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騰沖市國土資源局2017年地質(zhì)災(zāi)害防治

工作總結(jié)

一、未雨綢繆，及早部署

2月4日，按照上級有關(guān)要求，組織開展了汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直相關(guān)部門結(jié)合1/5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查結(jié)果做好今年地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和2017年度防災(zāi)減災(zāi)方案的編制，3月10日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門遞交了年度防災(zāi)減災(zāi)方案及隱患排查核查表。4月1日，編制完成《騰沖市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》，經(jīng)統(tǒng)計(jì)我市汛前排查存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然村449個(gè)，礦山47個(gè)、水電設(shè)施13個(gè)、學(xué)校7所、旅游景區(qū)6個(gè)、公路10條（處），威脅著52772人、73848萬元財(cái)產(chǎn)的安全。針對以上隱患，共安排部署監(jiān)測員969名（其中自然村870名）、監(jiān)測責(zé)任人264名（其中自然村198名）、預(yù)防責(zé)任人18名。

二、積極應(yīng)對，有序開展工作

由于今年汛期提前到來，因時(shí)制宜，積極應(yīng)變，及時(shí)作出相應(yīng)工作安排，與氣象局磋商提前開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)部門積極響應(yīng)，紛紛從5月中旬即安排汛期值班，開展對監(jiān)測員和村干部的宣傳培訓(xùn)，布置各自轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，并組織應(yīng)急演練。汛期來臨，有序展開以下工作：

（一）汛期值班安排

相比往年，今年我市汛期提前，為積極應(yīng)變，及時(shí)作出工作安排，與氣象局磋商后提前開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直相關(guān)部門以及市國土資源局積極響應(yīng)，紛紛從5月中旬開始安排汛期值班帶班工作。

（二）監(jiān)測員履職監(jiān)督查詢

及時(shí)對外公布值班電話，主汛期內(nèi)的值班人員根據(jù)安排分批撥打各村、各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員電話，通過電話查詢一是了解村干部和監(jiān)測人員堅(jiān)守崗位情況，二是提醒并督促村干部和監(jiān)測人員及時(shí)開展巡查排查，遇到險(xiǎn)情迅速組織人員轉(zhuǎn)移撤離，立即報(bào)告上級政府和應(yīng)急救災(zāi)部門，筑牢群測群防的防線。

（三）積極開展敏感區(qū)排查

主汛期，我局在市委市政府統(tǒng)一部署下，在上級主管部門指導(dǎo)下積極開展巡查檢查。一是委托云南地質(zhì)工程第二勘察院開展類似“6.24”四川茂縣滑坡地質(zhì)環(huán)境條件的敏感區(qū)排查，共排查出29個(gè)重要隱患點(diǎn)，新增一處原礦山遺留棄渣泥石流隱患點(diǎn)，已對這些隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)防死守，針對原礦山業(yè)主發(fā)出了限期治理的整改通知；二是加強(qiáng)礦山、學(xué)校、旅游景區(qū)、在建工程、水電設(shè)施和重要交通干線的防治檢查，臨時(shí)處置地質(zhì)隱患9次，國土局地質(zhì)環(huán)境股對重點(diǎn)隱患和重要礦山、學(xué)校、旅游景區(qū)和在建水電工地開展的檢查為26點(diǎn)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和檢查組共發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場檢查整改通知書40余份。

（四）及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)查

自4月以來，開展應(yīng)急調(diào)查38次，提交應(yīng)急調(diào)查報(bào)告26份。我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位定期不定期巡查419次，對新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)布置了監(jiān)測人員，采取了簡易監(jiān)測措施和應(yīng)急處置措施。

2017年8月18日凌晨，我市東部的北海鄉(xiāng)竹壩村至芒棒鎮(zhèn)坪地、上營、竄龍社區(qū)一帶突降暴雨，2小時(shí)累積降雨達(dá)到84mm，造成大約45平方公里范圍內(nèi)多處山洪、坡面洪流、滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害并發(fā)，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情嚴(yán)重。我局于18日凌晨6時(shí)許，第一時(shí)間由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，之后又派出第二、三批次應(yīng)急工作組，及時(shí)開展了應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)組織滇西南片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治中心組織專家組分赴災(zāi)區(qū)提供技術(shù)支持，為政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防人為地質(zhì)災(zāi)害

隨著城市建設(shè)步伐逐漸加快，人為工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境擾動更加強(qiáng)烈，很多建設(shè)工程在地質(zhì)環(huán)境較為脆弱的地方開展，導(dǎo)致工程活動區(qū)域地形改變、巖土體擾動強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性進(jìn)一步增大。

主汛期安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門針對轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目開展檢查，重點(diǎn)對正在生產(chǎn)運(yùn)行的礦山，水電站，棄渣場，尾礦庫等進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)目建設(shè)單位和責(zé)任單位按地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案中提出的防治措施落實(shí)到位。拒不履行防治義務(wù)的單位，嚴(yán)格按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定處罰，強(qiáng)制其履行責(zé)任和義務(wù)。對存在安全隱患的旅游景區(qū)、學(xué)校、交通干線加強(qiáng)檢查，督促責(zé)任單位將監(jiān)測預(yù)警工作落到實(shí)處。檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令責(zé)任單位限期整改，做好追蹤督促落實(shí)。

（六）宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門通過電視、廣播、手機(jī)短信、新媒體等手段廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害科普知識和防災(zāi)避災(zāi)常識，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放防災(zāi)科普資料，在隱患村寨張貼宣傳畫，宣講辨災(zāi)識災(zāi)避災(zāi)知識，使廣大群眾了解正確應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的方法。

截止10月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門共進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防范工作巡查1251次、更新或填發(fā)防災(zāi)工作明白卡121份、避險(xiǎn)明白卡1347份，設(shè)置或更新隱患點(diǎn)標(biāo)識牌12塊。組織宣傳培訓(xùn)43場次，參訓(xùn)人數(shù)3155人，組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練97場次，參演人員11622人。發(fā)放各類宣傳材料2187份至各村、村民小組、各工礦企業(yè)和各隱患點(diǎn)監(jiān)測員和受威脅群眾手中。面對入汛以來數(shù)次出現(xiàn)的強(qiáng)降雨過程，各級政府都及時(shí)將預(yù)警信息傳達(dá)到基層，各隱患點(diǎn)監(jiān)測人員能夠積極巡查、嚴(yán)密監(jiān)測，努力將因?yàn)?zāi)損失降至了最低。截至2017年10月31日，我市共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害39起，其中自然因素引發(fā)的35起、人為因素引發(fā)的4起；受災(zāi)人數(shù)165人，因?yàn)?zāi)死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失684.37萬元。期間，成功預(yù)警3起地質(zhì)災(zāi)害，緊急撤離群眾96人，使96人、65萬元資產(chǎn)免遭地質(zhì)災(zāi)害危害。汛后排查結(jié)果，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患較之汛前新增6個(gè)、核銷4個(gè)，現(xiàn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患自然村452個(gè)，礦山47個(gè)、水電設(shè)施13個(gè)、學(xué)校7所、旅游景區(qū)6個(gè)、公路10條（處），威脅人口53833人（其中自然村35514人）、財(cái)產(chǎn)77646（其中自然村66697）萬元。針對以上隱患，共安排部署監(jiān)測員897名（其中自然村806名）、監(jiān)測責(zé)任人297名（其中自然村215名）、預(yù)防責(zé)任人18名。

三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查評價(jià)監(jiān)管

我市今年扶貧攻堅(jiān)異地搬遷項(xiàng)目眾多，在開展前期工作過程中堅(jiān)持搬遷選址地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估先行的原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程設(shè)計(jì)與主體建設(shè)設(shè)計(jì)同時(shí)提交，今后在實(shí)施過程中還將堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)施工同時(shí)驗(yàn)收。同時(shí)，我股對其它建設(shè)項(xiàng)目同樣加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的監(jiān)管，今年以來已經(jīng)督促21個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、2個(gè)礦山進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案的編制工作。

四、積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷項(xiàng)目

（一）大型以上治理項(xiàng)目

截至2017年10月31日，騰沖市已獲批準(zhǔn)建設(shè)（資金已落實(shí)）的大型以上地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目共9個(gè)（已竣工待驗(yàn)收2個(gè)，正在施工3個(gè)，正組織施工招標(biāo)2個(gè)，正在開展前期工作2個(gè)），其中：2012年立項(xiàng)的馬站鄉(xiāng)打云社區(qū)云山新村滑坡及不穩(wěn)定斜坡治理項(xiàng)目已竣工并完成預(yù)驗(yàn)收；2013年立項(xiàng)的清水鄉(xiāng)黃瓜箐滑坡泥石流治理項(xiàng)目主體工程已完工，正在編制竣工資料以及開展后續(xù)工作；新華鄉(xiāng)龍?zhí)粱轮卫眄?xiàng)目正組織施工招標(biāo)，預(yù)計(jì)今年12月開工；2014年立項(xiàng)的團(tuán)田鄉(xiāng)政府駐地滑坡治理項(xiàng)目已完成50%施工工作量；2014年立項(xiàng)的芒棒鎮(zhèn)上營社區(qū)康家寨滑坡治理項(xiàng)目和2015年立項(xiàng)的蒲川鄉(xiāng)壩外村委會小寨組不穩(wěn)定斜坡治理項(xiàng)目已完成施工工作量的20%；2016年立項(xiàng)的新華鄉(xiāng)龍井山村委會陡箐河泥石流治理項(xiàng)目正開展施工招標(biāo)前期工作，固東鎮(zhèn)小甸至羅香滑坡及不穩(wěn)定斜坡治理、芒棒鎮(zhèn)上營社區(qū)萬家寨新寨滑坡治理2項(xiàng)目正在開展勘查、可研和施工圖設(shè)計(jì)工作。

（二）小型及應(yīng)急治理項(xiàng)目

我市2016年省級切塊資金和地方政府配套資金安排的4個(gè)小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和2個(gè)應(yīng)急治理項(xiàng)目，2017年第一批地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金安排的1個(gè)小型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目共計(jì)7個(gè)項(xiàng)目總預(yù)算205.63萬元，惠及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)村委會約187戶770余人。截至2017年10月31日，2個(gè)應(yīng)急治理項(xiàng)目已竣工待驗(yàn)收，正在組織招投標(biāo)待確定施工單位的項(xiàng)目5個(gè)，擬簽訂施工合同后督促施工單位抓住晴好天氣，加快工程進(jìn)度，力爭年末竣工。

（三）避災(zāi)搬遷補(bǔ)助安排情況

年初，利用2016年中央第二批地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金安排了512戶2095人避讓搬遷，投入資金1024萬元；利用2016年第二批省級切塊地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金安排了224戶1130人避讓搬遷，投入資金452萬元。10月中旬，使用2017年第一批省級切塊和地方自籌地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金安排了81戶380人避讓搬遷，投入資金210萬元。目前搬遷工作正在進(jìn)行中。

五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)遺跡保護(hù)工作

積極開展對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的督促工作，針對重點(diǎn)礦山開展了40點(diǎn)次的巡查工作，督促2個(gè)礦山編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案，指導(dǎo)礦山企業(yè)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

地質(zhì)遺跡保護(hù)工作主要開展了騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃的修編工作和建設(shè)項(xiàng)目與騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園關(guān)系的查詢，為6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目出具了查詢意見。同時(shí)對火山、熱海景區(qū)開展檢查5次，督促景區(qū)珍惜和保護(hù)好地質(zhì)遺跡。

七、明年工作計(jì)劃

    1. 一如既往采取有效措施加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅(jiān)持不懈地搞好地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對監(jiān)測工作的督促和檢查核實(shí)，加強(qiáng)對監(jiān)測記錄的抽查和動態(tài)資料的整理；

2. 做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和巡查工作，加強(qiáng)對人為地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)管；

3. 積極籌劃安排好省級地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金和縣級自籌資金的使用，盡力做到“好鋼用在刀刃上”，逐步消除我縣危險(xiǎn)性較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患；

4. 實(shí)施好新華龍?zhí)撂卮笮突轮卫眄?xiàng)目和新華龍井山村陡箐河大型泥石流治理項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，爭取做成優(yōu)質(zhì)工作項(xiàng)目。加強(qiáng)對應(yīng)急和小型治理工程項(xiàng)目和因?yàn)?zāi)搬遷項(xiàng)目的督促、檢查和管理，盡力確保項(xiàng)目按質(zhì)按量按時(shí)完成；

5. 把好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的檢查和防災(zāi)措施的落實(shí)關(guān)，督促有關(guān)建設(shè)單位及評估單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定行事。