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騰沖市國土資源局2016年度防汛安全工作總結(jié)

2016年，是防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻的一年。受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，降雨在時間、空間分布上極度不均，汛期提前到來、延遲結(jié)束，超長的汛期內(nèi)局部區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。面對嚴(yán)峻的局面，我局積極應(yīng)對，出色完成了防汛安全工作。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)匯報如下：

一、未雨綢繆，及早部署

今年3月初，我局即按照上級有關(guān)要求，開展了汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在隱患排查的基礎(chǔ)上編制2016年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案。經(jīng)匯總，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門共排查出存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村有456個，礦山45個、水電設(shè)施13個、學(xué)校6所、旅游景區(qū)6個、公路9條（處），威脅著52772人、73848萬元財產(chǎn)的安全。于5月7日提請市政府辦公室印發(fā)了《騰沖市2016年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》，針對以上隱患，共安排部署監(jiān)測員969名（其中自然村870名）、監(jiān)測責(zé)任人264名（其中自然村198名）、預(yù)防責(zé)任人18名。同時明確了今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任部門和重點要抓好的工作內(nèi)容。

5月12日，組織相關(guān)部門參加了全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會，5月21日，召開了我市地質(zhì)災(zāi)害防洪工作專題會議，針對今年氣候異常、汛期提前的局面作了相應(yīng)的安排部署。

二、積極應(yīng)對，有序開展工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)部門積極響應(yīng)市政府部署，紛紛從5月上、中旬即安排汛期值班，開展對監(jiān)測員和村干部的宣傳培訓(xùn)，布置各自轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，并組織應(yīng)急演練。據(jù)不完全統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門共進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防范工作巡查419次、發(fā)放防災(zāi)工作明白卡321份、避險明白卡2264份，設(shè)置或更新隱患點標(biāo)識牌290塊。組織宣傳培訓(xùn)58場次，參訓(xùn)人數(shù)6765人次，組織應(yīng)急避險演練66場次，參演人員8140人。發(fā)放各類宣傳材料15877份至各村、村民小組、各工礦企業(yè)和各隱患點監(jiān)測員和受威脅群眾手中。

面對入汛以來數(shù)次出現(xiàn)的強降雨過程，各級政府都及時將預(yù)警信息傳達(dá)到基層，各隱患點監(jiān)測人員能夠積極巡查、嚴(yán)密監(jiān)測，雖出現(xiàn)過數(shù)十次小的災(zāi)情和險情，但均未出現(xiàn)人員傷亡。統(tǒng)計顯示，目前為止我市共發(fā)生災(zāi)情28次，其中6月3次、7月7次、8月18次，災(zāi)害共造成111人受災(zāi)，損毀房屋14間，造成直接經(jīng)濟損失151.2萬元，無人傷亡。針對新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時布置了監(jiān)測人員，采取了簡易監(jiān)測措施和應(yīng)急處置措施。

通過1/5萬詳細(xì)調(diào)查及部分搬遷和小型治理工程的實施，2016年共核銷隱患點72個（較2015年），汛期中又新增50個，總體減少22個。截至9月底，我市存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村共463個，威脅40072人、63731萬元資產(chǎn)，對應(yīng)的安排群測群防監(jiān)測員867名、監(jiān)測責(zé)任人264名、預(yù)防責(zé)任人18名。

在應(yīng)對今年超長汛期超強降雨的過程中，我局共組織開展應(yīng)急調(diào)查38次，提交應(yīng)急調(diào)查報告26個。成功預(yù)警撤離避讓3起滑坡災(zāi)害，避免12人免遭地質(zhì)災(zāi)害危害。在明光“8.22”重大山洪災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，我局反應(yīng)及時，第一時間趕赴現(xiàn)場展開應(yīng)急調(diào)查，準(zhǔn)確判定災(zāi)害類型和誘因，客觀科學(xué)地分析了災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時為政府決策提供了依據(jù)和技術(shù)支撐。

三、主動出擊，加強監(jiān)管

入汛以來，我市各部門積極開展巡查、檢查，加強對礦山、學(xué)校、旅游景區(qū)、在建工程、水電設(shè)施和重要交通干線的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作的督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門開展巡查419次，我局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2輪巡查、檢查，地質(zhì)環(huán)境股針對全市重點隱患和重要礦山、學(xué)校、旅游景區(qū)和在建水電工地開展了32點次的檢查，市局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場檢查整改通知書35份。基本做到了橫向到邊、縱向到底的督促、檢查，要求各受檢單位要高度重視，提高警惕，嚴(yán)防死守，杜絕人為地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件。

四、加強建設(shè)項目調(diào)查評價監(jiān)管

我市今年扶貧攻堅異地搬遷項目眾多，在開展前期工作過程中堅持搬遷選址地質(zhì)災(zāi)害危險性評估先行的原則，規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程設(shè)計與主體建設(shè)設(shè)計同時提交，今后在實施過程中還將堅持地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時施工同時驗收。同時，我市對其它建設(shè)項目同樣加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的監(jiān)管，今年以來已經(jīng)督促17個建設(shè)項目和礦山開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案的編制工作。

五、積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷項目

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目安排和執(zhí)行情況

1、重特大型項目

（1）騰沖縣馬站鄉(xiāng)打云社區(qū)云山新村滑坡及不穩(wěn)定邊坡治理工程項目：自去年11月至今年3月底，按照經(jīng)過保山市國土資源局審查批準(zhǔn)的《騰沖縣馬站鄉(xiāng)打云社區(qū)云山新村滑坡及不穩(wěn)定邊坡治理工程整改方案》實施了整改工程，經(jīng)鄉(xiāng)政府和我局初步查驗，整改工程基本達(dá)到整改方案要求，要求施工單位進(jìn)一步完善，等待汛期后進(jìn)行初步驗收。

（2）騰沖縣清水鄉(xiāng)黃瓜箐滑坡泥石流治理工程項目：該項目經(jīng)反復(fù)與保山市國土局溝通、協(xié)調(diào)，終于3月31日重新發(fā)布招標(biāo)公告，4月21日在省公共資源交易中心開標(biāo)。因今年春季降雨過多，汛前已來不及實施，待汛后組織實施。

（3）其它開展前期工作的項目：目前正在開展前期工作的項目有新華鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯轮卫砉こ獭⒚翩?zhèn)上營社區(qū)康家寨滑坡治理工程、團(tuán)田鄉(xiāng)政府駐地滑坡及不穩(wěn)定邊坡治理工程、蒲川鄉(xiāng)壩外村小寨滑坡治理工程等4個項目，目前均已完成施工圖設(shè)計，待省廳審查、批復(fù)。

（4）新申報立項的項目：今年申報了新華鄉(xiāng)龍井山村楊家寨-龍巖新村滑坡、泥石流治理工程項目，目前已提交項目建議書，省國土廳和財政廳于5月12日組織專家現(xiàn)場踏勘核查，省國土廳以云國土資環(huán)〔2016〕97號批準(zhǔn)了該項目立項，估算投資600萬元。

2、小型和應(yīng)急治理項目

汛期前，利用2015年度第二批切塊資金安排了明光鎮(zhèn)自治完小、滇灘鎮(zhèn)臘幸社區(qū)寸家莊公共活動點、蒲川鄉(xiāng)清河社區(qū)濮家寨、北海鄉(xiāng)竹壩村黃姜地、中和鎮(zhèn)勐蚌社區(qū)樊家寨等5個滑坡應(yīng)急治理項目和界頭鎮(zhèn)早三社區(qū)大地坡滑坡、荷花鎮(zhèn)羨多社區(qū)龍拱山不穩(wěn)定邊坡等2個小型治理項目，投入治理經(jīng)費158.2萬元；汛期中，利用2016年第一批切塊資金和地方配套資金，安排了曲石鎮(zhèn)平地社區(qū)栗下組滑坡、滇灘鎮(zhèn)勝利社區(qū)顧家營組滑坡2個應(yīng)急治理項目和北海鄉(xiāng)政府背后不穩(wěn)定邊坡1個小型治理項目，擬投入治理經(jīng)費137萬元。

（二）避災(zāi)搬遷補助安排情況

今年一季度利用2015年中央財政第一批資金安排2個集中和4個零散避災(zāi)搬遷項目，共給予151戶302萬元搬遷補助；此外，利用2015年度第二批省級切塊專項資金安排4個集中和2個零散避災(zāi)搬遷項目，給予243戶486萬元搬遷補助。三季度利用2016年第一批切塊下達(dá)和地方配套資金安排了6個集中避讓搬遷和10個零散搬遷項目，共給予271戶595萬元搬遷補助。