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騰沖市國土資源局土地開發(fā)整理事務中心2017年工作總結

2017年，在局黨組的正確領導下，土地開發(fā)整理事務中心緊緊圍繞保民生促增長的目標任務，繼續(xù)推進高標準農(nóng)田項目建設，著力開展增減掛鉤助推脫貧攻堅，以土地整治促進地方經(jīng)濟發(fā)展，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，轉變作風，強化監(jiān)管，較好地完成了全年各項目標任務。現(xiàn)將2017年上工作總結如下：

一、主要工作完成情況

（一）積極推動已建項目竣工驗收

2017年初，針對已完工的2014年度界頭鎮(zhèn)白果等4個村土地整治出讓金項目、2015年度明光等2個鎮(zhèn)自治等5個村土地整治補充耕地項目，整理中心積極與上級部門匯報請示，認真組織協(xié)調各參建及技術服務單位開展工程量復核及財政評審工作，在此基礎上，向保山市國土資源局上報了竣工驗收請示，2017年3月14日至3月16日，保山市國土資源局組織驗收了以上兩項目，并于3月底下發(fā)竣工驗收意見，項目順利通過竣工驗收。兩項目總建設規(guī)模493.48公頃，新增耕地151.70公頃，完成投資3437.22萬元。

（二）全力推進在建項目建設

經(jīng)過招標、公示、簽訂合同等一系列前期工作，2015年度界頭鎮(zhèn)東華等4個村土地整治項目于今年2月6日開工建設，項目屬中央投資中低產(chǎn)田地改造項目，規(guī)劃建設規(guī)模1014.78公頃，新增耕地15.2706公頃，新增耕地率1.5%，預算投資3373.90萬元。規(guī)劃平整土地681.55公頃，建設溝渠105條77.35公里，建設田間道63條58.97公里。因項目開工時間較晚，雨季前無法完成規(guī)劃建設內(nèi)容，為確保施工安全及工程質量，項目各施工標段雨季期間全部停工，并于2015年9月25日復工，截止2017年10月底，項目完成土地平整工程681.53公頃，建成溝渠25.68千米、田間道5.5千米，各施工標段正全面加快施工，計劃于2017年12月完成全部建設任務。

（三）扎實做好擬建項目前期工作

1、切實做好補充耕地項目儲備。通過競爭性談判，確定了明光鎮(zhèn)麻櫟等3個村土地整治補充耕地項目地形圖測制及規(guī)劃設計單位，5月底，完成了項目地形圖測制，目前，正督促規(guī)劃設計單位抓緊開展項目規(guī)劃及預算編制。該項目規(guī)劃建設規(guī)模177.77公頃，預計新增耕地127.38公頃，新增耕地率71.65%，預算投資2743.83萬元，畝均投資10298.60元。

2、做好增減掛鉤項目規(guī)劃，助力精準扶貧。結合易地扶貧搬遷項目建設進度及增減掛鉤項目相關規(guī)定，騰沖市國土資源局高度重視，及時協(xié)調易地扶貧搬遷項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、村民小組等相關人員，共同對我市涉及易地扶貧搬遷的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地勘察，根據(jù)搬遷進度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見及設計專家建議，擬對我市涉及易地扶貧搬遷的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合編制7個增減掛鉤項目，項目名稱為：騰沖市五合鄉(xiāng)鹿山等3個村農(nóng)村居民點增減掛鉤項目、騰沖市新華鄉(xiāng)中心等3個村農(nóng)村居民點增減掛鉤項目、騰沖市蒲川鄉(xiāng)茅草地等6個村農(nóng)村居民點增減掛鉤項目、騰沖市荷花鎮(zhèn)尖山等2個村農(nóng)村居民點增減掛鉤項目、騰沖市界頭鎮(zhèn)橋頭等5個村農(nóng)村居民點增減掛鉤項目、騰沖市清水等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)虞家營等6個村農(nóng)村居民點增減掛鉤項目、騰沖市芒棒鎮(zhèn)老橋頭等6個村農(nóng)村居民點增減掛鉤項目。7項目實施方案初稿編制完成后，我局將具體全套方案轉交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核查，2017年9月底，根據(jù)增減掛鉤項目相關規(guī)定及鄉(xiāng)鎮(zhèn)修改意見，設計單位對實施方案進行了修改完善，并于2017年10月12日經(jīng)保山市國土局專家組審查，根據(jù)審查意見，確定將五合、蒲川、新華、荷花4個增減掛鉤項目作為第一批上報省廳審查備案的項目，芒棒、界頭、清水3個項目暫不再編制方案上報。經(jīng)初步統(tǒng)計，確定為第一批規(guī)劃上報的4個項目合計擬拆舊地塊55個，復墾產(chǎn)生建設用地周轉指標1730.85畝，產(chǎn)生新增耕地指標1392.7畝，建新區(qū)擬掛鉤建新地塊20個，掛鉤使用建設用地周轉指標404.62畝，使用新增耕地指標142.04畝，4個項目預計產(chǎn)生節(jié)余建設用地周轉指標88.41公頃，節(jié)余新增耕地指標83.37公頃。目前正在加快編制、完善4個項目實施方案，計劃于年內(nèi)完成上報省廳及審查備案工作。

（四）按質按量完成上級領導交辦的其他工作

1、開展“十三五”土地整治規(guī)劃編制。積極配合云南地質工程勘察設計研究院收集相關數(shù)據(jù)資料，于6月初完成“十三五”土地整治規(guī)劃（送審稿）編制，目前，該規(guī)劃送省廳待評審。

2、開展全市耕地質量等別年度更新評價工作。根據(jù)《云南省國土資源廳關于開展2016年全省耕地質量等級調查評價與監(jiān)測工作的通知》（云國土資〔2016〕95號）要求，我市于2016年11月啟動耕地質量等別更新及耕地質量監(jiān)測評價工作，在上輪耕地質量等別成果的基礎上，通過開展外業(yè)補充調查，更新有關數(shù)據(jù)，今年2月底，形成了2015年度耕地質量等別年度更新及2016年耕地質量監(jiān)測評價成果，并通過保山市局初審，目前，相關成果已報送省廳審查。

3、開展興地睦邊農(nóng)田整治重大工程總結評估工作。為確保全省興地睦邊農(nóng)田整治重大工程整體竣工驗收工作按期順利完成，根據(jù)省國土廳的要求，我局高度重視，及時委托專業(yè)技術單位，對我市實施的11個興地睦邊子項目認真開展總結評估工作，目前，相應總結評估成果報告已報省廳匯總。同時，積極配合省廳委托的云南云嶺工程造價咨詢事務所有限公司完成了滇灘鎮(zhèn)山寨等8個村、馬站鄉(xiāng)興隆等6個村、曲石等2個鎮(zhèn)江苴等10個村三個興地睦邊項目的績效評價工作。

4、完成興地睦邊項目信息報盤工作。按照省廳部署，我市認真開展興地睦邊重大工程數(shù)據(jù)填報工作，對已竣工驗收的11個項目，按照計劃階段、實施階段、驗收階段，逐一填寫、核對相應數(shù)據(jù)并掃描各階段完整檔案資料導入云南省興地睦邊重大工程數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，相應成果于5月底報省廳核查。

5、開展補充耕地指標清理專項工作。為切實落實耕地占補平衡，國土資源部對“耕地渣不平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”進行升級改造，同時要求各地核查清理占補平衡指標使用、庫存、質量等級等情況，根據(jù)省廳下發(fā)的具體工作要求，經(jīng)局領導統(tǒng)一部署、分工，整理中心對涉及土地整治項目的新增耕地數(shù)量、質量、地類及提質改造信息進行了認真梳理核查、填寫上報，會同其他股室至省廳配合技術單位做好解釋、錄入工作。

二、存在的困難和問題

一是界頭東華項目工程進度緩慢。因該項目開工時間較晚，而項目土地平整面積較大，為確保項目區(qū)烤煙種植，各施工標段全力突擊土地平整工作，溝渠、道路建設進展相對緩慢。另因界頭鎮(zhèn)境內(nèi)交通項目較多，工期與該項目工期沖突，進入項目區(qū)道路均在施工，致使施工原材料無法運達工地，加之雨季影響，工程進度被迫推延，目前項目已經(jīng)復工，各施工標段正在加快實施工程建設，預計年底才能完工。

二是增減掛鉤項目實施有難度。一方面易地扶貧搬遷工作開展過程中，部分拆舊地塊不再實施易地扶貧搬遷，同時原規(guī)劃整村搬遷的拆舊地塊調整為零星搬遷，部分搬遷戶以將舊宅保留為“山房”或兄弟分家為托詞，拒絕拆除舊宅，致使實際情況復雜多變，規(guī)劃數(shù)據(jù)反復修改；另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，未組織人員全面開展基礎數(shù)據(jù)調查，同時對拆舊區(qū)的舊房拆除和復墾工程有畏難情緒。

三、下步工作計劃

1、抓緊做好界頭東華項目工程設計變更工作，確保變更工程順利通過評審，同時全力推進項目建設，力爭年底竣工。

2、加快第一批4個增減掛鉤項目的實施方案編制進度，完善項目備案所需各類材料，力爭年底前完成方案上報并通過省廳審查備案，為全市易地扶貧搬遷提供用地保障。