhí)法監(jiān)察反應(yīng)快速。一是嚴(yán)肅查處國土資源違法行為。組織開展國土資源動態(tài)巡查48次，共發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為30件。其中，制止后自行消除違法現(xiàn)狀3件，發(fā)生7件，面積6.69畝，制止7件。立案查處7件，占地面積4.69畝，建筑占地3.07畝，拆除違法建筑物恢復(fù)耕種4.69畝，罰款34982元；非立案查處3件，面積1.58畝。礦產(chǎn)立案查處8件，停采8件，沒收違法所得16200元，罰款25000元。對收到的11件國土資源疑似違法線索，進(jìn)行了實地核實和查處，其中：1件不屬實，1件正在辦理，9件已辦結(jié)。二是認(rèn)真組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國土資源部下發(fā)我市土地圖斑441個5774.4畝（耕地2138.59畝，基本農(nóng)田923.91畝）。經(jīng)實地核查判定：違法用地21個178.38畝（耕地120.4畝），違法占用耕地的比例約為6.91％。在實地核查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“六個該”的要求查處整改，發(fā)出處罰決定21個，責(zé)令退還非法占用的土地，罰款489669.1萬元，其中處罰后依法補辦手續(xù)13個，正在依法組織拆除8個17.7畝。4個疑似違法探采礦圖斑，已全部查處結(jié)案。三是強(qiáng)化高爾球場監(jiān)管。按照省、市統(tǒng)一要求，對涉及的兩塊取締類高爾夫球場和兩塊整改類高爾夫球場進(jìn)行了全面核查，并強(qiáng)化巡查和監(jiān)管，杜絕新的違法違規(guī)行為發(fā)生。四是扎實開展法制宣傳。組織開展了4.22地球日和6·25全國土地日主題宣傳周活動。在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、集鎮(zhèn)、村社區(qū)、村民小組等主要地點懸掛宣傳標(biāo)語和街邊設(shè)點宣傳，懸掛宣傳標(biāo)語215條，重點宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、測繪法等法律法規(guī)，共投入經(jīng)費4萬元，受教育群眾達(dá)3萬余人。

（六）服務(wù)水平日益提升。一是認(rèn)真做好土地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證工作。共發(fā)土地證1651宗。其中，國有土地1287宗，面積2909292.32平方米，集體土地364宗，面積102301.5平方米。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地使用權(quán)外業(yè)調(diào)查2650宗，面積471037.52平方米。完成2015年全市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。建立完善土地登記資料公開查詢制度，對新發(fā)生的土地登記成果，做到土地登記資料的自動化公開查詢。二是用心、用情做好信訪工作。始終把群眾的來信來訪作為檢驗工作的晴雨表，受理群眾來訪5件，辦結(jié)5件，辦結(jié)率為100％。參與調(diào)處矛盾糾紛4件，調(diào)處成功3件。辦理應(yīng)訴案件11件，其中一審10件，繼續(xù)審理1件。辦理保山中院財產(chǎn)保全案件1件。三是穩(wěn)步推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。下發(fā)《騰沖市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作方案》，明確了工作目標(biāo)、工作步驟、部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備等。今年2月，成立不動產(chǎn)登記局和登記中心，已到位18人。分成4個組，分別到國土、住建、林業(yè)窗口跟班學(xué)習(xí)登記和信息管理，提升業(yè)務(wù)水平。同步在市政務(wù)服務(wù)中心三樓設(shè)立不動產(chǎn)登記場所，共10個窗口。現(xiàn)與北京世紀(jì)安圖公司項目責(zé)任人就登記信息系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)合同、流程再造、人員崗位分配、硬件設(shè)備購置等相關(guān)事宜進(jìn)行了磋商，正著手上述工作。在數(shù)據(jù)整合上，已與中地公司進(jìn)行了初步商談，擬劃定一個具有代表性的片區(qū)進(jìn)行試點后，再全面鋪開。確保今年底頒發(fā)新的不動產(chǎn)權(quán)證書。

（七）隊伍廉潔從政能力不斷強(qiáng)化。年初制定下發(fā)黨風(fēng)廉政工作要點，明確了工作任務(wù)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、一級抓一級的工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，提高防腐能力。全面排查廉政風(fēng)險點，健全了風(fēng)險防控制度。班子成員根據(jù)各自分管工作實際，認(rèn)真排查工作事項、工作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)腐敗的風(fēng)險點，并根據(jù)不同情況，分別制定風(fēng)險防控措施，有效降低了工作環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。日常工作生活中，對局黨組成員、黨員干部從嚴(yán)管理，要求每個黨員干部時刻保持自重、自省、自警，廉潔自律，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事。

總結(jié)前階段的工作，集中起來有以下幾點體會：一是以服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要為目的，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略決策，不斷深化對國土資源現(xiàn)行政策的認(rèn)識和理解，用活用足上級所給予的傾斜性政策和試點思路，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供資源保障。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)工作。縱向上，一方面處理好與上級的關(guān)系，爭取上級在規(guī)劃調(diào)整、指標(biāo)使用、資金安排、用地審批等方面給予傾斜；一方面系統(tǒng)內(nèi)各股室工作有分有合，團(tuán)結(jié)一致，勤奮工作。橫向上，積極主動加強(qiáng)與金融、財政等綜合經(jīng)濟(jì)部門在宏觀調(diào)控上的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門在嚴(yán)格執(zhí)法上的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理群眾反應(yīng)突出問題上的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門在資源管理、保護(hù)和利用上的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與用地單位在用地審批上的協(xié)調(diào)。三是以群眾利益為出發(fā)點，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在各項工作中，始終把維護(hù)人民群眾的利益放在首位。站在執(zhí)政為民的高度，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正關(guān)心人民群眾，高度重視來信來訪工作，深入細(xì)致處理好每一次群眾來信來訪。四是舉全系統(tǒng)之力，從體制建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)四個方面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。確保“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的目標(biāo)落到實處。

二、存在困難和問題

一是保發(fā)展、保資源、保權(quán)益“三保”矛盾加劇。騰沖正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點民生工程和產(chǎn)業(yè)項目急需落地，用地保障形勢嚴(yán)峻。轄區(qū)內(nèi)耕地后備資源已嚴(yán)重不足，耕地占補平衡形勢不容樂觀，保發(fā)展保紅線任務(wù)日益加劇。群眾維權(quán)意識越來越強(qiáng)，訴求逐步呈多元化態(tài)勢，各種矛盾疊加，各類問題交織，對國土資源工作提出了新的更高要求。二是土地確權(quán)等基礎(chǔ)性工作推進(jìn)困難。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證面廣量大，任務(wù)繁重，經(jīng)費短缺，工作推進(jìn)困難。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作任務(wù)艱巨。不動產(chǎn)登記職責(zé)長期分散于國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，各自均已形成獨立的登記體系，行業(yè)跨度大，整合統(tǒng)一任務(wù)困難。四是土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為時有發(fā)生，基層執(zhí)法力量薄弱，國土資源執(zhí)法監(jiān)察形勢嚴(yán)峻。

二、下半年工作計劃

（一）貫徹落實用地政策，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。一是降低用地成本。壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費除商住用地以外，其余用地一律免繳。積極推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地，年租金按照出讓地價評估后折算到1年期價格確定。低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)建設(shè)項目，根據(jù)開發(fā)建設(shè)需要，先行報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和集體土地征收手續(xù)，對新增建設(shè)用地土地有償使用費采取供地時繳納的方式，緩解用地報批繳費壓力。二是全力支持扶貧攻堅。把扶貧攻堅作為政治任務(wù)和頭號民生工程，發(fā)揮部門優(yōu)勢，保障扶貧重點地區(qū)建設(shè)用地，在地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治等方面給予重點傾斜支持。三是提升服務(wù)效能。開通快速審批通道，對工程建設(shè)施工或地質(zhì)勘查需要臨時使用土地的，按臨時用地手續(xù)報批保障。對省級以上控制工期的重點項目，在通過用地預(yù)審后，采取先行用地進(jìn)行保障，切實做到應(yīng)保盡保。優(yōu)化審批程序，做好涉及壓覆礦產(chǎn)資源的建設(shè)項目前置審批。

（二）破解重點難點問題，創(chuàng)新國土資源管理制度。一是創(chuàng)新耕地保護(hù)制度。進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，健全責(zé)任體系和考核評價體系。落實“誰占用、誰補充”的要求，對于新開發(fā)的耕地，符合條件的盡可能納入占補平衡指標(biāo)管理。嚴(yán)格耕地數(shù)量質(zhì)量占補平衡，積極探索耕地保護(hù)補償、補改結(jié)合、指標(biāo)流轉(zhuǎn)等占補平衡新機(jī)制。落實補充耕地質(zhì)量承諾制，嚴(yán)格督促承諾兌現(xiàn)。進(jìn)一步落實責(zé)任、推進(jìn)工作，在城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果通過驗收后，著手編制全域永久基本農(nóng)田劃定方案。二是深化行政審批改革。接好用好省、保山市下放的權(quán)力，為基層和社會提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。重點破解審批難、辦證難問題，辦證所需資料一律在網(wǎng)上公布，真正實現(xiàn)“一次性”告知。進(jìn)一步精簡行政審批要件，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格審批時限管理，提升服務(wù)效率。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃管控，優(yōu)化國土資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。一是切實做好土地規(guī)劃調(diào)整完善工作。以城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果為前提，高質(zhì)量完成土地規(guī)劃調(diào)整完善工作。以“多規(guī)合一”為契機(jī)，加強(qiáng)對接，確保土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)得以落實。二是加強(qiáng)土地計劃管理和報批工作。充分利用好上級下達(dá)的年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，全力保障重點建設(shè)項目用地，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)項目和環(huán)保、民生項目用地，特別是對易地扶貧搬遷和保障性安居工程用地要做到應(yīng)保盡保。對涉及騰沖的省“四個一百”重點建設(shè)項目，開出任務(wù)單、列出時間表、明確責(zé)任人，采取臺賬式管理，做到定期更新信息、定期督查落實、定期上報進(jìn)度。建立快速審批通道，綜合采取臨時用地、先行用地等方式，主動服務(wù)項目落地。三是積極推進(jìn)低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點。進(jìn)一步建立和完善定期評估、資金檢查、動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)試點項目管理，督促指導(dǎo)未開工項目抓緊開工建設(shè)。加快供地進(jìn)度，加大省級壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費申請補助力度，專項用于低丘緩坡試點項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是推進(jìn)礦業(yè)優(yōu)化升級。編制完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃。進(jìn)一步健全礦業(yè)市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格礦業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行最低開采規(guī)模制度，確保資源優(yōu)先配置給符合深度轉(zhuǎn)化和環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)鏈條長、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、市場前景好的企業(yè)。深化礦山整合，有序推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

（四）科學(xué)施策，節(jié)約集約利用資源。一是推進(jìn)耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)村土地整治，提高耕地質(zhì)量，深入開展中低產(chǎn)田地改造，全面推進(jìn)界頭白果、明光自治項目建設(shè)，年底完成竣工資料編制、財政評審工作。制定和落實土地整治生態(tài)保護(hù)方案，實現(xiàn)耕地增加與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。協(xié)同抓好新一輪退耕還林還草工作，努力促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。二是全面推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。加快推進(jìn)城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價工作，建立健全土地節(jié)約集約利用長效機(jī)制，切實執(zhí)行國家最嚴(yán)格的土地管理制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提高土地利用效率和效益。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用。建立完善礦山儲量動態(tài)測量管理數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。加快綠色礦山建設(shè)步伐。堅持礦產(chǎn)資源綜合開采、綜合利用原則，推進(jìn)綜合高效采選，不斷提高礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，大力推進(jìn)礦產(chǎn)勘查、開采各個環(huán)節(jié)的資源節(jié)約與綜合利用。積極支持和引導(dǎo)礦山“三廢”資源化利用，不斷拓展礦山廢棄物的綜合利用領(lǐng)域，擴(kuò)大利用規(guī)模。四是推進(jìn)國土綜合整治。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和農(nóng)村土地綜合整治，大力推動工礦廢棄地復(fù)墾利用和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。結(jié)合易地扶貧搬遷，切實做好增減掛鉤項目踏勘、測設(shè)、實施方案編制等前期工作，爭取項目早日落地實施，為易地扶貧搬遷項目居民安置用地指標(biāo)提供保障。

（五）切實履職，維護(hù)群眾資源權(quán)益。一是扎實開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。加快推進(jìn)在建地災(zāi)治理工程建設(shè)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。年內(nèi)實施好黃瓜箐特大型滑坡泥石流治理工程，跟蹤落實好新華鄉(xiāng)龍?zhí)链濉⒚翩?zhèn)上營社區(qū)康家寨、團(tuán)田鄉(xiāng)政府駐地和蒲川鄉(xiāng)壩外村小寨等4個大型以上滑坡治理項目。同步加快中小型地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報進(jìn)度，積極爭取項目建設(shè)。提高監(jiān)測預(yù)警能力，完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，足額兌現(xiàn)監(jiān)測員補助。繼續(xù)加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作力度，強(qiáng)化應(yīng)急演練。認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查制度，全面提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治項目與資金管理，確保工程質(zhì)量與資金安全。二是扎實推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，認(rèn)真做好資料移交保管、數(shù)據(jù)整合利用、系統(tǒng)開發(fā)對接、統(tǒng)一窗口建設(shè)等工作。切實加強(qiáng)與住建、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)對接，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的平穩(wěn)過渡。

（六）堅持依法行政，全面建設(shè)法治國土。一是進(jìn)一步落實法治國土建設(shè)責(zé)任機(jī)制，及時研究制定“十三五”期間全面推進(jìn)法治國土建設(shè)的總體規(guī)劃和工作計劃。扎實抓好法治國土建設(shè)的各項重點工作，規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，加大信息公開和法治宣傳教育力度。二是規(guī)范信訪工作。重視源頭預(yù)防，用法治方法化解信訪問題。著力打造“陽光信訪、責(zé)任信訪、法制信訪”，全力維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是切實加強(qiáng)國土資源執(zhí)法工作。抓好基礎(chǔ)性預(yù)防，進(jìn)一步推動執(zhí)法關(guān)口前移、重心下移。加快執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法科技水平。提升衛(wèi)片執(zhí)法工作效能，嚴(yán)格落實衛(wèi)片執(zhí)法警示約談。

騰沖市國土資源局

2016年7月8日